论文部分内容阅读
摘 要：文书档案保管期限表是文书档案是判断文书档案实际价值的一个十分关键的参考，它也是档案管理工作理论和实践的基础和桥梁，这项工作的工作质量对档案鉴定工作有着十分重要的影响，但是在当前的文书档案保管期限表工作中还存在着非常多的不足，所以一定要采取相应的措施保证其工作质量，这样才能更好的促进档案工作质量的提升。
关键词：文书档案；保管期限表；档案鉴定
档案鉴定在档案工作中占据着十分关键的位置，它对我国档案资源的组成有着关键性的作用，很多人都对档案有所了解，一个信息文件能否成为一个档案要首先经过严格的鉴定，文件被确定能够成为档案之后才能有后续的管理和保存业务。如果档案已经达到了保存的期限，文件是否能够作为一种档案资源也是需要鉴定才能确定下来的，因此档案管理工作中，鉴定是贯穿在整个过程的一项工作，所以一定要对其引起重视。
1 档案鉴定工作中存在的主要问题
当前人们都知道鉴定工作在整个档案工作中的重要性，但是还是有很多档案馆并没有把该项工作作为日常档案管理工作中的重点内容，很多地区的档案馆都将其搁置到以便，甚至认为档案鉴定工作是一项没有也不会影响到档案工作正常展开的流程。笔者认为产生这种现象最为重要的原因就是管理部门对这项工作并不是十分的重视。另外就是我国的档案管理工作在组织形式和管理方法上本身就存在着非常大的问题，以下笔者结合自己的实际经验对档案鉴定标准方面存在的主要问题以及如何改进文书档案保管期限表进行相关的阐述。
我国使用的机关文件保管期限表有着十分关键的作用，一方面它能够对全国范围内的文书档案保管工作进行相关的鉴定，同时它也能够为其他部门档案管理的一个标杆和榜样，档案的保管期限一般可以分为永久、长期、短期三个层次，长期保管的档案对我国档案鉴定工作的制约作用是非常明显的。
最近几年我国的档案管理人员在档案鉴定理论和时间方面已经做了很多的研究，同时也根据自己的研究得出了相应的结论，所以档案鉴定工作也被很多档案管理部门重视，但是从整体上来说，我国的档案鉴定工作还是存在着很多缺陷和不足的，同时也没有采取非常有效的措施，在理论体系的形成上也无法体现其科学性和完整性。这都是制约我国档案鉴定工作发展的一个重要的因素，所以笔者认为，各级档案鉴定机构应该在日常的工作中不断重视档案的鉴定工作，同时还应该对档案保管期限表做出相应的调整，去除那些不实用的环节，同时还要采取相应的措施提高其本身的可行性，这样做的原因是档案期限表是档案鉴定的前提和基础，它能够为档案鉴定工作提供必要的指导，同时其工作的质量也直接会对档案鉴定产生非常重要的影响。
2 文书档案保管期限表的改进措施
2.1 档案保管期限表应增强其实用性
保管期限表在实际的设计中应该将鉴定过程中所坚持的规定和使用的方法充分的融合在一起，这样也能够更好的将理论和实践有机的结合在一起，这也成为了改进和完善文书档案保管期限表的一个中心环节，当前所使用的很多方法和原则都缺乏一定的具体性，相对来讲也比较抽象，在操作的难度上也相对较大，所以如果要将这些方法和原则应用在实际的工作中需要一些具有丰富实际经验，同时在专业知识和技术上也比较娴熟的人员，但是在当前的档案鉴定部门，工作人员的专业知识和技能还存在着一定的不足，在这样的情况下就需要不断的将理论和实践充分的结合在一起，对档案保管期限表一定要进行定期的调整和完善，把理论和实践充分结合作为工作中一直坚持的一个重要的原则，同时还要通过一些容易理解，不容易出现误解的方式把握好中心环节的工作，这样就可以为档案鉴定工作提供更大的便利，从而也提高了档案鉴定工作的科学性和合理性。
2.2 应分级分系统制定档案保管期限表，建立完善的档案鉴定标准体系
目前我国档案保管期限表比较单一，这不符合档案价值鉴定的规律。由于档案价值是多方面的；档案形成者在现实社会中的职能、地位和作用有大小、轻重、主次之别，所以其所产生的档案对社会的整体价值也就有差异。因而档案价值鉴定的标准也应具有多元性，不要搞大一统，也不能将文件的第一价值和第二价值合并起来，既将其作为各单位鉴定档案价值确定保管期限的依据，又将其作为档案馆优化馆藏的依据。因此，各行业、各系统应以国家档案行政管理部门颁发的档案保管期限表为依据，结合自己的特点和实际情况制订各自的档案保管期限表，建立由国家鉴定标准、行业鉴定标准、系统鉴定标准相结合的鉴定标准体系，各种标准相互协调，各司其职，并且随着现实条件的变化而不断完善和发展。
2.3 变档案保管期限“三分法”为“标时法”缩短保管期限，减少操作弹性
目前档案保管期限划分为永久、长期、短期三个档次。永久保存的档案进馆后保存多少年没有限制，造成进馆档案有进无出，不利于优化馆藏。长期保存的档案其保管期（16―50年）拉得过大，在划为长期保存的档案中，有许多档案可能只需要保存20年、25年；30年或40年，但在实际工作中划为长期保存的档案几乎都按50年保管，再加之在鉴定中还把介于短期和长期之间的档案划为长期保存，这就使得被划为长期保存的档案中有许多档案被多保存了10年、20年甚至30年，不可避免地会浪费许多人力物力。采用标时法划分档案的保管期限，可根据实际情况，5年或10年一个档，使得不同价值、不同保管期限的档案各有一个明确的保存期限，保存期满复查（鉴定）后可对失去保存价值的档案及时销毁。
3 档案保管期限表要有较强的操作性
操作性是评价档案保管期限表质量高低的重要指标之一，是其生命力的重要表现。从1956年到1987年，国家对档案保管期限表修订了五次，每修订一次，条款就减少一些，这与档案种类的日益增加和国际上文件处置标准日益细化的趋势是背道而驰的。另外在用词上界限不明，语言模糊，过于概括，因而操作性较差，实现标准化比较困难，已是不争的事实。因此，档案保管期限表在内容上要条款具体、用词准确、界限分明、有血有肉，含混不清的应加以注释或举例说明，使得鉴定时主观随意空间越小越好，便于操作，达到鉴定人员拿着一份档案，对照保管期限表，就能比较容易地准确判断出这份档案的价值大小和保存期限。
结束语
在档案管理工作中，档案鉴定工作发挥着十分重要的作用，而文书档案保管期限表就是对档案鉴定工作的一种指引，但是在我国的档案保管期限表工作中还存在着很多的问题，只有采取有效的措施对其进行改进和完善，才能更好的保证我国档案鉴定工作的重量，提高档案工作的质量。
参考文献
[1]叶繁.档案保管期限表问题及改进的研究综述[J].档案时空，2011（12）.
[2]刘东斌.档案鉴定--如何鉴定--档案鉴定基本问题思考之五[J].档案管理，2006（6）.
关键词：文书档案；保管期限表；档案鉴定
档案鉴定在档案工作中占据着十分关键的位置，它对我国档案资源的组成有着关键性的作用，很多人都对档案有所了解，一个信息文件能否成为一个档案要首先经过严格的鉴定，文件被确定能够成为档案之后才能有后续的管理和保存业务。如果档案已经达到了保存的期限，文件是否能够作为一种档案资源也是需要鉴定才能确定下来的，因此档案管理工作中，鉴定是贯穿在整个过程的一项工作，所以一定要对其引起重视。
1 档案鉴定工作中存在的主要问题
当前人们都知道鉴定工作在整个档案工作中的重要性，但是还是有很多档案馆并没有把该项工作作为日常档案管理工作中的重点内容，很多地区的档案馆都将其搁置到以便，甚至认为档案鉴定工作是一项没有也不会影响到档案工作正常展开的流程。笔者认为产生这种现象最为重要的原因就是管理部门对这项工作并不是十分的重视。另外就是我国的档案管理工作在组织形式和管理方法上本身就存在着非常大的问题，以下笔者结合自己的实际经验对档案鉴定标准方面存在的主要问题以及如何改进文书档案保管期限表进行相关的阐述。
我国使用的机关文件保管期限表有着十分关键的作用，一方面它能够对全国范围内的文书档案保管工作进行相关的鉴定，同时它也能够为其他部门档案管理的一个标杆和榜样，档案的保管期限一般可以分为永久、长期、短期三个层次，长期保管的档案对我国档案鉴定工作的制约作用是非常明显的。
最近几年我国的档案管理人员在档案鉴定理论和时间方面已经做了很多的研究，同时也根据自己的研究得出了相应的结论，所以档案鉴定工作也被很多档案管理部门重视，但是从整体上来说，我国的档案鉴定工作还是存在着很多缺陷和不足的，同时也没有采取非常有效的措施，在理论体系的形成上也无法体现其科学性和完整性。这都是制约我国档案鉴定工作发展的一个重要的因素，所以笔者认为，各级档案鉴定机构应该在日常的工作中不断重视档案的鉴定工作，同时还应该对档案保管期限表做出相应的调整，去除那些不实用的环节，同时还要采取相应的措施提高其本身的可行性，这样做的原因是档案期限表是档案鉴定的前提和基础，它能够为档案鉴定工作提供必要的指导，同时其工作的质量也直接会对档案鉴定产生非常重要的影响。
2 文书档案保管期限表的改进措施
2.1 档案保管期限表应增强其实用性
保管期限表在实际的设计中应该将鉴定过程中所坚持的规定和使用的方法充分的融合在一起，这样也能够更好的将理论和实践有机的结合在一起，这也成为了改进和完善文书档案保管期限表的一个中心环节，当前所使用的很多方法和原则都缺乏一定的具体性，相对来讲也比较抽象，在操作的难度上也相对较大，所以如果要将这些方法和原则应用在实际的工作中需要一些具有丰富实际经验，同时在专业知识和技术上也比较娴熟的人员，但是在当前的档案鉴定部门，工作人员的专业知识和技能还存在着一定的不足，在这样的情况下就需要不断的将理论和实践充分的结合在一起，对档案保管期限表一定要进行定期的调整和完善，把理论和实践充分结合作为工作中一直坚持的一个重要的原则，同时还要通过一些容易理解，不容易出现误解的方式把握好中心环节的工作，这样就可以为档案鉴定工作提供更大的便利，从而也提高了档案鉴定工作的科学性和合理性。
2.2 应分级分系统制定档案保管期限表，建立完善的档案鉴定标准体系
目前我国档案保管期限表比较单一，这不符合档案价值鉴定的规律。由于档案价值是多方面的；档案形成者在现实社会中的职能、地位和作用有大小、轻重、主次之别，所以其所产生的档案对社会的整体价值也就有差异。因而档案价值鉴定的标准也应具有多元性，不要搞大一统，也不能将文件的第一价值和第二价值合并起来，既将其作为各单位鉴定档案价值确定保管期限的依据，又将其作为档案馆优化馆藏的依据。因此，各行业、各系统应以国家档案行政管理部门颁发的档案保管期限表为依据，结合自己的特点和实际情况制订各自的档案保管期限表，建立由国家鉴定标准、行业鉴定标准、系统鉴定标准相结合的鉴定标准体系，各种标准相互协调，各司其职，并且随着现实条件的变化而不断完善和发展。
2.3 变档案保管期限“三分法”为“标时法”缩短保管期限，减少操作弹性
目前档案保管期限划分为永久、长期、短期三个档次。永久保存的档案进馆后保存多少年没有限制，造成进馆档案有进无出，不利于优化馆藏。长期保存的档案其保管期（16―50年）拉得过大，在划为长期保存的档案中，有许多档案可能只需要保存20年、25年；30年或40年，但在实际工作中划为长期保存的档案几乎都按50年保管，再加之在鉴定中还把介于短期和长期之间的档案划为长期保存，这就使得被划为长期保存的档案中有许多档案被多保存了10年、20年甚至30年，不可避免地会浪费许多人力物力。采用标时法划分档案的保管期限，可根据实际情况，5年或10年一个档，使得不同价值、不同保管期限的档案各有一个明确的保存期限，保存期满复查（鉴定）后可对失去保存价值的档案及时销毁。
3 档案保管期限表要有较强的操作性
操作性是评价档案保管期限表质量高低的重要指标之一，是其生命力的重要表现。从1956年到1987年，国家对档案保管期限表修订了五次，每修订一次，条款就减少一些，这与档案种类的日益增加和国际上文件处置标准日益细化的趋势是背道而驰的。另外在用词上界限不明，语言模糊，过于概括，因而操作性较差，实现标准化比较困难，已是不争的事实。因此，档案保管期限表在内容上要条款具体、用词准确、界限分明、有血有肉，含混不清的应加以注释或举例说明，使得鉴定时主观随意空间越小越好，便于操作，达到鉴定人员拿着一份档案，对照保管期限表，就能比较容易地准确判断出这份档案的价值大小和保存期限。
结束语
在档案管理工作中，档案鉴定工作发挥着十分重要的作用，而文书档案保管期限表就是对档案鉴定工作的一种指引，但是在我国的档案保管期限表工作中还存在着很多的问题，只有采取有效的措施对其进行改进和完善，才能更好的保证我国档案鉴定工作的重量，提高档案工作的质量。
参考文献
[1]叶繁.档案保管期限表问题及改进的研究综述[J].档案时空，2011（12）.
[2]刘东斌.档案鉴定--如何鉴定--档案鉴定基本问题思考之五[J].档案管理，2006（6）.