2013年4月25日发布的《人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见》(人社部发[2013]34号)第二条规定:"《条例》第十四条第(六)项规定的‘非本人主要责任’的认定,应当以有关机关出具的法律文书或者人民法院的生效裁决为依据。"本案中,县人社局于2012年9月完成调查取证,12月16日下发《不予认定工伤决定书》。而早在同年7月,申请人已向县人社局提交了市中级人民法院生效判决,证明黎某上班途中因交通事故致死。在这种情况下,作出不予认定工伤的决定令人费解。工伤认定要重证据,更要厘清证据的真伪,判定人证与物证之间的联系,分析证据之间的逻辑关系,从整体上把握事情的本质。用人单位应该做好工伤保险参保工作,这是抵御工伤风险的根本之道。那种不参保,发生工伤后又隐瞒证据、虚构证据甚至毁灭证据的行为,总会败露的。