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组建用水者协会是农村小型水利工程管理体制改革中的一项重大举措,用水者协会具有独立法人地位,管理责任主体明确,有利于激发用水者的积极性,调动用水者的主人翁责任感,变“政府要我干”为“自己的事自己干”,有利于用水者参与工程的建设与管理,有利于推动农村民主制度建设和供水管理体制改革,是减轻农民负担的有效措施。