促进西部区域经济发展的几点认识

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  【摘要】随着改革开放的深入进行,我国东、中、西部经济发展的差距逐渐加大,在推进东部发达地区快速发展的同时,如何加快西部和落后地区开发的步伐?党中央及时提出了要推进区域间均衡发展的政策。文章从实践科学发展观的角度出发,由兰成渝铁路修建引申,提出了构建兰成渝走廊经济带的看法。文章认为通过这条区域经济带的建立,依托甘、川、渝三省市在能源、科技、商贸、人力、旅游、资源各方面的优势和辐射功能,着眼于地区优势的相互结合,相互补充,相互促进,共同发展,对促进西部地区农村经济和振兴区域经济有着十分现实的意义。
  【关键词】西部;区域经济;发展;认识
  
  党的十七大决定,在全党开展深入学习、实践科学发展观活动。胡锦涛总书记指出:树立和落实全面发展、协调发展和和可持续发展的科学发展观,对于我们更好的坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。①
  我国改革开放已进入三十个年头了,三十年来随着改革开放的步伐,我国经济有了飞速发展,人民生活水平有了举世瞩目的提高,但由于受地域影响,这种发展和提高具有局限性,各地经济和人民生活水平还处于一种非均衡发展的地步。因此,加强区域经济合作,实现资源共享,“实现区域协调发展,是贯彻全国一盘棋的必然要求,是发挥各个区域的优势、增强全国发展合力的现实需要,也是维护民族团结、边疆稳定和实现国家长治久安的需要。”②
  在中国行政区划中,重庆、成都、兰州是三个重要的省会城市,其重要在于他们均占据西部重要的地理位置,在区域经济中有着重要的战略地位。
  重庆是我国四个直辖市之一,在西部经济中可谓是龙头。重庆市2009年GDP总值6527亿元,同比上年增长了14.9%,是西部地区发展最快的城市。
  成都是我国人口大省四川省的省会,2009年四川全省生产总值14151.3亿元,比上年增长14.5%。
  兰州则是我国西北重要省份甘肃省的省会,2009年,甘肃全省生产总值3380亿元,比上年增长10%,连续7年保持了两位数的增长水平。
  上述三个省、市GDP的增长都是在国家宏观调控,经济低迷的情况下实现的,它们的增长速度都大于2009年全国GDP增长的平均值,反映出西部经济已经踏上了快速发展的通道。
  区域经济的发展,离不开资源组合和地缘经济的共同发展,从地图上我们可以看出;如果把西部的这三个城市连接起来,刚好像一条走廊,建立这样一条走廊经济带,可以利用三省的科技、能源、旅游、商贸等优势和辐射功能,更好的促进西部地区农村经济的发展。应该看到重庆、四川、甘肃三省市的经济合作基础已具雏形,2001年建成的兰成渝成品油管道已然为三省市的经济共同发展打下了基础,以兰州炼油厂为原油加工基地的西部成品油依靠此通道源源不断的注入川渝,为川渝地区的经济发展提供了一定的物质保证。国家目前正在考察的南水北调西线工程也为实现三省市水利资源共享提供了便利条件,为三省市农业生产和农村经济发展奠定了基础。笔者以为构建这样一条走廊经济带,符合科学发展观关于全面协调可持续发展的基本要求,其目的就在于加强区域经济合作,促进自然资源共享,互利互惠,共同发展。
  
  一、借助兰渝、兰成铁路建设,促进两河上游经济发展
  
  从科学发展观来看,现在国家加快实施的西部大开发很大程度上是对资源的开发利用,也是对西部农村经济的扶助之举。
  甘川渝地区涵盖了我国长江、黄河两大河流中上游的广褒土地,是我国长江黄河文化的发祥地,流经兰州的黄河与流经四川、重庆的长江腹地人口众多,地产丰富,是我国能源的重要基地,拥有丰富的自然资源。但由于种种原因,这一地区的经济发展,特别是农村经济的发展还远远滞后于沿海发达地区。西部地区城乡一体化进程起步晚,底子薄,农村经济的发展存在着一定的困难。从区域经济发展的方向来看,进入二十一世纪,我国经济发展的重心逐渐西移,西部将成为我国二十一世纪能源和原材料的接替区以及农产品的开发储备区,这将极大地带动西部资源的开发利用,并将转化资源优势为产业优势和经济优势,促进西部经济发展。如何在搞好生态环境建设的同时,发挥比较优势,科学合理地加快资源开发利用的步伐,事关西部大开发的成败,是实现西部经济快速、健康和可持续发展的关键所在。笔者以为,借助正在实施的兰渝,兰成铁路是打开大西北与大西南连接的快捷通道道,这条通道的开通将为三省市资源共享,经济共进创造有利的条件。
  
  二、依托走廊经济带,促进旅游产业发展
  
  改革开放以来,随着人民生活水平的不断提高,出行旅游已经是国人消闲休假的必要选择,旅游经济成为很多地方政府的财政支柱之一。沿兰成渝通道的旅游资源更是引人瞩目,这里山川秀美,历史文化厚重,自然景观奇特,旅游资源十分丰富。其旅游资源分布广泛,种类齐全,个性鲜明,地方特色浓郁,是我国旅游资源最丰富的地区之一。在整个西部地区,比较优势十分突出。
  以往自成渝出行到兰州要经陕西的宝鸡绕道,火车需要二十多个小时,兰渝、兰成铁路通车后,两地到兰州的时间分别为4小时、5小时,这就使“朝游成渝夜宿车,次晨已达嘉峪关”成为现实。打开这条旅游通道可以把重庆闻名遐迹的山水画廊--长江三峡,蜚声中外的大足石刻,江津四面山、缙云山、南川金佛山、巫山龙骨坡古猿人遗址、八路军驻重庆办事处、歌乐山烈士陵园、以及富有相当丰富内涵的三国文化与成都佛教名山峨眉山、道教名山青城山、都江堰、杜甫草堂、武侯祠、九寨沟、甘南的藏传佛教名寺拉卜楞寺、以及兰州的黄河风情、五泉、白塔二山、八路军驻兰州办事处、张掖的大佛寺、嘉峪关和敦煌壁画有机的结合为一体,打造这样一条旅游通道将为三省市的旅游经济和沿途农村经济的发展注入新的活力。
  
  三、发挥西部能源优势,构建西电东送、南水北调通道
  
  要从全国经济协调发展的战略高度,着眼于地区优势的相互结合,相互补充,相互促进,共同发展,把东中西各地区的积极性都调动起来。③
  构建兰成渝通道,从地理位置上讲,对于我国电力能源的建设、输送具有十分优越的条件。它北依黄河,南临长江,水力资源充沛,地形梯度适宜水电站的兴建,以兰州为例;黄河上游就兴建有八盘峡、刘家峡、李家峡、龙羊峡等水电站,兰州以西的酒泉更是以中国风库而著称,风能资源总储量为1.5亿千瓦,可开发量在4,000万千瓦以上,正在兴建中的中国第一个两千万级风力发电基地,装机规模为世界风力发电之首,相当于现在的三峡工程。而位于长江上游的川渝地区“三江”流域,水能可开发资源量大且相当集中,是中国乃至世界少有的水力资源“富矿”。即将在这里开发的干流梯级电站装机总容量高达12740万千瓦。其中雅砻江流域总装机2856万千瓦,年发电量1516亿千瓦时,相当于1.5个三峡电站。目前,金沙江上总装机容量为1860万千瓦的溪洛渡和向家坝,大渡河上装机容量为330万千瓦的瀑布沟等巨型水电站,已相继立项、开工。雅砻江上总装机容量为800万千瓦的锦屏一级和锦屏二级电站等的前期准备工作也在进行之中。未来几年,甘、川、渝三省市风力和水力发电的总发电量将达到或超过全国发电能力的一半以上,为本区域经济的协调发展,为实现国家西电东送的总体战略,发展沿海和中、东部经济提供强大的动力保障。
  我国黄河流域下游的宁夏、内蒙、陕西、山西、河南、山东等地与西南比较是严重缺水地区。近年来,山东、河南时有黄河断流的现象发生,给沿黄流域地区的人民生活和经济发展,特别是农业经济发展造成严重后果。在国家规划的南水北调工程里,跨越甘川渝的西线调水工程正是这样一条连接南北经济的黄金腰带,这项科学规划,将川渝地区的源源之水注入黄河下游各省的经济脉搏中,体现了区域协调,资源共享,协同发展,合作共进的科学发展观精髓。
  
  四、加快通道建设,促进航天事业发展
  
  位于甘川两省的酒泉卫星发射中心和西昌卫星发射中心是我国航天工业发展的重要基地,承载着我国80%以上的卫星发射和载人宇宙飞船的实验工作。
  酒泉卫星发射中心是我国建设最早,规模最大的卫星发射中心,也是各种型号运载火箭和探空气象火箭的综合发射场,是中国创建最早、规模最大的综合型导弹、卫星发射中心和中国科学卫星、技术试验卫星和运载火箭的发射试验基地之一,也是我国目前唯一的载人航天发射场。
  西昌卫星发射中心则是主要承担地球同步轨道卫星发射任务的航天发射基地,担负通信、广播、气象卫星等试验发射和应用发射任务。西昌卫星发射中心是中国目前对外开放中规模最大、设备技术最先进、承揽外星发射任务最多、具备发射多型号卫星能力的新型航天器发射场。
  两地由于地理位置不同,发射角度不同,承担的卫星发射任务有所区别,如果借助于已经开工兴建的兰渝铁路和即将兴建的兰成铁路,构建一条快速便捷的运输通道,把我国目前两座最具规模的航天基地有机的结合起来,互通有无,互补长短,我国的国防工业和航天科学将得到更加长足的发展。
  国外一些区域经济发展的实践表明,在经济增长过程中,一些主导部门和有创新能力的企业往往首先在一些地区或城市聚集,形成一种资本与技术高度集中、具有规模经济效益、自身增长迅速并能对邻近地区产生强大辐射作用的“发展极”,通过具有“发展极”优势地区的优先发展及对周围地区的辐射,带动相邻地区共同发展。以兰成、兰渝铁路修建为契机构建的西部走廊经济带上,集中着我国西部地区经济、科技、交通、旅游、资源、人力最为发达的重庆、成都和兰州三个城市,借助于三个城市的区域合作与发展,其辐射作用相当明显:向西可打通西南与西北的通道,沿古丝绸之路上的兰新铁路通衢欧亚大陆桥,加强西南、西北地区与欧亚各国的贸易往来;沿兰青、青藏铁路可抵达西宁、拉萨,促进西部少数民族地区的经济与发展;中部可连接陕西、湖北、湖南等省较为发达的城市,共谋发展;向南则可借助成昆、渝黔等铁路打通南下贵阳、昆明、南宁的陆路和海路通道,沟通西南边陲省份与南亚国家的的边境贸易,其振兴区域经济的作用是显而易见的。
  
  注释:
  ①胡锦涛《树立和落实科学发展观》(2003年10月14日)《十六大以来重要文献选编》(上)第483页。
  ②胡锦涛《努力实现“十一五”时期发展目标,推动经济社会又快又好发展》(2005年10月11日)《科学发展观重要论述摘编》第42页。
  ③江泽民《不断提高领导经济工作的水平》(1998年12月7日)《论社会主义市场经济》第421页。
  
  参考文献
  [1]重庆市统计局.2007年重庆市国民经济和社会发展统计公报[OL].http://www.cq.gov.cn/UploadFile/20080711164851609.doc,2008-3-27.
  [2]经济较快增长民生继续改善《2008年甘肃省国民经济和社会发展统计公报》解读,http://www.gs.xinhuanet.com/news/2009-03/12/content_15927319.htm.
  [3]2009年各省生产总值,http://news.china.com/zh_cn/domestic/945/20100226/15830754.html.
  [4]从区域经济理论看四川经济发展的优劣势,http://business.sohu.com/20060605/n243570393.shtml.
  
  作者简介:陈宁(1963—),女,四川内江人,大学本科,学士,成都体育学院思想政治理论课教学部副教授,研究方向:邓小平理论。
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