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威尔逊的海洋政策构想中存在着海洋自由和海洋霸权两种追求,并经历了政策重心由前者向后者的转变。其中,海洋自由构想与国际联盟计划紧密相连,具有自由主义色彩。巴黎和会期间,威尔逊为争取国际社会对其海洋自由构想的认可,进行了真诚而艰苦的努力。但在国内外的批评下,他意识到该构想与美国国家利益诉求和国际角色定位不符,于是暗自弃之,并把海洋政策重心转向了与英国争夺世界海洋霸权。威尔逊海洋政策构想中的海洋自由和海洋霸权看似前后不一,实则互为表里,二者共同服务和服从于美国国家利益需要和争夺世界领导地位的战略目的,其现实主义本质不言自明。