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国务院在2019年1月24日印发的《国家职业教育改革实施方案》中提出了关于职业资格框架构建的要求：“推进资历框架建设”、“探索实现职业技能等级证书和学历证书互通衔接”，从该方案中提出的要求来看我国职业教育的长效发展离不开职业教育资格框架的建立以及学历和职业技能资格互通。
一、我国职业资格框架的现状
普通教育、职业教育和继续教育这三类教育组成了我国的教育体系，它们在教育体系中相关联系互通、相辅相成。职业教育是而这三类教育中与社会联系最为紧密的教育，它对学生的培养和培训是离不开行业和企业的支持的，所以要完成职业教育的长效发展就必定需要建立职业资格框架。而如今我国的职业教育发展迅速，国家一直在积极进行职业资格框架构建的努力，但至今仍然未完成我国职业资格框架的建设。
我国近10年在构建职业教育资格框架上也做出了许多努力：从最初2012年开始首次提出了具有资格框架性质的学习成果框架这一概念、然后在2016年天津大学基于《关于职业教育国家资格框架的研究》项目为依托又提出了中国职业教育国家资格框架这一个概念、接下来在2017年，广东省出台了终身教育资格的框架标准，这一步一步的进步为我国建立完善国家资格框架打下了坚实的基础。虽然我国目前还没有构建出成熟的国家职业资格框架，但在2019年人力资源社会保障部公布《国家职业资格目录》，该目录中公布了139个职业资格，其中专业技术人员职业资格58项、技能人员职业资格81项。
二、构建职业资格框架的阻碍
（一）现有的职业资格证书种类数量过多且受社会认可度不一
根据2019年发布的《国家职业资格目录》我国现在有139个职业资格，这些资格证书种类繁多但是它们的受社会和行业的认可程度参差不一。2019年11月27日李克强总理在国务院常务会议上提出在2020年底要完成把国家职业资格数量压减一半以上的任务，需要将技能人员水平评价类职业资格全部取消。这些将被取消的证书有一些问题：第一个太多了种类比较重复，第二是一些组织、协会和社会缺乏职业资格制度的落实，职业考试与培训脱节，对承认和培训缺乏监督和控制。
（二）职业资格与学历资格还未融合沟通
职业教育因为其特殊性所以无法脱离社会和行业单独存在，职业教育的目的是培养具有特定文化水平和特殊技能的应用型人才、培养社会主义劳动者和社会主义建设者。因此，大部分职业学校的学生在校期间都接受过各种职业考试教育，从而提高了他们在未来社会职业当中的竞争力。然而，职业教育是以正规学位为基础的，完成学业后可以获得文凭，主体是获得文凭，而其它职业资格证书的获得多是由学生自行参加证书考试来获得。我国当前的职业资格证书和学位证书是分为两条线的：人力资源部门负责职业资格证书、继续教育和进修相关的证明书的颁发，教育部门负责学位证书、学业资格相关的证明书的颁发。所以我国现在的职业资格证书和学历资格证书是完全分割的，互相之间没有衔接，但职业教育的特性要求职业学校毕业生拥有受社会认可度高的资格证书。
（三）职业学校学生培养标准与职业资格标准无法契合
我国职业學校学生的培养多实行在校学习+企业实训的模式来完成，职业学生在学校学习理论基础知识后再到企业实训学习行业所在岗位需要的技能知识，这种模式有利于学生深入了解企业对应职业资格的要求。但是职业学校都是依照最初学生入学前制定的人才培养标准来培养培训学生，这个步骤普遍是由职业院系独立完成，很少会有企业参与其中。行业企业的参与在职业教育能否取得成功来讲占很重要的一部分。人才培养标准与职业资格证书中的标准要求相隔离就无法培养出能够符合职业资格要求的学生。这两者之间的隔离，导致了职业教育学历资格证书与职业资格证书之间的隔离，从而影响到我国职业资格框架的搭建。
（四）职业资格证书与国际资格不能达到互通
国家职业资格框架搭建好的下一步就是要与国际接轨，职业的发展不仅限在中国这一隅之地。随着全球化的发展职业的发展已经越来越国际化，中国参加国际市场的能力和需求、分工和技术标准的分割越来越强，中国专业资格证书的收尾和整合需求以及国际相关资格认定也得到加强。不过现在我国的职业资格证书在国际上受认可度不高，在国际上被认可的职业资格证书数量也不够。我国当前受国际认可的职业资格证书有：国际财务管理师（ 中级IFM）（高级SIFM）职业资格证书、企业风险管理师职业资格证书、国际商业美术设计师（ ICAD ）职业资格证书、企业行政管理经理人职业资格证书等。中国需要有更多含金量更高的职业资格证书受到国际的认可才能促进我国职业资格框架的搭建和完善，代领我国的职业人才走向世界。
三、构建完善我国职业资格框架的建议
（一）加快职业教育与行业企业职业之前职业资格框架的搭建
资格框架的建立先需要搭建出框架，我们需要尽快建立起能够联系普通教育、高等教育与职业资格、社会培训之间的资格框架。国家资格框架的构建在教育和行业企业间建搭建起了能够互通的桥梁，它的建立能打破不同学科、不同部门资格制度间不能相互转换和沟通的阻碍，让他们能够实现认可、联系和融合。国家资质框架的搭建是为我国职业资格证书和职业教育标准之前的互通标准，为各级各类资质证书建立了共同的参考框架。所以要实现我国职业教育国家资格框架的建立和完善，第一步是要先建立起能让教育与行业企业之间相互识别相互沟通相互转换的框架。
（二）完善职业资格框架的层级构建
要构建我国职业教育资格框架，对我国种类繁多的职业资格证书进行严格的分层筛选是必不可少的过程。当前我国职业资格证书种类较多，里面也有一些资格证书界定模糊互相之前有重合的情况，要构建职业资格框架首先要响应国务院号召较少许多标准模糊受社会认同度不高的证书，还应该要建立各种资格证书之间的明确对应关系，明确证书之间的层级关系。合并同类重复的职业资格证书的同时还应该建立上下贯通的职业资格层级，让职业资格能够层层递进，完成职业证书的层级结构。层级结构的构成还应该实现职业资格的全覆盖，例如从从业资格到职业资格再到专业水平资格。
（三）促进学历资格和职业资格之间的沟通
实现学历资格和职业资格之间的沟通与联系是构建国家资格框架的重要部分。2019年，教育部、国家发展改革委员会、财政部和市场总监共同发布了一项试点计划，这一计划的实行让构建我国学历资格和职业资格之间的联系进了一大步。在学院或大学中实施文凭+多个职业级别的证书系统，这就是1+x证书，试点大学主要是高中和中等职业学校或者积极参职业教育的职业培训学校、应用型本科大学和国立开放大学。实际上，1 + X证书系统对于通过学习证书和工作证书中包含的学习技能来促进证据的集成，累积，转换和集成非常重要。在试点项目的基础上，我们需要不断总结我们的经验，研究沟通方式以及如何对学位和等级证书进行分类。通过对学院的理论和实践学习，技能和技术的研究，可以同时处理主管教育部门和职业资格管理单位，只要该单位达到学位和专业证书指定的单位即可。同时，根据信用银行的角色，您可以通过识别先前的学习结果并将未完成的学分添加到许可的专业证书中来获得许可的证书。这一项试点计划的进行为我们构建学历资格和职业资格之间的沟通打开了思路，奠定了基础。
一、我国职业资格框架的现状
普通教育、职业教育和继续教育这三类教育组成了我国的教育体系，它们在教育体系中相关联系互通、相辅相成。职业教育是而这三类教育中与社会联系最为紧密的教育，它对学生的培养和培训是离不开行业和企业的支持的，所以要完成职业教育的长效发展就必定需要建立职业资格框架。而如今我国的职业教育发展迅速，国家一直在积极进行职业资格框架构建的努力，但至今仍然未完成我国职业资格框架的建设。
我国近10年在构建职业教育资格框架上也做出了许多努力：从最初2012年开始首次提出了具有资格框架性质的学习成果框架这一概念、然后在2016年天津大学基于《关于职业教育国家资格框架的研究》项目为依托又提出了中国职业教育国家资格框架这一个概念、接下来在2017年，广东省出台了终身教育资格的框架标准，这一步一步的进步为我国建立完善国家资格框架打下了坚实的基础。虽然我国目前还没有构建出成熟的国家职业资格框架，但在2019年人力资源社会保障部公布《国家职业资格目录》，该目录中公布了139个职业资格，其中专业技术人员职业资格58项、技能人员职业资格81项。
二、构建职业资格框架的阻碍
（一）现有的职业资格证书种类数量过多且受社会认可度不一
根据2019年发布的《国家职业资格目录》我国现在有139个职业资格，这些资格证书种类繁多但是它们的受社会和行业的认可程度参差不一。2019年11月27日李克强总理在国务院常务会议上提出在2020年底要完成把国家职业资格数量压减一半以上的任务，需要将技能人员水平评价类职业资格全部取消。这些将被取消的证书有一些问题：第一个太多了种类比较重复，第二是一些组织、协会和社会缺乏职业资格制度的落实，职业考试与培训脱节，对承认和培训缺乏监督和控制。
（二）职业资格与学历资格还未融合沟通
职业教育因为其特殊性所以无法脱离社会和行业单独存在，职业教育的目的是培养具有特定文化水平和特殊技能的应用型人才、培养社会主义劳动者和社会主义建设者。因此，大部分职业学校的学生在校期间都接受过各种职业考试教育，从而提高了他们在未来社会职业当中的竞争力。然而，职业教育是以正规学位为基础的，完成学业后可以获得文凭，主体是获得文凭，而其它职业资格证书的获得多是由学生自行参加证书考试来获得。我国当前的职业资格证书和学位证书是分为两条线的：人力资源部门负责职业资格证书、继续教育和进修相关的证明书的颁发，教育部门负责学位证书、学业资格相关的证明书的颁发。所以我国现在的职业资格证书和学历资格证书是完全分割的，互相之间没有衔接，但职业教育的特性要求职业学校毕业生拥有受社会认可度高的资格证书。
（三）职业学校学生培养标准与职业资格标准无法契合
我国职业學校学生的培养多实行在校学习+企业实训的模式来完成，职业学生在学校学习理论基础知识后再到企业实训学习行业所在岗位需要的技能知识，这种模式有利于学生深入了解企业对应职业资格的要求。但是职业学校都是依照最初学生入学前制定的人才培养标准来培养培训学生，这个步骤普遍是由职业院系独立完成，很少会有企业参与其中。行业企业的参与在职业教育能否取得成功来讲占很重要的一部分。人才培养标准与职业资格证书中的标准要求相隔离就无法培养出能够符合职业资格要求的学生。这两者之间的隔离，导致了职业教育学历资格证书与职业资格证书之间的隔离，从而影响到我国职业资格框架的搭建。
（四）职业资格证书与国际资格不能达到互通
国家职业资格框架搭建好的下一步就是要与国际接轨，职业的发展不仅限在中国这一隅之地。随着全球化的发展职业的发展已经越来越国际化，中国参加国际市场的能力和需求、分工和技术标准的分割越来越强，中国专业资格证书的收尾和整合需求以及国际相关资格认定也得到加强。不过现在我国的职业资格证书在国际上受认可度不高，在国际上被认可的职业资格证书数量也不够。我国当前受国际认可的职业资格证书有：国际财务管理师（ 中级IFM）（高级SIFM）职业资格证书、企业风险管理师职业资格证书、国际商业美术设计师（ ICAD ）职业资格证书、企业行政管理经理人职业资格证书等。中国需要有更多含金量更高的职业资格证书受到国际的认可才能促进我国职业资格框架的搭建和完善，代领我国的职业人才走向世界。
三、构建完善我国职业资格框架的建议
（一）加快职业教育与行业企业职业之前职业资格框架的搭建
资格框架的建立先需要搭建出框架，我们需要尽快建立起能够联系普通教育、高等教育与职业资格、社会培训之间的资格框架。国家资格框架的构建在教育和行业企业间建搭建起了能够互通的桥梁，它的建立能打破不同学科、不同部门资格制度间不能相互转换和沟通的阻碍，让他们能够实现认可、联系和融合。国家资质框架的搭建是为我国职业资格证书和职业教育标准之前的互通标准，为各级各类资质证书建立了共同的参考框架。所以要实现我国职业教育国家资格框架的建立和完善，第一步是要先建立起能让教育与行业企业之间相互识别相互沟通相互转换的框架。
（二）完善职业资格框架的层级构建
要构建我国职业教育资格框架，对我国种类繁多的职业资格证书进行严格的分层筛选是必不可少的过程。当前我国职业资格证书种类较多，里面也有一些资格证书界定模糊互相之前有重合的情况，要构建职业资格框架首先要响应国务院号召较少许多标准模糊受社会认同度不高的证书，还应该要建立各种资格证书之间的明确对应关系，明确证书之间的层级关系。合并同类重复的职业资格证书的同时还应该建立上下贯通的职业资格层级，让职业资格能够层层递进，完成职业证书的层级结构。层级结构的构成还应该实现职业资格的全覆盖，例如从从业资格到职业资格再到专业水平资格。
（三）促进学历资格和职业资格之间的沟通
实现学历资格和职业资格之间的沟通与联系是构建国家资格框架的重要部分。2019年，教育部、国家发展改革委员会、财政部和市场总监共同发布了一项试点计划，这一计划的实行让构建我国学历资格和职业资格之间的联系进了一大步。在学院或大学中实施文凭+多个职业级别的证书系统，这就是1+x证书，试点大学主要是高中和中等职业学校或者积极参职业教育的职业培训学校、应用型本科大学和国立开放大学。实际上，1 + X证书系统对于通过学习证书和工作证书中包含的学习技能来促进证据的集成，累积，转换和集成非常重要。在试点项目的基础上，我们需要不断总结我们的经验，研究沟通方式以及如何对学位和等级证书进行分类。通过对学院的理论和实践学习，技能和技术的研究，可以同时处理主管教育部门和职业资格管理单位，只要该单位达到学位和专业证书指定的单位即可。同时，根据信用银行的角色，您可以通过识别先前的学习结果并将未完成的学分添加到许可的专业证书中来获得许可的证书。这一项试点计划的进行为我们构建学历资格和职业资格之间的沟通打开了思路，奠定了基础。