论文部分内容阅读
摘 要：继续教育是对专业技术人员进行知识技能的拓展提高的追加教育，其目的是造就一支技术水平高、知识结构合理、适应经济社会发展的专业技术人员队伍。文章着重分析浙江省瑞安市继续教育中存在的问题，并提出加强继续教育工作的策略和建议。
关键词：专业技术人员 继续教育 存在问题 策略建议
中图分类号：F272.92 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）07-209-02
专业技术人员继续教育是对专业技术人员不断进行知识技能补充、增新、拓展和提高的一种追加教育。其目的就是要通过开展多层次，多形式，多渠道的继续教育工作，造就一支技术水平高，知识结构合理，适应科技进步与经济社会发展的专业技术人员队伍。浙江省瑞安市从2003年申请成立专业技术人员继续教育培训基地以来，从事专业技术人员继续教育培训已经十多个年头，参训人数一年比一年多，参训学员的积极性越来越高，继续教育培训的组织能力越来越强、培训效果越来越好。
一、瑞安市建设工程专业技术人员继续教育现状分析
自2003年开始，瑞安市对参加职称评审人员进行继续教育培训，2008年7月瑞安市规划建设局在全市全面铺开建设工程系列专业技术人员继续教育。据不完全统计，目前，瑞安市建设工程系列各类专业技术人员共4255人，其中高级职称282人，中级职称1583人，初级职称2390人，成为瑞安市建筑行业人才队伍的骨干力量。
近十几年来建设工程继续教育得到长足的发展，但现今继续教育工作仍存在一些问题。
（一）对继续教育重视度仍然不够，观念陈旧
首先，有些专业技术人员对继续教育抱着应付或者敷衍了事的态度，把参加继续教育只是作为评聘职称工作的一个条件消极参训，没有把继续教育当作提高自身素质和业务能力的重要途径，对发展继续教育的重要性缺乏足够的认识，全市积极主动接受继续教育的良好社会氛围尚未真正形成。其次，许多行业主管部门及各相关企事业单位，没有将继续教育工作列入重要议事日程，一些单位和部门认为继续教育是人社部门一家的事，忽视了自己应该承担的责任，反映出单位领导对职工培训工作的漠视，损害了本单位职工参加培训的权利，与积极倡导终身学习，终身接受教育的时代精神极不相符。
（二）对继续教育培训经费投入不足
培训经费问题是制约瑞安市专业技术人员继续教育深入发展的瓶颈。一是依照有关规定，“继续教育经费由国家、企事业单位、个人等多渠道解决”。受财政收入的影响，通常情况培训费用由单位承担或由单位和个人共同承担，甚至有的部门或单位不承担任何费用，全部由个人承担，从而加重了专业技术人员的经济负担，影响了专业技术人员参加继续教育培训的积极性。二是由于继续教育属后学历教育，往往无法立即产生效益，影响了政府、单位和个人对继续教育经费投入的积极性，使得继续教育工作很难深入地开展，影响了继续教育培训工作的成效。
（三）继续教育培训工作缺乏创新，实效性和针对性不强
目前瑞安市建设工程系列继续教育培训工作由瑞安市建筑业协会来组织，由于很多因素的限制使继续教育机构管理水平和教学水平不能充分发挥，没有一套完全符合实际的课程大纲和教材，缺乏创新，实效性和针对性不强，学不到真正需要的东西，教学手段落后，教学形式单一，教学设施简陋、缺乏发展动力，很难提供有吸引力的继续教育。目前的实际情况是许多地方的继续教育只求形式走过场，不重视实际效果，教学方法和教学手段单一，特色不明显，难以保证培训质量。
（四）继续教育市场不规范，质量难以保证
目前瑞安市继续教育市场不规范，一些人打着继续教育的旗号乱办班，在即无师资，也无教学场地的条件下，利用人们对继续教育认识的模糊，大肆办班圈钱，搞虚假广告，不负责任不切实际的乱许诺。在教学实施中，为了保持低成本，聘用素质低下的教师任课，教学管理上无序，实际课时与广告课时严重不符，导致培训质量低下，把继续教育培训当成了个人谋利的手段，严重挫伤了专业技术人员参加继续教育培训的积极性。
（五）工学矛盾比较突出
由于实际工作的需要，一些专业技术人员在各自的岗位中往往承担着重要职责，工作比较繁忙，很难抽出整块时间来参加培训，学习积极性不高，仅停留在应付和被动学习状态，只有少数人有少量可供支配的时间。主要表现为：工作时间与学习时间的矛盾，学员工作地点与学习培训地点的矛盾，工作量大、负担重与工作迫切需要的矛盾。
二、采取应对措施，推动专业技术人员继续教育又快又好发展
（一）通过各种办法，给予继续教育应有的重视和地位
在省、市、县的继续教育相关规定出台后，要更加广泛宣传继续教育为经济社会发展提供服务的积极作用，提高市政府、市行业主管部门和单位的认识，给予继续教育应有的重视，争取社会的支持和认可。市政府规定企业利润或资产的2%～5%应用于企业的职工培训和继续教育，市行业主管部门应加强对继续教育的管理，单位把继续教育工作纳入领导和个人目标考核中。
（二）多渠道筹措资金，加大政府财政投入和税收扶持力度
从目前的情况看，继续教育的经费普遍困难，解决继续教育经费还应坚持国家、单位和个人相结合的原则。（1）加大财政投入，市财政应拨专项经费，建立继续教育发展基金；用于继续教育登记系统软件的更新维护和对专业技术人员的公益性培训等。（2）加大税收扶持力度，通过税收优惠政策鼓励各企事业单位增加对继续教育的投入。（3）在经费不充足的情况下，优先保证重点行业、重点产业的培训经费的需要，提高资金使用效率。
（三）创新继续教育方式，探索開展继续教育的新途径
不断拓展继续教育的新形式，将传统教学与现代教学相结合。应用现代信息技术大力推广网络继续教育，开发网络课程，实行网络化管理，不断提高继续教育的信息化、现代化水平，为专业技术人员提供高质量的继续教育服务。在课程设置上，根据不同专业和行业领域的发展趋向，贴近实际、贴近市场，使培训更具实用性、系统性、科学性；在培训形式上，将集中培训、学术讲座、远程教育、业务考察等各种形式有机结合起来，提高培训实际效果。
（四）完善继续教育监控机制，规范市场行为
竞争使价格机制、供求机制等市场机制充分展现，通过竞争实现优胜劣汰，实现资源的最优配置和组合，从而推动继续教育事业的发展。同时，继续教育主管部门还应通过认定继续教育机构的办学层次和等级，对继续教育机构的教学质量进行评估，规范竞争行为，接受继续教育对象的投诉，实现继续教育监控，从而达到规范市场行为的目的。
（五）建立健全继续教育师资队伍，从源头上提高师资水平
建立健全继续教育师资库，实行动态管理，达到师资资源共享。广泛开展培训者的培训活动，不断完善教师的专业结构，并依托高等院校、研究院所和技术企业，聘任政治素质高、专业功底扎实、实际经验丰富的人员作为兼职教师。力争通过三到五年时间努力建成一支结构合理、专业对口、理论深、业务精的高素质的专业技术人员继续教育师资队伍。
参考文献：
[1] 王伟杰，常波.终身教育思想的兴起与学习型社会的构建[J].继续教育研究，2000（1）
[2] 文锦.继续教育创新的影响因素分析[J].职教论谈，2006（2）
[3] 国人部发〔2007〕96号关于加强专业技术人员继续教育工作的意见
（作者单位：浙江省瑞安市住房和城乡规划建设局 浙江瑞安 325200）（责编：李雪）
关键词：专业技术人员 继续教育 存在问题 策略建议
中图分类号：F272.92 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）07-209-02
专业技术人员继续教育是对专业技术人员不断进行知识技能补充、增新、拓展和提高的一种追加教育。其目的就是要通过开展多层次，多形式，多渠道的继续教育工作，造就一支技术水平高，知识结构合理，适应科技进步与经济社会发展的专业技术人员队伍。浙江省瑞安市从2003年申请成立专业技术人员继续教育培训基地以来，从事专业技术人员继续教育培训已经十多个年头，参训人数一年比一年多，参训学员的积极性越来越高，继续教育培训的组织能力越来越强、培训效果越来越好。
一、瑞安市建设工程专业技术人员继续教育现状分析
自2003年开始，瑞安市对参加职称评审人员进行继续教育培训，2008年7月瑞安市规划建设局在全市全面铺开建设工程系列专业技术人员继续教育。据不完全统计，目前，瑞安市建设工程系列各类专业技术人员共4255人，其中高级职称282人，中级职称1583人，初级职称2390人，成为瑞安市建筑行业人才队伍的骨干力量。
近十几年来建设工程继续教育得到长足的发展，但现今继续教育工作仍存在一些问题。
（一）对继续教育重视度仍然不够，观念陈旧
首先，有些专业技术人员对继续教育抱着应付或者敷衍了事的态度，把参加继续教育只是作为评聘职称工作的一个条件消极参训，没有把继续教育当作提高自身素质和业务能力的重要途径，对发展继续教育的重要性缺乏足够的认识，全市积极主动接受继续教育的良好社会氛围尚未真正形成。其次，许多行业主管部门及各相关企事业单位，没有将继续教育工作列入重要议事日程，一些单位和部门认为继续教育是人社部门一家的事，忽视了自己应该承担的责任，反映出单位领导对职工培训工作的漠视，损害了本单位职工参加培训的权利，与积极倡导终身学习，终身接受教育的时代精神极不相符。
（二）对继续教育培训经费投入不足
培训经费问题是制约瑞安市专业技术人员继续教育深入发展的瓶颈。一是依照有关规定，“继续教育经费由国家、企事业单位、个人等多渠道解决”。受财政收入的影响，通常情况培训费用由单位承担或由单位和个人共同承担，甚至有的部门或单位不承担任何费用，全部由个人承担，从而加重了专业技术人员的经济负担，影响了专业技术人员参加继续教育培训的积极性。二是由于继续教育属后学历教育，往往无法立即产生效益，影响了政府、单位和个人对继续教育经费投入的积极性，使得继续教育工作很难深入地开展，影响了继续教育培训工作的成效。
（三）继续教育培训工作缺乏创新，实效性和针对性不强
目前瑞安市建设工程系列继续教育培训工作由瑞安市建筑业协会来组织，由于很多因素的限制使继续教育机构管理水平和教学水平不能充分发挥，没有一套完全符合实际的课程大纲和教材，缺乏创新，实效性和针对性不强，学不到真正需要的东西，教学手段落后，教学形式单一，教学设施简陋、缺乏发展动力，很难提供有吸引力的继续教育。目前的实际情况是许多地方的继续教育只求形式走过场，不重视实际效果，教学方法和教学手段单一，特色不明显，难以保证培训质量。
（四）继续教育市场不规范，质量难以保证
目前瑞安市继续教育市场不规范，一些人打着继续教育的旗号乱办班，在即无师资，也无教学场地的条件下，利用人们对继续教育认识的模糊，大肆办班圈钱，搞虚假广告，不负责任不切实际的乱许诺。在教学实施中，为了保持低成本，聘用素质低下的教师任课，教学管理上无序，实际课时与广告课时严重不符，导致培训质量低下，把继续教育培训当成了个人谋利的手段，严重挫伤了专业技术人员参加继续教育培训的积极性。
（五）工学矛盾比较突出
由于实际工作的需要，一些专业技术人员在各自的岗位中往往承担着重要职责，工作比较繁忙，很难抽出整块时间来参加培训，学习积极性不高，仅停留在应付和被动学习状态，只有少数人有少量可供支配的时间。主要表现为：工作时间与学习时间的矛盾，学员工作地点与学习培训地点的矛盾，工作量大、负担重与工作迫切需要的矛盾。
二、采取应对措施，推动专业技术人员继续教育又快又好发展
（一）通过各种办法，给予继续教育应有的重视和地位
在省、市、县的继续教育相关规定出台后，要更加广泛宣传继续教育为经济社会发展提供服务的积极作用，提高市政府、市行业主管部门和单位的认识，给予继续教育应有的重视，争取社会的支持和认可。市政府规定企业利润或资产的2%～5%应用于企业的职工培训和继续教育，市行业主管部门应加强对继续教育的管理，单位把继续教育工作纳入领导和个人目标考核中。
（二）多渠道筹措资金，加大政府财政投入和税收扶持力度
从目前的情况看，继续教育的经费普遍困难，解决继续教育经费还应坚持国家、单位和个人相结合的原则。（1）加大财政投入，市财政应拨专项经费，建立继续教育发展基金；用于继续教育登记系统软件的更新维护和对专业技术人员的公益性培训等。（2）加大税收扶持力度，通过税收优惠政策鼓励各企事业单位增加对继续教育的投入。（3）在经费不充足的情况下，优先保证重点行业、重点产业的培训经费的需要，提高资金使用效率。
（三）创新继续教育方式，探索開展继续教育的新途径
不断拓展继续教育的新形式，将传统教学与现代教学相结合。应用现代信息技术大力推广网络继续教育，开发网络课程，实行网络化管理，不断提高继续教育的信息化、现代化水平，为专业技术人员提供高质量的继续教育服务。在课程设置上，根据不同专业和行业领域的发展趋向，贴近实际、贴近市场，使培训更具实用性、系统性、科学性；在培训形式上，将集中培训、学术讲座、远程教育、业务考察等各种形式有机结合起来，提高培训实际效果。
（四）完善继续教育监控机制，规范市场行为
竞争使价格机制、供求机制等市场机制充分展现，通过竞争实现优胜劣汰，实现资源的最优配置和组合，从而推动继续教育事业的发展。同时，继续教育主管部门还应通过认定继续教育机构的办学层次和等级，对继续教育机构的教学质量进行评估，规范竞争行为，接受继续教育对象的投诉，实现继续教育监控，从而达到规范市场行为的目的。
（五）建立健全继续教育师资队伍，从源头上提高师资水平
建立健全继续教育师资库，实行动态管理，达到师资资源共享。广泛开展培训者的培训活动，不断完善教师的专业结构，并依托高等院校、研究院所和技术企业，聘任政治素质高、专业功底扎实、实际经验丰富的人员作为兼职教师。力争通过三到五年时间努力建成一支结构合理、专业对口、理论深、业务精的高素质的专业技术人员继续教育师资队伍。
参考文献：
[1] 王伟杰，常波.终身教育思想的兴起与学习型社会的构建[J].继续教育研究，2000（1）
[2] 文锦.继续教育创新的影响因素分析[J].职教论谈，2006（2）
[3] 国人部发〔2007〕96号关于加强专业技术人员继续教育工作的意见
（作者单位：浙江省瑞安市住房和城乡规划建设局 浙江瑞安 325200）（责编：李雪）