论文部分内容阅读
不出40分钟，家住燕郊某小区的王女士就来到了首都机场3号航站楼。像往常一样掏出100元给张师傅后，张师傅随手找给了她10元钱。张师傅告诉王女士，因为自己的车安上了“燃气罐”，“烧油少了”，所以对老主顾优惠。
王女士家距离首都机场3号航站楼不足30公里，虽说近过北京的多数地区，但因地处河北，此处尽管居住了10多万的北京人，但并无一趟公交或者机场大巴到达首都机场。“黑车”是人们去机场和火车站的首选。
王女士告诉《中国经济周刊》，8点的航班，如果坐公交815路出行，她要打车到815路始发站，经过一番排队等待，乘坐尽可能早的班车，花费最少50分钟到达北京万达广场，这时的北京已经开始进入交通早高峰，打车去机场要遭遇堵车，坐地铁也要遭遇被挤成相片的待遇，这对拖着大行李的王女士来说就是一个梦魇。即便这样马不停蹄，王女士也可能两个小时都到不了机场。
尝试过一次这样的“正途”，并且差点误了航班以后，王女士选择了坐张师傅这样的“黑车”。
“8点出发，头天约定好时间，6点半从家里出发，连早饭都不耽误。”王女士说。
习惯了打“黑车”，并非王女士的本意。
公交站和小区之间没有换乘车接轨，地铁运营和公交运营存在“时间差”，在正规出租车运力不足的五环之外和公交车难以到达的小区，不选择黑车，匆忙上下班或者夜归的人还有其他选择吗？
开出租不如开黑车？
王女士提到的张师傅，辽宁人。在企业进行国有企业体制改革后就下了岗，带着买断的几万元钱张师傅来到燕郊买了一处住房。“那时燕郊的房价还不到1000元。”
因为有开车的经验，张师傅选择了开出租车。他告诉《中国经济周刊》，很快，他就感受到了燕郊人流的变化，随着北京买房人的增多，交通不便的燕郊有越来越多的远道出行需求了。
“在2006年以后，我就不需要每天在街上遛车了。”张师傅说，因为燕郊通往北京的公交车收车太早，一些老主顾经常给他打电话叫车去北京接人。单位加班、接送火车站和机场，不仅都是好活儿，而且老主顾们基本都不讲价。
2010年，张师傅辞了出租车的工作，自己买了一辆捷达车，彻底开始了单干“黑车”的生活。“我的活经常忙不过来，所以我也经常把我的活给朋友分分。有的是老同事，有的是一样开黑车的朋友。”张师傅表示，如今他一个月挣上三五千元的劳动强度远远低于以往开出租。“没有活的时候我可以回家吃午饭，实在犯懒了，我也可以休息，甚至和朋友们一起开车出去玩几天，这在以前我会心疼耽误赚钱。”
记者在燕郊发现，很多黑车司机都有自己的叫车名片，经常他们会给上你一张，并告知可以优惠。
在西直门，黑车司机李师傅的生活也很惬意。“坐我车的也都是老主顾，一个电话就可以搞定，不需要趴活。因为大家都是熟人，我也不担心被抓。一个月4000元挣得还算轻松。”
黑车有多黑？
与那些熟人黑车不一样的是，一些在地铁口、车站等地等车的黑车成了最受诟病的群体。
作为北京的郊区，通州区市民的出行一直是个难题，市场空间导致这里黑车盛行。
“早上还好，不愿意挤地铁和公交，还能打到出通州‘上班’的出租车，可是晚上想在通州打出租车，经常是比登天还难。”徐女士告诉《中国经济周刊》，一次她请朋友来通州的家附近吃饭，晚上不到10点结束，此时已无公交。他们一行8个人在大街上站了半个小时都没有看到一辆出租车经过，最后徐女士无奈给朋友打了电话，朋友帮她叫了两辆黑车过来才回了家。
黑车在北京通州地区是出了名的“猖獗”。一位家住通州的出租车司机张师傅告诉《中国经济周刊》，白天他们基本都是去北京市区拉活，“这里的黑车都形成势力了，谁拉人谁的车就被砸，我们惹不起也不惹。”
记者走访发现，地铁八通线土桥站、北苑站等出口外，都排着长长的黑车队伍。这些黑车有组织地长期在这里盘踞，并在出地铁的人群中穿梭游说。有些地区的黑车甚至阻止其他车辆拉客。记者观察多次发现，这里的正规出租车几乎绝迹。在公交还没有停运之前，打黑车的人并不多，但随着地铁末班车到达，土桥站的时间约23时30分左右，此时站外大部分公交车已经过了末班车21时的时间，时间衔接上的断档让出了地铁的夜归人不得不选择黑车并且无奈地接受比出租高出一倍的价格。
“我当然得多收啦，因为我又不是正规出租车，拉了你过去，回来又不能搭人回来，不能亏到啊。”一个开着二手捷达车的黑车司机告诉记者。
“弃黑投明”可能吗？
据不完全统计，目前我国出租车市场中的黑车数量已经是正规出租车数量的两倍。北京市几乎每年都要开展针对黑车的治理行动，但是黑车却越打越多。
“我们曾经问过怎么不打那些地铁边上显而易见的黑车，可是执法部门说，没有抓到人家运营的证据就没有理由打人家。”一位出租车司机无奈地说。
根据北京警方近日公布的数据，仅去年4月24日至12月31日，全市共查扣非法营运等各类车辆39400余辆，查获各类违法人员47400余人次。执法部门表示，今后将用足法律，对黑车进行高限处罚。甚至有政协委员建议：治理黑车应采取处罚搭乘黑车的乘客、对黑车至少暂扣半年驾照等强硬措施。
“简直岂有此理，凭什么罚乘客？难道是我愿意坐黑车吗？”乘客赵女士说，“先把我们回家的问题解决好了再说黑车的事。”
单就公共交通来说，现在北京的公交车都是大型公交车，中巴、小巴近几年基本绝迹。而在道路较为狭窄的社区，尤其是老旧社区，受道路所限，大公共根本无法通行，不少社区也没有公交线路。很多人开车或者乘坐黑车，就是因为家门口一两公里内没有公交路线。如果解决了“最后一公里需求”，往往也就解决了根本问题
据记者了解，目前区域性出租车在上海、天津等地均已实现。2001年年初，上海在嘉定区首推区域性出租车。截至去年年底，上海的区域性出租汽车企业已有19家，营运车辆约5000辆。据了解，仅2008年上海市就有1700多个本市籍的黑车司机“弃黑投明”。
在北京郊区县，也曾有各种区域性出租车的尝试。通州区在2004年以前曾有过几年的区域出租车尝试，黑车数量急剧下降。但因2004年实施了《行政许可法》，作为区一级政府的通州区审批区域出租车涉嫌违法，很多当时转正的黑车重归黑车身份。
其实，更大的阻力并不在于政府是否提倡。“我不愿意被洗白。”张师傅说，有了30多个固定客户的他，已经很享受没有份儿钱，中午可以回家吃饭的新日子了。
黑车之罚
按照北京现有规定，对“黑车”的处罚标准如下：
对利用三轮摩托车、三轮轻便摩托车、残疾人机动轮椅车以及未取得出租汽车经营许可证件的机动车从事非法运营的违法行为，依照《无照经营查处取缔办法》，扣押违法车辆、没收违法所得，并处2万元以下罚款；
对非法运营行为规模较大、社会危害严重的，处2万元以上20万元以下罚款；
对其非法运营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源，没收违法车辆并处5万元以上50万元以下罚款。
王女士家距离首都机场3号航站楼不足30公里，虽说近过北京的多数地区，但因地处河北，此处尽管居住了10多万的北京人，但并无一趟公交或者机场大巴到达首都机场。“黑车”是人们去机场和火车站的首选。
王女士告诉《中国经济周刊》，8点的航班，如果坐公交815路出行，她要打车到815路始发站，经过一番排队等待，乘坐尽可能早的班车，花费最少50分钟到达北京万达广场，这时的北京已经开始进入交通早高峰，打车去机场要遭遇堵车，坐地铁也要遭遇被挤成相片的待遇，这对拖着大行李的王女士来说就是一个梦魇。即便这样马不停蹄，王女士也可能两个小时都到不了机场。
尝试过一次这样的“正途”，并且差点误了航班以后，王女士选择了坐张师傅这样的“黑车”。
“8点出发，头天约定好时间，6点半从家里出发，连早饭都不耽误。”王女士说。
习惯了打“黑车”，并非王女士的本意。
公交站和小区之间没有换乘车接轨，地铁运营和公交运营存在“时间差”，在正规出租车运力不足的五环之外和公交车难以到达的小区，不选择黑车，匆忙上下班或者夜归的人还有其他选择吗？
开出租不如开黑车？
王女士提到的张师傅，辽宁人。在企业进行国有企业体制改革后就下了岗，带着买断的几万元钱张师傅来到燕郊买了一处住房。“那时燕郊的房价还不到1000元。”
因为有开车的经验，张师傅选择了开出租车。他告诉《中国经济周刊》，很快，他就感受到了燕郊人流的变化，随着北京买房人的增多，交通不便的燕郊有越来越多的远道出行需求了。
“在2006年以后，我就不需要每天在街上遛车了。”张师傅说，因为燕郊通往北京的公交车收车太早，一些老主顾经常给他打电话叫车去北京接人。单位加班、接送火车站和机场，不仅都是好活儿，而且老主顾们基本都不讲价。
2010年，张师傅辞了出租车的工作，自己买了一辆捷达车，彻底开始了单干“黑车”的生活。“我的活经常忙不过来，所以我也经常把我的活给朋友分分。有的是老同事，有的是一样开黑车的朋友。”张师傅表示，如今他一个月挣上三五千元的劳动强度远远低于以往开出租。“没有活的时候我可以回家吃午饭，实在犯懒了，我也可以休息，甚至和朋友们一起开车出去玩几天，这在以前我会心疼耽误赚钱。”
记者在燕郊发现，很多黑车司机都有自己的叫车名片，经常他们会给上你一张，并告知可以优惠。
在西直门，黑车司机李师傅的生活也很惬意。“坐我车的也都是老主顾，一个电话就可以搞定，不需要趴活。因为大家都是熟人，我也不担心被抓。一个月4000元挣得还算轻松。”
黑车有多黑？
与那些熟人黑车不一样的是，一些在地铁口、车站等地等车的黑车成了最受诟病的群体。
作为北京的郊区，通州区市民的出行一直是个难题，市场空间导致这里黑车盛行。
“早上还好，不愿意挤地铁和公交，还能打到出通州‘上班’的出租车，可是晚上想在通州打出租车，经常是比登天还难。”徐女士告诉《中国经济周刊》，一次她请朋友来通州的家附近吃饭，晚上不到10点结束，此时已无公交。他们一行8个人在大街上站了半个小时都没有看到一辆出租车经过，最后徐女士无奈给朋友打了电话，朋友帮她叫了两辆黑车过来才回了家。
黑车在北京通州地区是出了名的“猖獗”。一位家住通州的出租车司机张师傅告诉《中国经济周刊》，白天他们基本都是去北京市区拉活，“这里的黑车都形成势力了，谁拉人谁的车就被砸，我们惹不起也不惹。”
记者走访发现，地铁八通线土桥站、北苑站等出口外，都排着长长的黑车队伍。这些黑车有组织地长期在这里盘踞，并在出地铁的人群中穿梭游说。有些地区的黑车甚至阻止其他车辆拉客。记者观察多次发现，这里的正规出租车几乎绝迹。在公交还没有停运之前，打黑车的人并不多，但随着地铁末班车到达，土桥站的时间约23时30分左右，此时站外大部分公交车已经过了末班车21时的时间，时间衔接上的断档让出了地铁的夜归人不得不选择黑车并且无奈地接受比出租高出一倍的价格。
“我当然得多收啦，因为我又不是正规出租车，拉了你过去，回来又不能搭人回来，不能亏到啊。”一个开着二手捷达车的黑车司机告诉记者。
“弃黑投明”可能吗？
据不完全统计，目前我国出租车市场中的黑车数量已经是正规出租车数量的两倍。北京市几乎每年都要开展针对黑车的治理行动，但是黑车却越打越多。
“我们曾经问过怎么不打那些地铁边上显而易见的黑车，可是执法部门说，没有抓到人家运营的证据就没有理由打人家。”一位出租车司机无奈地说。
根据北京警方近日公布的数据，仅去年4月24日至12月31日，全市共查扣非法营运等各类车辆39400余辆，查获各类违法人员47400余人次。执法部门表示，今后将用足法律，对黑车进行高限处罚。甚至有政协委员建议：治理黑车应采取处罚搭乘黑车的乘客、对黑车至少暂扣半年驾照等强硬措施。
“简直岂有此理，凭什么罚乘客？难道是我愿意坐黑车吗？”乘客赵女士说，“先把我们回家的问题解决好了再说黑车的事。”
单就公共交通来说，现在北京的公交车都是大型公交车，中巴、小巴近几年基本绝迹。而在道路较为狭窄的社区，尤其是老旧社区，受道路所限，大公共根本无法通行，不少社区也没有公交线路。很多人开车或者乘坐黑车，就是因为家门口一两公里内没有公交路线。如果解决了“最后一公里需求”，往往也就解决了根本问题
据记者了解，目前区域性出租车在上海、天津等地均已实现。2001年年初，上海在嘉定区首推区域性出租车。截至去年年底，上海的区域性出租汽车企业已有19家，营运车辆约5000辆。据了解，仅2008年上海市就有1700多个本市籍的黑车司机“弃黑投明”。
在北京郊区县，也曾有各种区域性出租车的尝试。通州区在2004年以前曾有过几年的区域出租车尝试，黑车数量急剧下降。但因2004年实施了《行政许可法》，作为区一级政府的通州区审批区域出租车涉嫌违法，很多当时转正的黑车重归黑车身份。
其实，更大的阻力并不在于政府是否提倡。“我不愿意被洗白。”张师傅说，有了30多个固定客户的他，已经很享受没有份儿钱，中午可以回家吃饭的新日子了。
黑车之罚
按照北京现有规定，对“黑车”的处罚标准如下：
对利用三轮摩托车、三轮轻便摩托车、残疾人机动轮椅车以及未取得出租汽车经营许可证件的机动车从事非法运营的违法行为，依照《无照经营查处取缔办法》，扣押违法车辆、没收违法所得，并处2万元以下罚款；
对非法运营行为规模较大、社会危害严重的，处2万元以上20万元以下罚款；
对其非法运营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源，没收违法车辆并处5万元以上50万元以下罚款。