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摘 要：高校是培养人才的重要阵地。高校教学的改革对提高学生的综合素质，培养学生的创新实践能力，增强教师的教学科研能力，提升高校的整体竞争实力有着重要的意义。地处少数民族地区的高校，还承担着加强民族文化融合、促进民族团结的责任。因此，内蒙古自治区高校教学管理发展至关重要。
关键词：教学管理;参与管理;教学评价
一、内蒙古自治区高校教学改革发展的特殊性
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，改革是新时期教育事业发展的强大动力，深化教育领域综合改革要摆在突出显著的位置。高校的管理体制已经不能顺应时代发展的要求，不能给高校的发展带来生机和活力，因此，高校教育管理体制的改革尤为重要。
我国的少数民族多处内陆偏远地区，发展相对缓慢。少数民族地区的发展崛起，必须依靠人才的力量。所以，加强内蒙古自治区等少数民族地区的教学改革，建设专业化的人才梯队，培养少数民族地区自己的人才，促进少数民族地区教育发展，在当今时代尤为重要。
我国的少数民族数量较多，民族文化呈现多样性的特点。研究多种文化的相互促进、融合发展，确保民族的稳定性，也使得少数民族地区教学改革刻不容缓。
二、内蒙古自治区高校教学管理现状分析
1.教学管理主体的单一
我国高校的教学管理是一种自上而下的层级制管理，有明确的等级观念。在这种层级分布中，学生处在权力等级的最下层，即为一切管理活动的被动接受者。高校各项政策的制定、出台，教育教学评价等各项活动的开展，均以管理人员为主体，作为被管理者，学生的主体地位被忽略。也就意味着，作为高校的主要培养对象和服务对象，学生却未能发挥出主体的优势，行使主体的权利。更多的情况下学生是被动地接受高校的各项政策和教育教学活动，未能参与到教育管理中来。主体的单一性就必然造成教师和学生的脱节，权利的失衡。少数民族地区高校的学生构成本身相对复杂，教育教学的管理必然呈现多样化的需求。但这种层级式的直线管理必然导致学生的需求被忽略，学生的权利被抹杀，从而埋下隐患。
2.高校资源配置无法满足发展的需要
2014年度，国家支出预算中教育支出同比增加9.1%，可见，国家进一步加大了对教育的财政投入。但是，“211” “985”等国家重点院校，较容易获得国家财政及政策的支持，这类优秀重点院校容易吸引优秀的专家学者，形成良好的科研氛围，较容易取得各类课题和项目，更有利于学校人才的培养。我国的少数民族大多处于中西部欠发达的地区，由于经济的欠发达，也导致了高校建设和发展的滞后。内蒙古自治区由于受到资金的约束，一些高校尤其是新建高校软硬件设施不足，校园图书馆、实验室等设施缺乏，教学科研仪器设备紧张，师资力量薄弱，学校科研成果少，不利于招生的规模扩大和优秀人才的培养。
3.高校教学管理理念的滞后性
内蒙古自治区境内共计有三十余所高校，其中本科院校十余所，部分高校成立年限相对较短，且地理位置较为偏远。作为新建院校，缺少办学经验，除体现在教育水平及师资力量薄弱之外，集中体现在教育教学管理理念的都相对落后。一方面就学校的日常管理而言，多有较为浓重的行政化的作风，即科层制的管理模式突出，高校上下形成绝对领导与绝对服从的氛围，不利于教师主动性的发挥，也不利于教师的创造性的培养，严重的官僚气息甚至不利于师生关系的培养及教师之间的关系。另一方面，就教学管理而言，多数高校对学生进行严苛的管理，高校的教学计划中，规定必修课程多，允许自主选修课程少，甚至选修课以必修的形式呈现，使得学生无法结合自己的兴趣特长发挥主观能动性，更无暇进行自主式的学习。
4.缺少有效的教学考核体系
教学评价是学校对教育工作应尽的责任，也是自身发展的需要。教学评价既是对教学工作的检查，也是激发大学生学习的有效手段，评价结果不仅可以使大学生认清自身的优势和不足，还可以促进教师改革教学，提升科研水平，有利于高校的发展。当前，我国少数民族地区的高校，因受到管理观念滞后的影响，缺少行之有效的教学考核体系，突出表现在缺少科学的教学评价方式。教师的授课过程和授课效果、学生的接受情况、课程的进度安排、教材的选用等都缺少科学的评价体系，这就造成了教师教学和学生需求的脱钩。同时，没有持续合理的教学评鉴，对教师来说，也缺乏激励、鞭策措施，从而易引发教师的惰性，导致教学质量的下降。
三、内蒙古自治区高校教学管理改革建议
1.从管理向治理转变
管理思想的转变，就是要坚持以人为本的教育管理原则。坚持以人为本，就是要坚持发挥教师学生，尤其是少数民族学生的主体地位。克服官本位思想和官僚作风，一切活动为了满足教师和学生的需求。转变思想，从领导干部管理教师，教师管理学生，转变到三者互相管理的观念上来，鼓励学生、教师、参与到高校政策的制订上来，促进领导干部、教师和学生三方共融，和谐共处，充分发挥他们的主观能动性。尤其是少数民族地区高校，必须充分考虑到少数民族教师和学生的需求，充分吸纳少数民族师生的意见，以满足高校特色化、区域化的办学方针，实现民族共融，团结稳定。
2.充分利用地缘优势，打造特色专业
内蒙古自治区横跨东北、华北、西北三大区，与河北等多个省份相连，靠近北京，是京津冀协同发展辐射区，且内蒙古自治区毗邻俄罗斯、蒙古等国，极具地域优势。高校未来的发展应充分依托其地缘优势，例如，与境外接壤的二连浩特、呼伦贝尔等城市的高校，应加强同境外高校的交流合作，建立境外留学基地，聘请外教教学，将蒙古语、俄罗斯语等专业作为重点专业建设，打造特色专业。内蒙古自治区重点本科院校多集中在呼和浩特市，此类高校应加强同北京、天津等各高校的联系，建立起学生交流机制，例如，内蒙古大学同北京大学建立起校际合作关系，提升自身的综合实力。
3.建立行之有效的教学评价机制
教学评价是决定教学质量的重要因素。而现阶段，受到教学管理观念的落后，经验不足等影响，少数民族地区高校的教学评价机制尚不完善，不能发挥应有的作用。建立一套有效的教学评价机制，可以引入关键记分卡或360度评估。教师、学生、领导、同事以及学生家长，从课堂教学情况、教材的选用情况、教师的师德等方面全方位、各个角度做出系统的、全面的评价。并将评估结果同考核结合起来，未到达考核要求的教师做停课处理。坚持做到赏罚分明，激发教师的上进心，充分发挥师生的主观能动性。
4.鼓励学生参与教学管理
学生是学校的主体，高等院校的办学要求就是要满足学生的需求，培养德智体美全面发展的、符合社会发展要求的复合型人才。鼓励学生参与高校的教学管理，不但有利于激发学生的主人翁意识，促进教师的责任感，也有利于高校各主体之间的相互融合。尤其是少数民族地区高校，鼓励学生参与管理是促进民族团结、民族融合、充分尊重少数民族的文化和需求的必然手段。在香港，很多高校设置学生校董一职，让学生参与到学校各类政策的制订和实施中来。校董作为高校最高的领导，具有决定权和否决权。
参考文献：
[1]李东光.民族院校教育管理研究[M].北京：中央民族大学出版社，2008.
[2]张维平.大学生参与学校管理的理论分析[J].当代教育论坛，2006（3）.
基金项目：高等学校科学研究思政专项（编号NJSZ1420）。
作者简介：邵佳（1983- ），女，内蒙古自治区呼伦贝尔市人，讲师。
关键词：教学管理;参与管理;教学评价
一、内蒙古自治区高校教学改革发展的特殊性
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，改革是新时期教育事业发展的强大动力，深化教育领域综合改革要摆在突出显著的位置。高校的管理体制已经不能顺应时代发展的要求，不能给高校的发展带来生机和活力，因此，高校教育管理体制的改革尤为重要。
我国的少数民族多处内陆偏远地区，发展相对缓慢。少数民族地区的发展崛起，必须依靠人才的力量。所以，加强内蒙古自治区等少数民族地区的教学改革，建设专业化的人才梯队，培养少数民族地区自己的人才，促进少数民族地区教育发展，在当今时代尤为重要。
我国的少数民族数量较多，民族文化呈现多样性的特点。研究多种文化的相互促进、融合发展，确保民族的稳定性，也使得少数民族地区教学改革刻不容缓。
二、内蒙古自治区高校教学管理现状分析
1.教学管理主体的单一
我国高校的教学管理是一种自上而下的层级制管理，有明确的等级观念。在这种层级分布中，学生处在权力等级的最下层，即为一切管理活动的被动接受者。高校各项政策的制定、出台，教育教学评价等各项活动的开展，均以管理人员为主体，作为被管理者，学生的主体地位被忽略。也就意味着，作为高校的主要培养对象和服务对象，学生却未能发挥出主体的优势，行使主体的权利。更多的情况下学生是被动地接受高校的各项政策和教育教学活动，未能参与到教育管理中来。主体的单一性就必然造成教师和学生的脱节，权利的失衡。少数民族地区高校的学生构成本身相对复杂，教育教学的管理必然呈现多样化的需求。但这种层级式的直线管理必然导致学生的需求被忽略，学生的权利被抹杀，从而埋下隐患。
2.高校资源配置无法满足发展的需要
2014年度，国家支出预算中教育支出同比增加9.1%，可见，国家进一步加大了对教育的财政投入。但是，“211” “985”等国家重点院校，较容易获得国家财政及政策的支持，这类优秀重点院校容易吸引优秀的专家学者，形成良好的科研氛围，较容易取得各类课题和项目，更有利于学校人才的培养。我国的少数民族大多处于中西部欠发达的地区，由于经济的欠发达，也导致了高校建设和发展的滞后。内蒙古自治区由于受到资金的约束，一些高校尤其是新建高校软硬件设施不足，校园图书馆、实验室等设施缺乏，教学科研仪器设备紧张，师资力量薄弱，学校科研成果少，不利于招生的规模扩大和优秀人才的培养。
3.高校教学管理理念的滞后性
内蒙古自治区境内共计有三十余所高校，其中本科院校十余所，部分高校成立年限相对较短，且地理位置较为偏远。作为新建院校，缺少办学经验，除体现在教育水平及师资力量薄弱之外，集中体现在教育教学管理理念的都相对落后。一方面就学校的日常管理而言，多有较为浓重的行政化的作风，即科层制的管理模式突出，高校上下形成绝对领导与绝对服从的氛围，不利于教师主动性的发挥，也不利于教师的创造性的培养，严重的官僚气息甚至不利于师生关系的培养及教师之间的关系。另一方面，就教学管理而言，多数高校对学生进行严苛的管理，高校的教学计划中，规定必修课程多，允许自主选修课程少，甚至选修课以必修的形式呈现，使得学生无法结合自己的兴趣特长发挥主观能动性，更无暇进行自主式的学习。
4.缺少有效的教学考核体系
教学评价是学校对教育工作应尽的责任，也是自身发展的需要。教学评价既是对教学工作的检查，也是激发大学生学习的有效手段，评价结果不仅可以使大学生认清自身的优势和不足，还可以促进教师改革教学，提升科研水平，有利于高校的发展。当前，我国少数民族地区的高校，因受到管理观念滞后的影响，缺少行之有效的教学考核体系，突出表现在缺少科学的教学评价方式。教师的授课过程和授课效果、学生的接受情况、课程的进度安排、教材的选用等都缺少科学的评价体系，这就造成了教师教学和学生需求的脱钩。同时，没有持续合理的教学评鉴，对教师来说，也缺乏激励、鞭策措施，从而易引发教师的惰性，导致教学质量的下降。
三、内蒙古自治区高校教学管理改革建议
1.从管理向治理转变
管理思想的转变，就是要坚持以人为本的教育管理原则。坚持以人为本，就是要坚持发挥教师学生，尤其是少数民族学生的主体地位。克服官本位思想和官僚作风，一切活动为了满足教师和学生的需求。转变思想，从领导干部管理教师，教师管理学生，转变到三者互相管理的观念上来，鼓励学生、教师、参与到高校政策的制订上来，促进领导干部、教师和学生三方共融，和谐共处，充分发挥他们的主观能动性。尤其是少数民族地区高校，必须充分考虑到少数民族教师和学生的需求，充分吸纳少数民族师生的意见，以满足高校特色化、区域化的办学方针，实现民族共融，团结稳定。
2.充分利用地缘优势，打造特色专业
内蒙古自治区横跨东北、华北、西北三大区，与河北等多个省份相连，靠近北京，是京津冀协同发展辐射区，且内蒙古自治区毗邻俄罗斯、蒙古等国，极具地域优势。高校未来的发展应充分依托其地缘优势，例如，与境外接壤的二连浩特、呼伦贝尔等城市的高校，应加强同境外高校的交流合作，建立境外留学基地，聘请外教教学，将蒙古语、俄罗斯语等专业作为重点专业建设，打造特色专业。内蒙古自治区重点本科院校多集中在呼和浩特市，此类高校应加强同北京、天津等各高校的联系，建立起学生交流机制，例如，内蒙古大学同北京大学建立起校际合作关系，提升自身的综合实力。
3.建立行之有效的教学评价机制
教学评价是决定教学质量的重要因素。而现阶段，受到教学管理观念的落后，经验不足等影响，少数民族地区高校的教学评价机制尚不完善，不能发挥应有的作用。建立一套有效的教学评价机制，可以引入关键记分卡或360度评估。教师、学生、领导、同事以及学生家长，从课堂教学情况、教材的选用情况、教师的师德等方面全方位、各个角度做出系统的、全面的评价。并将评估结果同考核结合起来，未到达考核要求的教师做停课处理。坚持做到赏罚分明，激发教师的上进心，充分发挥师生的主观能动性。
4.鼓励学生参与教学管理
学生是学校的主体，高等院校的办学要求就是要满足学生的需求，培养德智体美全面发展的、符合社会发展要求的复合型人才。鼓励学生参与高校的教学管理，不但有利于激发学生的主人翁意识，促进教师的责任感，也有利于高校各主体之间的相互融合。尤其是少数民族地区高校，鼓励学生参与管理是促进民族团结、民族融合、充分尊重少数民族的文化和需求的必然手段。在香港，很多高校设置学生校董一职，让学生参与到学校各类政策的制订和实施中来。校董作为高校最高的领导，具有决定权和否决权。
参考文献：
[1]李东光.民族院校教育管理研究[M].北京：中央民族大学出版社，2008.
[2]张维平.大学生参与学校管理的理论分析[J].当代教育论坛，2006（3）.
基金项目：高等学校科学研究思政专项（编号NJSZ1420）。
作者简介：邵佳（1983- ），女，内蒙古自治区呼伦贝尔市人，讲师。