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编者按：2015年10月，实施“互联网 ”行动计划与推动传统媒体和新兴媒体融合发展被写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。民进中央持续关注传统媒体与新兴媒体的融合发展，2014年、2015年由民进中央出版和传媒委员会、民进上海市委会主办，民进上海市委会文化出版传媒委员会承办的民进“上海出版研讨会”均涉及这一主题。
作为传统媒体，如何应对媒体格局的深刻调整和舆论生态的重大变化，如何实现“互联网 ”推动传统媒体的转型升级，本刊特约业内专家就这一问题谈一些思考。
推动传统媒体和新兴媒体融合发展，是中共中央着眼巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论作出的重大战略部署。新闻出版行业必须认真学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上的重要讲话精神，全面落实《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》和《关于积极推进“互联网 ”行动的指导意见》，切实增强推动融合发展的紧迫感、责任感、使命感，把握好融合发展这一趋势，充分发挥自身优势，拓展发展领域，延伸网络空间，加快推动传统出版和新兴出版融合发展。这既是占领思想舆论阵地的迫切需要，是出版工作者履行职责的需要，也是出版业自身生存发展的需要。
一、现状与问题
目前，很多媒体都在积极开展融合发展的探索，有不少亮点，也有不少问题。例如，在数字出版领域，很多出版单位还停留在“三办两转”上，即办网站、手机报、微博、微信，把书报刊转成电子版，把纸面内容转到互联网，致使“互联网 传统媒体”尚停留在简单的物理相“ ”，没有真正做到融合发展。推动传统出版和新兴出版融合发展，其本质是要立足出版、发挥优势、运用先进技术、走向网络空间，做到一个内容多个创意、一个创意多次开发、一次开发多个产品、一个产品多个形态、一次销售多个渠道、一次投入多次产出、一次产出多次增值。
总体来说，传统出版和新兴出版融合发展的问题主要体现在以下几个方面：
第一，由于缺乏财政专项资金支持，传统出版与新兴出版的融合发展模式不清晰，投入巨大收效甚微甚慢，双方的利益分配机制对传统出版单位不合理，传统出版单位的积极性受到严重挫伤。因而，传统出版企业数字化发展速度迟缓，甚至不少传统出版单位碍于上级部门和领导的压力，出现了姿态性融合现象。
第二，传统出版与新兴出版的融合发展，从长远来看，是可以取得更好的社会效益与经济效益的。但是，短期之内，在产业融合、项目融合过程中，尚需要国家相关部门给予相应的税收优惠政策。
第三，政企不分、事企不分，这种身份的模糊性阻碍了传统出版与新兴出版的融合发展，需要建立产业融合配套政策，打破这种体制性障碍，为传统出版和新兴出版融合发展扫清体制性障碍，让传统出版与新兴出版优势互补、一体发展。
第四，传统出版的规章制度比较完善，管理比较到位。但是，对于新兴出版的管理机制方面，尚缺乏系统、完善的管理规章制度与科学的治理体系。新兴出版管理制度缺位，势必影响传统出版和新兴出版的融合发展。
第五，目前，我国已有的出版融合尚处于“物理融合”阶段，停留在组织架构融合一体化，还没有达到深度的资源共享、优势互补。同时，传统出版与新兴出版融合的速度与程度不平衡，报纸等媒体的融合程度发展较快，图书出版与期刊出版的融合发展速度缓慢，程度较低。
第六，传统出版和新兴出版的融合发展，离不开一个健康有序的良好版权环境。目前，新兴出版领域的数字版权问题非常复杂，数字版权保护的压力很大，影响了新兴出版的发展，阻碍了传统出版和新兴出版的融合发展进程。
第七，既懂传统出版，又熟悉新兴出版的融合型人才比较缺乏，严重影响了出版融合的层次与进程。
二、思考与建议
当前，随着网络和数字技术裂变式发展，带来出版传媒格局的深刻调整，新兴出版传媒发展之快、覆盖之广超乎想象，对传统出版传媒带来很大冲击。从出版传媒发展格局看，传统出版传媒的受众规模不断缩小，市场份额逐渐下降，越来越多的人通过新兴出版传媒获取信息，青年一代更是将互联网作为获取知识与信息的主要途径。可以说，传统出版传媒已经到了一个革新图存的重要关口。面对这种严峻形势，推动传统出版和新兴出版融合发展刻不容缓，必须跟上时代发展步伐，加快融合发展进程，这是我们应当肩负起的历史责任。
推动传统出版和新兴出版融合发展，需要国家从相关方面重点推进：
一是提供财政资金支持。通过提供充足的财政资金支持，充分调动传统出版和新兴出版融合发展的积极性，大力鼓励双方努力探索传统出版与新兴出版的融合发展模式以及合理的利益分配机制。
二是加大税收优惠政策。在传统出版与新兴出版的融合发展过程中，通过运用税收杠杆，可以很好地引导传统出版与新兴出版的融合发展方向与领域。
三是制定产业融合政策。传统出版与新兴出版的融合发展，势必产生出版传媒单位之间的兼并、重组、参股、控股等问题。无论是传统出版行业内部的，还是新兴出版行业内部的，甚或是两者之间的，都需要有配套的产业融合政策来大力推进，从而消除产业融合的种种障碍。
四是推动国家级出版融合平台建设。国家相关部门应该大力推动国家级出版融合平台，实现出版资源的共享与互动。同时，有利于统一相关的技术标准，避免由于各自为战造成不必要的损失，推动传统出版与新兴出版的融合发展、一体化发展。
五是健全新兴出版管理机制。适时修订《网络出版服务管理办法》及其配套规章与规范性文件，严格网络出版主体资格和准入条件。健全新兴出版治理体系，既是保障新兴出版发展的必然要求，也是传统出版和新兴出版融合发展的基础与前提。
六是加大数字版权保护力度。进一步加大数字版权保护力度，为新兴出版的发展、为传统出版和新兴出版融合发展保驾护航。
七是加强出版传媒融合人才的培养。国家相关部门应该加强出版传媒融合人才的培养，可以通过高校开办相关专业培养相关人才，也可以通过出版传媒行业教育培训机构有针对性地加强行业从业人员的培训。
（民进中央出版和传媒委员会）
作为传统媒体，如何应对媒体格局的深刻调整和舆论生态的重大变化，如何实现“互联网 ”推动传统媒体的转型升级，本刊特约业内专家就这一问题谈一些思考。
推动传统媒体和新兴媒体融合发展，是中共中央着眼巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论作出的重大战略部署。新闻出版行业必须认真学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上的重要讲话精神，全面落实《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》和《关于积极推进“互联网 ”行动的指导意见》，切实增强推动融合发展的紧迫感、责任感、使命感，把握好融合发展这一趋势，充分发挥自身优势，拓展发展领域，延伸网络空间，加快推动传统出版和新兴出版融合发展。这既是占领思想舆论阵地的迫切需要，是出版工作者履行职责的需要，也是出版业自身生存发展的需要。
一、现状与问题
目前，很多媒体都在积极开展融合发展的探索，有不少亮点，也有不少问题。例如，在数字出版领域，很多出版单位还停留在“三办两转”上，即办网站、手机报、微博、微信，把书报刊转成电子版，把纸面内容转到互联网，致使“互联网 传统媒体”尚停留在简单的物理相“ ”，没有真正做到融合发展。推动传统出版和新兴出版融合发展，其本质是要立足出版、发挥优势、运用先进技术、走向网络空间，做到一个内容多个创意、一个创意多次开发、一次开发多个产品、一个产品多个形态、一次销售多个渠道、一次投入多次产出、一次产出多次增值。
总体来说，传统出版和新兴出版融合发展的问题主要体现在以下几个方面：
第一，由于缺乏财政专项资金支持，传统出版与新兴出版的融合发展模式不清晰，投入巨大收效甚微甚慢，双方的利益分配机制对传统出版单位不合理，传统出版单位的积极性受到严重挫伤。因而，传统出版企业数字化发展速度迟缓，甚至不少传统出版单位碍于上级部门和领导的压力，出现了姿态性融合现象。
第二，传统出版与新兴出版的融合发展，从长远来看，是可以取得更好的社会效益与经济效益的。但是，短期之内，在产业融合、项目融合过程中，尚需要国家相关部门给予相应的税收优惠政策。
第三，政企不分、事企不分，这种身份的模糊性阻碍了传统出版与新兴出版的融合发展，需要建立产业融合配套政策，打破这种体制性障碍，为传统出版和新兴出版融合发展扫清体制性障碍，让传统出版与新兴出版优势互补、一体发展。
第四，传统出版的规章制度比较完善，管理比较到位。但是，对于新兴出版的管理机制方面，尚缺乏系统、完善的管理规章制度与科学的治理体系。新兴出版管理制度缺位，势必影响传统出版和新兴出版的融合发展。
第五，目前，我国已有的出版融合尚处于“物理融合”阶段，停留在组织架构融合一体化，还没有达到深度的资源共享、优势互补。同时，传统出版与新兴出版融合的速度与程度不平衡，报纸等媒体的融合程度发展较快，图书出版与期刊出版的融合发展速度缓慢，程度较低。
第六，传统出版和新兴出版的融合发展，离不开一个健康有序的良好版权环境。目前，新兴出版领域的数字版权问题非常复杂，数字版权保护的压力很大，影响了新兴出版的发展，阻碍了传统出版和新兴出版的融合发展进程。
第七，既懂传统出版，又熟悉新兴出版的融合型人才比较缺乏，严重影响了出版融合的层次与进程。
二、思考与建议
当前，随着网络和数字技术裂变式发展，带来出版传媒格局的深刻调整，新兴出版传媒发展之快、覆盖之广超乎想象，对传统出版传媒带来很大冲击。从出版传媒发展格局看，传统出版传媒的受众规模不断缩小，市场份额逐渐下降，越来越多的人通过新兴出版传媒获取信息，青年一代更是将互联网作为获取知识与信息的主要途径。可以说，传统出版传媒已经到了一个革新图存的重要关口。面对这种严峻形势，推动传统出版和新兴出版融合发展刻不容缓，必须跟上时代发展步伐，加快融合发展进程，这是我们应当肩负起的历史责任。
推动传统出版和新兴出版融合发展，需要国家从相关方面重点推进：
一是提供财政资金支持。通过提供充足的财政资金支持，充分调动传统出版和新兴出版融合发展的积极性，大力鼓励双方努力探索传统出版与新兴出版的融合发展模式以及合理的利益分配机制。
二是加大税收优惠政策。在传统出版与新兴出版的融合发展过程中，通过运用税收杠杆，可以很好地引导传统出版与新兴出版的融合发展方向与领域。
三是制定产业融合政策。传统出版与新兴出版的融合发展，势必产生出版传媒单位之间的兼并、重组、参股、控股等问题。无论是传统出版行业内部的，还是新兴出版行业内部的，甚或是两者之间的，都需要有配套的产业融合政策来大力推进，从而消除产业融合的种种障碍。
四是推动国家级出版融合平台建设。国家相关部门应该大力推动国家级出版融合平台，实现出版资源的共享与互动。同时，有利于统一相关的技术标准，避免由于各自为战造成不必要的损失，推动传统出版与新兴出版的融合发展、一体化发展。
五是健全新兴出版管理机制。适时修订《网络出版服务管理办法》及其配套规章与规范性文件，严格网络出版主体资格和准入条件。健全新兴出版治理体系，既是保障新兴出版发展的必然要求，也是传统出版和新兴出版融合发展的基础与前提。
六是加大数字版权保护力度。进一步加大数字版权保护力度，为新兴出版的发展、为传统出版和新兴出版融合发展保驾护航。
七是加强出版传媒融合人才的培养。国家相关部门应该加强出版传媒融合人才的培养，可以通过高校开办相关专业培养相关人才，也可以通过出版传媒行业教育培训机构有针对性地加强行业从业人员的培训。
（民进中央出版和传媒委员会）