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兵团是党政军企合一的特殊社会组织，而团场是在这一特殊的社会组织中履行屯垦戍边使命的基层单位和主要载体。土地是兵团赖于生存和发展的基础，团场作为行政性质发包土地是为了让团场和职工两个经营主体都获取一定的经济收益，为了让职工安心扎根兵团，为了完成中央赋予的屯垦戍边的政治使命，本文就如何作为行政性质发包土地提出了可供借签的对策与建议。