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吉林省桦甸市是个有44万人口的县级市。1992年以来,我们落实邓小平同志南巡谈话精神,在县级综合改革工作中迈出了三大步:一是在试点的基础上把市区12个部门主管的站所全部下放给乡镇管理,初步形成了市、乡、村上下贯通的农村社会化服务网络;二是全面推进企业三项制度改革,使企业逐步成为独立的商品生产者和