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从1951年西藏和平解放到1965年西藏自治区成立,经历了一个曲折的过程。透过西藏自治区的设立过程可以看出,西藏实行民族区域自治是有条件的:首先是社会秩序要安宁;其次是民族内部要团结,民族上层必须拥护党和政府的主张;再次是要有足够数量的民族干部队伍;最后是必须进行民主改革,推翻政教舍一的封建农奴制度。