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（双辽市双山灌区管理局，吉林四平136400）
摘要：水利工程是农业的基础，近年来，我国的水利事业方兴未艾，一些新的项目不断上马兴建，水利工程及水利设施的不断完善，在防汛抗洪及促进农业生产方面发挥了巨大作用。水利工程的平稳运行，离不开后期的管理养护，但在我国水利工程的建设中，“重建设，轻管理”的现象还相当普遍，后期的管理养护问题一直影响水利工程项目的平稳运行。本文对此进行了深入的分析，并提出了合理的化建议。
关键词：水利工程；维修；养护；管理
中图分类号：F426.91
文献标识码：A
DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.17.030
1水利工程维修养护管理中存在的问题
1.1水管单位缺乏人才
管理人员队伍建设一直是水利工程管理单位需要解决的问题，现有的水利管理单位，专业技术人员普遍缺乏，现有人员的技术水平、专业能力已不能适应快速变化的形式需要，其人员组成多半年龄偏大，知识结构老化，学历偏低，技术水平难以满足现代水利工程养护管理的需要，而且相应一些岗位薪金待遇偏低，导致高水平人才难以引进，所以水利工程的一些管理养护工作落实不到位，难以保证工程维修养护管理制度的落实及执行。
1.2管理和养护工作不协调，难以适应新机制
随着水利事业的改革不断进行，在工程的养护方面很多地方实行管理和养护由不同的单位承担，则在协调统一方面还存在许多问题，因为原有的管理和养护都是由一个部门承担，而新的管理体制是管理单位负责下达管理指令，具体执行则由直属局的维护公司来进行承担，所以在实际操作中，由于多种原因，管理和养护的矛盾始终存在，而且在养护管理中受传统思维的影响，对于新的体制缺乏适应性，对养护管理制度的落实形成了一定的阻力。
1.3日常养护缺乏全面性和经常性
水利工程建成后，后期的维修养护管理工作往往由于多种原因而缺位，缺乏系统性管理，对于养护维修的全面性和经常性难以落实到位，基本上都是短期行为，呈阶段性的突击作业，只是简单维护一下，其余时间基本缺少管理，导致很多工程因养护不当而减短使用寿命，产生故障风险。
1.4维修养护设计方案编制方法不完善
由于管理制度、人员、技术水平等原因，很多工程的养护管理方案不完善，很多情况下基本是“头疼医头，脚疼医脚”，哪里出故障就维护哪里，缺少统一的规划安排，工作进展无序，混乱不堪，增加许多工作量；在方案的编制上不科学，不完善，对于工程量的预算不准确，随意性较大，结果在具体的操作中，往往出现预算和实际需要有很大的偏差，导致浪费现象十分普遍，严重影响养护管理质量。
1.5维修养护技术资料欠规范
维修养护管理要求在维修过程中必须要有记录，对于一些技术资料应当进行规档，但在实际操作过程中，由于人员的文化水平、技术能力、态度意识以及部门间协调等原因，有的管理单位存在月度任务书内容不细、技术要求不明确、操作性不强、月考核内容不全、质量控制不严格、记录不详细等情况，而维护管理单位在养护管理中，对于材料的使用、设备的调动以及维修前后的对比等都缺少记录，资料不全，有时连原始凭证都不全，导致工程的维修养护管理不规范，技术资料不完备。
2提高水利工程维修养护管理水平的建议2.1提高思想认识，认真落实制度
水利主管部门要加强对水利各单位人员的维护法规、制度和理论的学习，通过宣传、培训提高管理和养护双方的思想认识，使每一位水管人员都能从内心提高思想认识，深刻体会到水利工程养护管理的重要性，并能在工作实践中认真落实各项制度，积极处理维护管理中遇到的问题，实行标准化管理，精细、科学、依法进行水利工程的养护工作，提高养护管理水平。
2.2加强职工队伍建设
水利工程养护管理的水平取决于队伍的建设，现代养护管理离不开一支具有专业水平高、技术能力强、思想意识高的水利养护队伍。所以水利养护管理部门要结合岗位需要，加大人才的培养和引进力度，不断提高养护人员的专业技术水平，加强队伍建设，进而提高职工队伍整体的维护管理水平。一方面采取内部培养的方式，从内部挖掘，有计划、有针对性、分层次对水利管理专业人员进行再教育，使现有的管理人员快速提高自己业务水准；另一方面要从外部大力引进专业技术人才，将技术能力突出，专业水准高的技术人才充实到水管队伍中来，加强工程养护管理水平。
2.3制定详细的维修养护专项规划
工程维修养护是保证工程安全运行、改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。专项规划应包括堤防维修养护规划和水闸闸区规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，实施时应有计划、有重点，以达到尽快改变工程面貌的目的。
2.4合理调整和完善日常维修养护
水利工程维修养护管理项目不同，在具体养护管理工作中，要因地制宜，根据不同项目的管理与养护要求，科学合理地制定养护计划和管理方式。这就需要管理人员一是要具备较高的专业技术水平；二是要对工程项目进行深入的考虑，对项目的整体运行及细节都要了如指掌，这样在制定养护计划时才能胸有成竹，方可在分析总结工程具体情况的基础上，进行科学的分析和总结，制定出符合项目特点的养护方式。
参考文献
[1]王玉艳.临沭县小型水库工程管理存在的问题及对策[J].水利建设与管理，2009，（01）.
[2]张志刚，王吉文，刘其勇.水管体制改革的实践与认识[J].科技信息，2011，（21）.
作者简介：王少正，中专学历，双辽市双山灌区管理局，助理工程师，研究方向：水利工程管理。
摘要：水利工程是农业的基础，近年来，我国的水利事业方兴未艾，一些新的项目不断上马兴建，水利工程及水利设施的不断完善，在防汛抗洪及促进农业生产方面发挥了巨大作用。水利工程的平稳运行，离不开后期的管理养护，但在我国水利工程的建设中，“重建设，轻管理”的现象还相当普遍，后期的管理养护问题一直影响水利工程项目的平稳运行。本文对此进行了深入的分析，并提出了合理的化建议。
关键词：水利工程；维修；养护；管理
中图分类号：F426.91
文献标识码：A
DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.17.030
1水利工程维修养护管理中存在的问题
1.1水管单位缺乏人才
管理人员队伍建设一直是水利工程管理单位需要解决的问题，现有的水利管理单位，专业技术人员普遍缺乏，现有人员的技术水平、专业能力已不能适应快速变化的形式需要，其人员组成多半年龄偏大，知识结构老化，学历偏低，技术水平难以满足现代水利工程养护管理的需要，而且相应一些岗位薪金待遇偏低，导致高水平人才难以引进，所以水利工程的一些管理养护工作落实不到位，难以保证工程维修养护管理制度的落实及执行。
1.2管理和养护工作不协调，难以适应新机制
随着水利事业的改革不断进行，在工程的养护方面很多地方实行管理和养护由不同的单位承担，则在协调统一方面还存在许多问题，因为原有的管理和养护都是由一个部门承担，而新的管理体制是管理单位负责下达管理指令，具体执行则由直属局的维护公司来进行承担，所以在实际操作中，由于多种原因，管理和养护的矛盾始终存在，而且在养护管理中受传统思维的影响，对于新的体制缺乏适应性，对养护管理制度的落实形成了一定的阻力。
1.3日常养护缺乏全面性和经常性
水利工程建成后，后期的维修养护管理工作往往由于多种原因而缺位，缺乏系统性管理，对于养护维修的全面性和经常性难以落实到位，基本上都是短期行为，呈阶段性的突击作业，只是简单维护一下，其余时间基本缺少管理，导致很多工程因养护不当而减短使用寿命，产生故障风险。
1.4维修养护设计方案编制方法不完善
由于管理制度、人员、技术水平等原因，很多工程的养护管理方案不完善，很多情况下基本是“头疼医头，脚疼医脚”，哪里出故障就维护哪里，缺少统一的规划安排，工作进展无序，混乱不堪，增加许多工作量；在方案的编制上不科学，不完善，对于工程量的预算不准确，随意性较大，结果在具体的操作中，往往出现预算和实际需要有很大的偏差，导致浪费现象十分普遍，严重影响养护管理质量。
1.5维修养护技术资料欠规范
维修养护管理要求在维修过程中必须要有记录，对于一些技术资料应当进行规档，但在实际操作过程中，由于人员的文化水平、技术能力、态度意识以及部门间协调等原因，有的管理单位存在月度任务书内容不细、技术要求不明确、操作性不强、月考核内容不全、质量控制不严格、记录不详细等情况，而维护管理单位在养护管理中，对于材料的使用、设备的调动以及维修前后的对比等都缺少记录，资料不全，有时连原始凭证都不全，导致工程的维修养护管理不规范，技术资料不完备。
2提高水利工程维修养护管理水平的建议2.1提高思想认识，认真落实制度
水利主管部门要加强对水利各单位人员的维护法规、制度和理论的学习，通过宣传、培训提高管理和养护双方的思想认识，使每一位水管人员都能从内心提高思想认识，深刻体会到水利工程养护管理的重要性，并能在工作实践中认真落实各项制度，积极处理维护管理中遇到的问题，实行标准化管理，精细、科学、依法进行水利工程的养护工作，提高养护管理水平。
2.2加强职工队伍建设
水利工程养护管理的水平取决于队伍的建设，现代养护管理离不开一支具有专业水平高、技术能力强、思想意识高的水利养护队伍。所以水利养护管理部门要结合岗位需要，加大人才的培养和引进力度，不断提高养护人员的专业技术水平，加强队伍建设，进而提高职工队伍整体的维护管理水平。一方面采取内部培养的方式，从内部挖掘，有计划、有针对性、分层次对水利管理专业人员进行再教育，使现有的管理人员快速提高自己业务水准；另一方面要从外部大力引进专业技术人才，将技术能力突出，专业水准高的技术人才充实到水管队伍中来，加强工程养护管理水平。
2.3制定详细的维修养护专项规划
工程维修养护是保证工程安全运行、改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。专项规划应包括堤防维修养护规划和水闸闸区规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，实施时应有计划、有重点，以达到尽快改变工程面貌的目的。
2.4合理调整和完善日常维修养护
水利工程维修养护管理项目不同，在具体养护管理工作中，要因地制宜，根据不同项目的管理与养护要求，科学合理地制定养护计划和管理方式。这就需要管理人员一是要具备较高的专业技术水平；二是要对工程项目进行深入的考虑，对项目的整体运行及细节都要了如指掌，这样在制定养护计划时才能胸有成竹，方可在分析总结工程具体情况的基础上，进行科学的分析和总结，制定出符合项目特点的养护方式。
参考文献
[1]王玉艳.临沭县小型水库工程管理存在的问题及对策[J].水利建设与管理，2009，（01）.
[2]张志刚，王吉文，刘其勇.水管体制改革的实践与认识[J].科技信息，2011，（21）.
作者简介：王少正，中专学历，双辽市双山灌区管理局，助理工程师，研究方向：水利工程管理。