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当前农村人口大量外出务工使农村面临着＂空心化＂的困境,空心村在农业生产、基础设施建设、农村社会管理等各个方面都存在较大困难。长期以来被忽视的农村农田灌溉管理也面临同样的困境。特别是经济欠发达地区的＂空心化＂农村,乡村精英群体被抽离使得农田灌溉管理难以解决村民参与、基础设施建设、有效组织等问题,解决上述问题不仅关系到农田灌溉的良好发展,更关系到农业和农村的长远发展。