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【摘 要】为探寻校园足球在发展过程中管理及保障体系的创新模式，推动其持续发展，本文采取文献资料法以及问卷调查法，对校园足球发展现状及面临的问题予以探究，进而提出创新校园足球管理、保障体系等方面的建议。以期促进校园足球的普及与推广并提升其科学育人的效果。
【关键词】校园足球;管理;保障体系;创新
引言
由国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》以及国家发展改革委印发的《中国足球中长期发展规划》等政策的出台，强调要积极推广校园足球发展，同时非常强调进一步推动校园足球在育人过程中的效果。校园足球已上升至国家战略地位，需要在政策、资金、师资等多方面对其提供必要保障。随后，教育部等六部门印发《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》的提出，也对我国校园足球在训练、竞赛、管理以及保障体系等方面都进行了相应的改革，以期进一步促进我国校园足球的发展，使其更好的发挥科学育人的功能。目前，全国青少年校园足球工作领导小组办公室正在研制的《全国青少年校园足球“八大体系”行动计划》，预示着校园足球2.0时代即将到来，对校园足球的顺利推进提供了更为系统化的行动指南。然而，不可否认的是，尽管我国校园足球的改革发展取得了阶段性的进步，但在具体实践过程中，校园足球的改革依然存在一定不足之处，例如，校园足球场地建设不足、师资力量与改革需求存在差距，管理体系不健全等。基于此，有必要对当前校园足球发展现状及面临的问题予以探究，进而提出创新校园足球管理、保障体系等方面的建议，对于推动校园足球发展以及学习体育教育改革有着非常重要的现实意义。
1.研究目的
本文主要基于校园足球发展的现实情况，对校园足球发展过程中管理及保障机制方面存在的不足之处予以探究，并依据校园足球的发展需求及育人目的提出相应的对策建议。
2.研究方法
2.1研究对象
以南昌市8所校园足球试点中小学作为研究对象。
2.2研究方法
为研究校园足球开展过程中管理及保障机制的存在的问题，本文拟采用的研究方法主要包含，文献资料法、问卷调查法和数理统计法。
（1）文献资料法。通过图书馆、中国知网数据库、万方等渠道查阅大量的关于校园足球活动的文献，对关于青少年校园足球管理体系及保障机制方面的资料予以整合及梳理，为研究工作的开展奠定理论基础。与此同时，整理教育部近年来有关校园足球的政策文件，仔细研读文件精神，深入了解校园足球活动开展的目的及其内涵。
（2）问卷调查法。①问卷设计：问卷调查的对象主要包括校园足球工作专家、学校体育教师、学生，问卷内容围绕现阶段校园足球开展的条件、竞赛形式、学生参与校园足球的具体情况等，同时，希望校园足球工作专家、学校体育教师能够对促进校园足球发展提出一定的建议。结合研究校园足球开展情况的现实需求以及已收集的关于校园足球管理、保障机制构建等方面的资料，经与专家讨论之后，确定了关于校园足球开展情况的问卷调查内容，问卷包括足球教练员（教师）和学生两类问卷，以此为论文提供必要的数据支持。
②问卷效度。为确保问卷调查的有效性与真实性，笔者在编制初步问卷内容之后，与9名校园足球工作專家进行讨论，征询其意见之后对问卷内容予以修缮。经研究发现，问卷的效度检验与研究需求相符（如表1）。
③问卷信度。利用重测法来检验问卷的可信度，对校园足球工作专家、学校体育教师以及学生在2019年10月进行第一次问卷调查，在2019年11月进行问卷的第二次调研工作，两次问卷内容保持相同。利用SPSS软件对两次问卷回答的统计情况进行一致性检验，最后得出皮尔逊积差相关系数，R=0.8145（如表2），两次回收问卷的答案有着高度相关性（P<0.05），意味着问卷答案可信。
④问卷发放和回收情况。本次共分为教师卷和学生卷，问卷发放及回收情况如表3所示：其中，学生卷发放数量为400份，回收385份，有效问卷380份，回收率96.25%，有效率为95%;教师卷发放数量共30份，回收问卷30份，有效问卷30份，问卷回收率100%，有效率100%。
（3）数理统计法。在问卷调研工作结束后，对收集相关的数据资料予以统计与处理，然后基于统计数据进行科学、系统的分析，找出校园足球开展开展过程中存在的关键问题点。
3.结果与分析
3.1校园足球场地建设不足
足球场地是校园足球顺利开展的必要保障部分，当前，校园足球开展过程中，足球场地问题是一项非常显著的问题。经整理问卷数据结果发现，学生对校园足球场地的满意度调查中，表示不满意的占比最多，百分比有52.85%，而有在教师问卷中关于足球教师认为校园足球场地满足足球训练要求情况的调查结果，表示满足和基本可以满足的仅仅只有36.67%。足球场地作为校园足球的基础保障部分，目前的供给情况显然无法满足青少年进行足球运动的实际需求。据了解，校园足球场地建设不足不仅表现在数量方面无法与实际需求相匹配，实际建设过程中存在校园足球场地建设水平参差不齐现象，导致校园足球活动开展时场地资源利用率受到不利影响。
3.2 校园足球师资力量有待提升
校园足球的开展除了必要的场地资源保障，支持其顺利开展的还包括人力资源部分，足球教师的专业素质及综合素养能否与校园足球的开展相适应尤为关键。尤其是对于青少年而言，开展校园足球并仅仅只是促使学生通过足球锻炼强身健体，足球科学育人的功能还在于培养学生的足球技能、协作能力、探索能力等。这就需要足球教师既能够对校园足球竞赛、训练等有着较为全面、系统的认识，且对于校园足球运动的指导训练，能够涵盖技能战术、文化课程以及日常生活管理等多方面，同时足球教师还需要具备较强的比赛临场指挥能力。综合以上因素，校园足球活动的开展对足球教师的综合素养有着较高要求，而校园足球的持续开展也需要更多高质量的足球教师，如此才能培养出更多足球运动员后备人才。据调研结果可知（如表6），目前，校园足球活动开展过程中，足球教师的学历大多处于本科学历，但执教级别并不是很高，D级及以下的足球教师最多。这在较大程度上说明现阶段校园足球的师资力量存在一定的不足之处，之所以存在此问题，可能与多方面因素有关，例如，足球教师的培养工作缺乏持续性，部分足球教师学历高但可能专业技能相对较弱，学校难以引进或留住高水平的足球教师等。校园足球缺乏必要师资力量保障，这对其未来阶段的发展及推广将产生负向影响作用。 3.3校园足球管理部门综合协调能力不高
现阶段，校园足球财政、发改、新闻广电、体育总局、共青团中央和中国足协七个部门组成指导小组，协调推进指挥校园足球工作。由于各部门分属不同职能部门，其在校园足球管理过程中既有着相同的管理职责和权力，又存在管理权限与分工交叉的情况。校园足球管理部门之间具备较强的协作能力，且能够依据校园足球发展的实际需求制定科学、合理的管理目标、计划及措施，以此确保校园足球竞赛保持在高水平。因此，校园足球管理部门的综合协调能力是校园足球开展的必要保障因素之一。经调研发现，学生对校园足球管理部门的综合协调能力的满意度并不是很高，47.43%的只表示一般，而持有非常满意和满意态度的仅仅略高于不满意和非常不满意的。而足球教师当中，表示不满意的占比最多，有46.67%。若目前这一现状没有得到明显改善，未来阶段，校园足球的开展可能将会遇到更大瓶颈。
4.结论与建议
鉴于当前校园足球开展的现实情况，场地资源、师资力量以及综合管理是其必要保障部分，然而，正是由于以上环节的不足，导致校园足球在普及程度、训练理念等方面受到不利影响，为此，需要建立一套适合校园足球发展需求的保障机制，以此，提升校园足球的普及度并促进其科学育人的职能得以最大化发挥。基于此，笔者提出以下建议：
4.1加强校园足球场地建设
校园足球场地资源作为推动校园足球开展的必要保障部分，对校园足球的教学、训练、竞赛等方面均起着关键作用，因此，加强其建设非常有必要。第一，阵地校园足球开展的现实需求，要适当的增设场地数量，确保校园足球的场地资源保持在较好状态。
相关部门应主动结合当地特色，合理设计和规划足球场地，例如，公园绿地、荒地等，此类校园足球场地的建设，可以是适合业余足球活动的非标准场地。因为，开展校园足球活动，并不一定要高标准的场地资源环境，青少年参与校园足球活动，其目的本身在于促进孩子身心得到全面发展，而不是培养高技能水平的足球运动员。在合理利用场地资源建设校园足球场地的情况下，可以满足校园足球的基本技能教学，例如，颠球、带球等。此外，为进一步推动校园足球的发展，优化校园足球场地资源的利用率也非常有必要，上述校园足球场地，可以适当的推行相社区青少年开放，形成学校与社区的共享机制。
4.2 重视校园足球师资队伍建设
长期以来，师资力量作为校园足球的重要保障部分，对促进校园足球发展尤为重要。目前，我国已出台了各类关于校园足球教师培训、校园足球特色学校校长和体育教师的培训，这在一定程度上可以弥补师资力量的不足。在此基础上，重视校园足球师资队伍建设，应在培训力度上予以强化，确保校园足球需要的师资在数量和质量上均能与之相匹配，以此提升整體足球教师队伍的教学水平。此外，对于足球师资队伍的培养，还应进一步扩大职业领域及范围，加大足球专业人才的引进力度，例如，退役足球运动员等，为足球师资队伍补充新鲜血液，激发足球师资活力。
4.3 优化校园足球管理部门职能与分工
基于校园足球管理部门多头、各部门职权存在交叉的现象，在具体实践过程中，由于职责与权力未明确划分，部门之间有关校园足球管理工作的分工存在不明确之处，导致管理部门科学统筹、合理规划与管理的职能并没有得到有效发挥。因此，针对以上问题，为强化校园足球管理部门对校园足球的保障作用，应对各部门的职责与权力予以优化。在此之前，要厘清不同部门的管理工作侧重点，确保各部门的重点工作能有序推进、同时进行。例如，有关校园足球的竞赛活动，教育部门与体育部门在明确各自管理职责与权力的基础上，针对自身的管理范畴发挥应有作用，确保既能够具备开展一定规模和水平竞赛的能力，与此同时，对于业余竞赛的组织与管理，也能处于不断提升状态，通过激活校园足球竞赛的活力，吸引更多的青少年参与到校园足球活动当中。有关校园足球的教师队伍建设，教育部门可以负责学校与社会力量的枢纽工作，尤其是学校与足球俱乐部，强化二者之间的有机关联，与此同时，也可在校园内部构建校园足球俱乐部，负责校园足球活动相关的管理事宜及组织活动。而体育部门则可以负责将足球专业人士向教育部门输入的管理工作，帮助学校培育更多具备新时期校园足球活动开展需求的先进人才，提升足球教师的教学水平。总体来看，优化校园足球管理部门的职能与分工，并不是彻底的将不同部门的管理职责及权利予以固定不点，而是需要结合各部门的优势之处，形成合力，通过强化部门间的综合协调能力，最大限度的促进部门的职能得以有效发挥，实现优势互补。
参考文献
[1]王登峰. 从“有”到“强”：新时代青少年校园足球的战略定位与发展方向[J]. 体育科学，2018，38（04）：3-7+21.
[2]李水强. 我国青少年校园足球开展瓶颈研究[J]. 体育文化导刊，2017（02）：154-156+200.
[3]沈建敏，应孜，高鹏飞. 校园足球发展的顶层设计与底层回应[J]. 北京体育大学学报，2017，40（04）：83-88.
[4]梁伟，刘新民. 校园足球可持续发展系统的构建与解析[J]. 西安体育学院学报，2015，32（03）：380-384.
[5]张廷安. 开展校园足球活动需要理念引领[J]. 北京体育大学学报，2015，38（08）：112-117.
作者简介：王志岩（1978.06--），男，汉族，江西南昌人，硕士研究生，讲师，研究方向为体育教育。
【关键词】校园足球;管理;保障体系;创新
引言
由国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》以及国家发展改革委印发的《中国足球中长期发展规划》等政策的出台，强调要积极推广校园足球发展，同时非常强调进一步推动校园足球在育人过程中的效果。校园足球已上升至国家战略地位，需要在政策、资金、师资等多方面对其提供必要保障。随后，教育部等六部门印发《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》的提出，也对我国校园足球在训练、竞赛、管理以及保障体系等方面都进行了相应的改革，以期进一步促进我国校园足球的发展，使其更好的发挥科学育人的功能。目前，全国青少年校园足球工作领导小组办公室正在研制的《全国青少年校园足球“八大体系”行动计划》，预示着校园足球2.0时代即将到来，对校园足球的顺利推进提供了更为系统化的行动指南。然而，不可否认的是，尽管我国校园足球的改革发展取得了阶段性的进步，但在具体实践过程中，校园足球的改革依然存在一定不足之处，例如，校园足球场地建设不足、师资力量与改革需求存在差距，管理体系不健全等。基于此，有必要对当前校园足球发展现状及面临的问题予以探究，进而提出创新校园足球管理、保障体系等方面的建议，对于推动校园足球发展以及学习体育教育改革有着非常重要的现实意义。
1.研究目的
本文主要基于校园足球发展的现实情况，对校园足球发展过程中管理及保障机制方面存在的不足之处予以探究，并依据校园足球的发展需求及育人目的提出相应的对策建议。
2.研究方法
2.1研究对象
以南昌市8所校园足球试点中小学作为研究对象。
2.2研究方法
为研究校园足球开展过程中管理及保障机制的存在的问题，本文拟采用的研究方法主要包含，文献资料法、问卷调查法和数理统计法。
（1）文献资料法。通过图书馆、中国知网数据库、万方等渠道查阅大量的关于校园足球活动的文献，对关于青少年校园足球管理体系及保障机制方面的资料予以整合及梳理，为研究工作的开展奠定理论基础。与此同时，整理教育部近年来有关校园足球的政策文件，仔细研读文件精神，深入了解校园足球活动开展的目的及其内涵。
（2）问卷调查法。①问卷设计：问卷调查的对象主要包括校园足球工作专家、学校体育教师、学生，问卷内容围绕现阶段校园足球开展的条件、竞赛形式、学生参与校园足球的具体情况等，同时，希望校园足球工作专家、学校体育教师能够对促进校园足球发展提出一定的建议。结合研究校园足球开展情况的现实需求以及已收集的关于校园足球管理、保障机制构建等方面的资料，经与专家讨论之后，确定了关于校园足球开展情况的问卷调查内容，问卷包括足球教练员（教师）和学生两类问卷，以此为论文提供必要的数据支持。
②问卷效度。为确保问卷调查的有效性与真实性，笔者在编制初步问卷内容之后，与9名校园足球工作專家进行讨论，征询其意见之后对问卷内容予以修缮。经研究发现，问卷的效度检验与研究需求相符（如表1）。
③问卷信度。利用重测法来检验问卷的可信度，对校园足球工作专家、学校体育教师以及学生在2019年10月进行第一次问卷调查，在2019年11月进行问卷的第二次调研工作，两次问卷内容保持相同。利用SPSS软件对两次问卷回答的统计情况进行一致性检验，最后得出皮尔逊积差相关系数，R=0.8145（如表2），两次回收问卷的答案有着高度相关性（P<0.05），意味着问卷答案可信。
④问卷发放和回收情况。本次共分为教师卷和学生卷，问卷发放及回收情况如表3所示：其中，学生卷发放数量为400份，回收385份，有效问卷380份，回收率96.25%，有效率为95%;教师卷发放数量共30份，回收问卷30份，有效问卷30份，问卷回收率100%，有效率100%。
（3）数理统计法。在问卷调研工作结束后，对收集相关的数据资料予以统计与处理，然后基于统计数据进行科学、系统的分析，找出校园足球开展开展过程中存在的关键问题点。
3.结果与分析
3.1校园足球场地建设不足
足球场地是校园足球顺利开展的必要保障部分，当前，校园足球开展过程中，足球场地问题是一项非常显著的问题。经整理问卷数据结果发现，学生对校园足球场地的满意度调查中，表示不满意的占比最多，百分比有52.85%，而有在教师问卷中关于足球教师认为校园足球场地满足足球训练要求情况的调查结果，表示满足和基本可以满足的仅仅只有36.67%。足球场地作为校园足球的基础保障部分，目前的供给情况显然无法满足青少年进行足球运动的实际需求。据了解，校园足球场地建设不足不仅表现在数量方面无法与实际需求相匹配，实际建设过程中存在校园足球场地建设水平参差不齐现象，导致校园足球活动开展时场地资源利用率受到不利影响。
3.2 校园足球师资力量有待提升
校园足球的开展除了必要的场地资源保障，支持其顺利开展的还包括人力资源部分，足球教师的专业素质及综合素养能否与校园足球的开展相适应尤为关键。尤其是对于青少年而言，开展校园足球并仅仅只是促使学生通过足球锻炼强身健体，足球科学育人的功能还在于培养学生的足球技能、协作能力、探索能力等。这就需要足球教师既能够对校园足球竞赛、训练等有着较为全面、系统的认识，且对于校园足球运动的指导训练，能够涵盖技能战术、文化课程以及日常生活管理等多方面，同时足球教师还需要具备较强的比赛临场指挥能力。综合以上因素，校园足球活动的开展对足球教师的综合素养有着较高要求，而校园足球的持续开展也需要更多高质量的足球教师，如此才能培养出更多足球运动员后备人才。据调研结果可知（如表6），目前，校园足球活动开展过程中，足球教师的学历大多处于本科学历，但执教级别并不是很高，D级及以下的足球教师最多。这在较大程度上说明现阶段校园足球的师资力量存在一定的不足之处，之所以存在此问题，可能与多方面因素有关，例如，足球教师的培养工作缺乏持续性，部分足球教师学历高但可能专业技能相对较弱，学校难以引进或留住高水平的足球教师等。校园足球缺乏必要师资力量保障，这对其未来阶段的发展及推广将产生负向影响作用。 3.3校园足球管理部门综合协调能力不高
现阶段，校园足球财政、发改、新闻广电、体育总局、共青团中央和中国足协七个部门组成指导小组，协调推进指挥校园足球工作。由于各部门分属不同职能部门，其在校园足球管理过程中既有着相同的管理职责和权力，又存在管理权限与分工交叉的情况。校园足球管理部门之间具备较强的协作能力，且能够依据校园足球发展的实际需求制定科学、合理的管理目标、计划及措施，以此确保校园足球竞赛保持在高水平。因此，校园足球管理部门的综合协调能力是校园足球开展的必要保障因素之一。经调研发现，学生对校园足球管理部门的综合协调能力的满意度并不是很高，47.43%的只表示一般，而持有非常满意和满意态度的仅仅略高于不满意和非常不满意的。而足球教师当中，表示不满意的占比最多，有46.67%。若目前这一现状没有得到明显改善，未来阶段，校园足球的开展可能将会遇到更大瓶颈。
4.结论与建议
鉴于当前校园足球开展的现实情况，场地资源、师资力量以及综合管理是其必要保障部分，然而，正是由于以上环节的不足，导致校园足球在普及程度、训练理念等方面受到不利影响，为此，需要建立一套适合校园足球发展需求的保障机制，以此，提升校园足球的普及度并促进其科学育人的职能得以最大化发挥。基于此，笔者提出以下建议：
4.1加强校园足球场地建设
校园足球场地资源作为推动校园足球开展的必要保障部分，对校园足球的教学、训练、竞赛等方面均起着关键作用，因此，加强其建设非常有必要。第一，阵地校园足球开展的现实需求，要适当的增设场地数量，确保校园足球的场地资源保持在较好状态。
相关部门应主动结合当地特色，合理设计和规划足球场地，例如，公园绿地、荒地等，此类校园足球场地的建设，可以是适合业余足球活动的非标准场地。因为，开展校园足球活动，并不一定要高标准的场地资源环境，青少年参与校园足球活动，其目的本身在于促进孩子身心得到全面发展，而不是培养高技能水平的足球运动员。在合理利用场地资源建设校园足球场地的情况下，可以满足校园足球的基本技能教学，例如，颠球、带球等。此外，为进一步推动校园足球的发展，优化校园足球场地资源的利用率也非常有必要，上述校园足球场地，可以适当的推行相社区青少年开放，形成学校与社区的共享机制。
4.2 重视校园足球师资队伍建设
长期以来，师资力量作为校园足球的重要保障部分，对促进校园足球发展尤为重要。目前，我国已出台了各类关于校园足球教师培训、校园足球特色学校校长和体育教师的培训，这在一定程度上可以弥补师资力量的不足。在此基础上，重视校园足球师资队伍建设，应在培训力度上予以强化，确保校园足球需要的师资在数量和质量上均能与之相匹配，以此提升整體足球教师队伍的教学水平。此外，对于足球师资队伍的培养，还应进一步扩大职业领域及范围，加大足球专业人才的引进力度，例如，退役足球运动员等，为足球师资队伍补充新鲜血液，激发足球师资活力。
4.3 优化校园足球管理部门职能与分工
基于校园足球管理部门多头、各部门职权存在交叉的现象，在具体实践过程中，由于职责与权力未明确划分，部门之间有关校园足球管理工作的分工存在不明确之处，导致管理部门科学统筹、合理规划与管理的职能并没有得到有效发挥。因此，针对以上问题，为强化校园足球管理部门对校园足球的保障作用，应对各部门的职责与权力予以优化。在此之前，要厘清不同部门的管理工作侧重点，确保各部门的重点工作能有序推进、同时进行。例如，有关校园足球的竞赛活动，教育部门与体育部门在明确各自管理职责与权力的基础上，针对自身的管理范畴发挥应有作用，确保既能够具备开展一定规模和水平竞赛的能力，与此同时，对于业余竞赛的组织与管理，也能处于不断提升状态，通过激活校园足球竞赛的活力，吸引更多的青少年参与到校园足球活动当中。有关校园足球的教师队伍建设，教育部门可以负责学校与社会力量的枢纽工作，尤其是学校与足球俱乐部，强化二者之间的有机关联，与此同时，也可在校园内部构建校园足球俱乐部，负责校园足球活动相关的管理事宜及组织活动。而体育部门则可以负责将足球专业人士向教育部门输入的管理工作，帮助学校培育更多具备新时期校园足球活动开展需求的先进人才，提升足球教师的教学水平。总体来看，优化校园足球管理部门的职能与分工，并不是彻底的将不同部门的管理职责及权利予以固定不点，而是需要结合各部门的优势之处，形成合力，通过强化部门间的综合协调能力，最大限度的促进部门的职能得以有效发挥，实现优势互补。
参考文献
[1]王登峰. 从“有”到“强”：新时代青少年校园足球的战略定位与发展方向[J]. 体育科学，2018，38（04）：3-7+21.
[2]李水强. 我国青少年校园足球开展瓶颈研究[J]. 体育文化导刊，2017（02）：154-156+200.
[3]沈建敏，应孜，高鹏飞. 校园足球发展的顶层设计与底层回应[J]. 北京体育大学学报，2017，40（04）：83-88.
[4]梁伟，刘新民. 校园足球可持续发展系统的构建与解析[J]. 西安体育学院学报，2015，32（03）：380-384.
[5]张廷安. 开展校园足球活动需要理念引领[J]. 北京体育大学学报，2015，38（08）：112-117.
作者简介：王志岩（1978.06--），男，汉族，江西南昌人，硕士研究生，讲师，研究方向为体育教育。