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环保部环境规划院与能源基金会联合发布的《煤炭环境外部成本核算及内部化方案研究》报告指出，我国煤炭环境外部成本巨大，2010年总成本为5555．4亿元，相当于当年全国公共财政中环保支出的2．3倍。其中，大气污染造成人体健康损失和矿区职工健康损失最大，2010年这两项共计3051亿元，占总环境外部成本的55％。