“居委会”六十年

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几千年来,我国基层社会始终延续着一种控制性管理的"编户齐民"制度,北宋后称"保甲制",一直延续到民国时期。而新中国成立后的,叫做"居委会"。说来也很神奇,从公共卫生到治安调解,从劳动就业到优抚救济,从计划生育到青少年教育,从人口普查到外来人口管理,居委会啥都管。"有关部门"为了让政令下达基层,方方面面的事情都会通过居委会来办。那么,居委会这种基层组织制度究竟是如何形成、演变的?它在不同历史时期有何不同之处?
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