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摘要：卫生监督信息系统促使各级卫生监督机构之间交换、共享信息数据，使数据达到实时、动态、规范、完善的效果，极大地提高了卫生监督工作效率。该文围绕卫生监督信息系统的功能模块、系统应用阐述了卫生监督信息系统的结构与主要功能，特别是针对卫生监督信息系统在实际使用以及信息报告过程中遇到的常见问题，并提出了解决方法，为卫生监督信息系统今后的更新改进及维护提供参考。
关键词：卫生监督;信息系统;应用;日常维护;信息报告
中图分类号：G250.74 文献标识码：A
文章编号：1009-3044（2019）31-00296-02
卫生监督信息系统是在卫生领域内，结合卫生监督各专业知识，植入“日常规范用语”、35种规范文书，以及12类信息报告卡，利用手持执法终端等现代化的信息采集工具，构建的服务于本领域的信息管理系统。国家卫健委从全国卫生监督信息化建设出发，遵循“整体规划、统一标准、分级负责、分步实施”的原则。制定阶段性建設规划，统一执法标准，明确卫生行政部门的职责，建立健全卫生监督信息系统，从而形成规范、完善的信息数据采集、交换系统，实现卫生监督工作实时、动态和科学、规范的管理，提高监督效率。从而改变以往信息报告时效性差、迟报、漏报、突报以及信息过期、不完整等现象，达到节约时间，便于监督和管理的作用。文章围绕卫生监督信息系统的功能模块、系统应用，特别是在信息报告实际使用中遇到的常见问题及解决方法展开讨论。
1卫生监督信息系统的功能模块
1.1管理相对人信息管理模块
采集、建立管理相对人“一户一档”个案资料档案，上报医疗机构非法行医黑名单及无证单位信息，并实行及时更新数据，对应监督单位最后监督日期进行跟踪，提高监督覆盖率。
1.2卫生执法监督检查和行政处罚管理模块
采集、上报各专业卫生监督检查结果以及行政处罚信息;提供各专业的高级查询功能，对许可证到期，监督频次为零的单位进行实时跟踪，对过期信息及时处理;对文书和已结案件进行查询，从而规范卫生监督工作，并与卫生行政许可、卫生监督员双随机监督检查和卫生监督信息系统的数据共享。
1.3数据质量控制管理模块
对个案信息进行管理，户档进行移交，对每条数据质量进行监控，对填报错误或者有问题的数据进行提醒，并罗列出质控指标，对未报、迟报、突报、不完整数据、传染病防治单位建库率等进行提醒。
1.4传染病防治分类监督综合评价信息管理模块
采集、上报医疗机构、疾控机构以及采供血机构卫生抽检和评价信息，并实现与其他相关业务应用软件的数据共享。
1.5卫生监督抽检与双随机任务管理模块
国家卫健委通过信息系统的此模块下达双随机监督抽查任务，卫生监督员接受抽查任务清单，并在规定时间内完成监督检查任务，被抽查单位及卫生监督员通过随机方式产生。
1.6综合查询、标准代码管理模块
对被监督单位、监督检查、监督抽检、案件查处、非法行医黑名单进行查询，按照卫生监督的数据标准，统一规范用语、检查表，并且能够自行维护常用规范用语。
1.7卫生监督机构及人员信息管理模块
收集、上报卫生监督机构基本信息及卫生监督员从业资格信息，对卫生监督员工作进行量化评估管理，建立卫生监督员基本信息档案，为国家双随机抽取工作提供关联和备选人员，并为监督员网络培训工作提供数据。
1.8卫生监督数据综合分析模块
对建设项目、被监督单位、监督检查、案件查处和各专业工作完成情况进行综合分析，对监督结果的统计分析、对监督员日常工作量化信息的统计分析、对行政处罚情况的统计与分析。
2卫生监督信息系统的应用
2.1为卫生监督工作提供信息
卫生监督工作由原先的“五大”卫生向“十一个”专业化发展。卫生监督机构在制定目标前，必须广泛收集信息。通过卫生监督信息系统，掌握本年度卫生监督各项工作完成情况，发现工作中存在的主要问题，制定的计划、目标更科学合理、富有可行性。
2.2使卫生监督工作符合标准、规范
卫生监督信息系统提供的信息、事先制定的个案信息卡、综合评价内容进行监督工作，实现监督及文书输出标准化。
2.3提高卫生监督工作效率，加强行业交流平台
通过卫生监督信息系统的信息资源，卫生监督执法人员通过手持执法终端快捷地获取信息数据，提高卫生执法监督工作效率和监管力度。通过卫生监督信息系统的交流论坛，向国家卫健委反馈系统在上报过程中遇到的问题，对上报过程中出现问题数据、正在进行的诉讼案件，可获得上级权威性、专业性的指导。并且可以向同行对卫生监督工作进行交流咨询。
2.4为社会公众提供优质的卫生监督服务
卫生监督工作服务的对象是广大的群众，其网络技术和多媒体触摸屏技术将卫生信息全面推向社会化，在对外咨询、服务项目、工作流程、宣传卫生法律、法规、方便群众等方面，提供了有效途径。提高了卫生监督部门在社会上的行业形象。
3卫生监督信息报告常见问题及解决方法
1）传染病双随机监督检查任务结束后，在安徽省业务平台信息录人及保存正常，但保存后无法在信息上报中找到，该单位因为无法上报到国家系统，执行单中始终显示未完成，再次进行填报则提示该单位已经填报过了。
解决方法：经检查该传染病防治本底信息不完整，社会信用代码没有填，填好后，还是不能上报;检查与之关联的医疗机构信息也不完整，补充完整后仍然不能上报;省级业务系统数据一切正常，后来发现国家报告系统有两个该单位信息，一个是正常的，一个是过期关闭的本底，把过期关闭的本底信息删除后，该双随机单位成功上报。 2）医疗卫生单位变更地址后，与之相对应的传染病防治专业地址怎么更新？
解决方法：（1）在国家信息报告系统中的综合查询一被监督单位一医疗卫生搜索出该传染病防治建档的医疗本底，查看进入个案，单位名称的后面有“传染病防治”的蓝色按钮，点击同步地址就可以把医疗卫生联网系统的地址与传染病防治本底更新一致。（21质控撤销修改在国家信息报告系统中质量控制一个案管理一被监督单位，搜索出该传染病防治建档的本底，撤销修改即可。
3）醫疗机构民科联网系统里可以搜索到某医疗机构信息，且手动同步数据显示同步成功，但是依然在国家监督信息平台内搜索不到该单位。
解决方法：此数据确实已经同步到国家报告系统，看不到是因为民科医政系统和报告系统不匹配，该数据更新过来后行政区划未到区县级，直接同步到市级卫生监督机构了，市级系统管理员通过户档移交把这家被监督单位的行政区划给县级单位。
4）医疗卫生被监督单位卡并没有关联传染病卡，但是新建传染病卡时说不能重复上报。
解决方法：经检查该单位医疗卫生有2条数据，一条已生效数据，一条注销关闭数据，传染病防治是注销关闭的医疗单位借档填报的，和已生效的医疗记录无关，所以已生效的医疗提醒未建库是正常的，由于已经有了一个单位名称地址一样的传染病数据，所以在建档的时候会显示重复。（1）删除过期关闭医疗建档的传染病数据，删除后再对已生效医疗单位借档填报传染病即可。（2）更改已生效医疗底档地址，然后再创建传染病或者更改已生效的传染病底档地址后，然后再对已生效医疗单位填报传染病即可。只要地址改的不一样就可以。
5）监督员调出原单位，待办人不在岗位导致流程中断，数据无法继续处理。
解决方法：国家信息报告系统中综合查询一未生效记录查到该信息，然后进行流程调整，选择下一环节处理人，并点击“提交”按钮，该条记录提交给接收人，接收人可以在填报代办事项中看到这条由流程调控转过来的记录，就可以对该条数据进行相应的操作。
6）民科医政系统医疗机构数据与国家信息报告系统数据不同步。
解决方法：国家信息报告系统中综合查询一被监督单位一专业类别选择医疗卫生，单位名称的下面就出现了“联网系统”的按钮，点击此按钮就会出现新的查询窗口，在此查询页面输入被监督单位名称（一定要和民科系统数据的单位名称完全一样），然后点击查询，点击“更新数据”，此数据就会同步到国家报告系统中。
4小结
卫生监督信息系统应用现代通讯、信息技术，促使传统手工填报报表的工作模式向信息化模式迈进，实现卫生监督执法工作的科学化、信息化发展，提高卫生监督工作效率，促进卫生监督工作的规范化，真实及时、全面地反映管理相对人实际情况，是解决监管能力的有效手段之一。
关键词：卫生监督;信息系统;应用;日常维护;信息报告
中图分类号：G250.74 文献标识码：A
文章编号：1009-3044（2019）31-00296-02
卫生监督信息系统是在卫生领域内，结合卫生监督各专业知识，植入“日常规范用语”、35种规范文书，以及12类信息报告卡，利用手持执法终端等现代化的信息采集工具，构建的服务于本领域的信息管理系统。国家卫健委从全国卫生监督信息化建设出发，遵循“整体规划、统一标准、分级负责、分步实施”的原则。制定阶段性建設规划，统一执法标准，明确卫生行政部门的职责，建立健全卫生监督信息系统，从而形成规范、完善的信息数据采集、交换系统，实现卫生监督工作实时、动态和科学、规范的管理，提高监督效率。从而改变以往信息报告时效性差、迟报、漏报、突报以及信息过期、不完整等现象，达到节约时间，便于监督和管理的作用。文章围绕卫生监督信息系统的功能模块、系统应用，特别是在信息报告实际使用中遇到的常见问题及解决方法展开讨论。
1卫生监督信息系统的功能模块
1.1管理相对人信息管理模块
采集、建立管理相对人“一户一档”个案资料档案，上报医疗机构非法行医黑名单及无证单位信息，并实行及时更新数据，对应监督单位最后监督日期进行跟踪，提高监督覆盖率。
1.2卫生执法监督检查和行政处罚管理模块
采集、上报各专业卫生监督检查结果以及行政处罚信息;提供各专业的高级查询功能，对许可证到期，监督频次为零的单位进行实时跟踪，对过期信息及时处理;对文书和已结案件进行查询，从而规范卫生监督工作，并与卫生行政许可、卫生监督员双随机监督检查和卫生监督信息系统的数据共享。
1.3数据质量控制管理模块
对个案信息进行管理，户档进行移交，对每条数据质量进行监控，对填报错误或者有问题的数据进行提醒，并罗列出质控指标，对未报、迟报、突报、不完整数据、传染病防治单位建库率等进行提醒。
1.4传染病防治分类监督综合评价信息管理模块
采集、上报医疗机构、疾控机构以及采供血机构卫生抽检和评价信息，并实现与其他相关业务应用软件的数据共享。
1.5卫生监督抽检与双随机任务管理模块
国家卫健委通过信息系统的此模块下达双随机监督抽查任务，卫生监督员接受抽查任务清单，并在规定时间内完成监督检查任务，被抽查单位及卫生监督员通过随机方式产生。
1.6综合查询、标准代码管理模块
对被监督单位、监督检查、监督抽检、案件查处、非法行医黑名单进行查询，按照卫生监督的数据标准，统一规范用语、检查表，并且能够自行维护常用规范用语。
1.7卫生监督机构及人员信息管理模块
收集、上报卫生监督机构基本信息及卫生监督员从业资格信息，对卫生监督员工作进行量化评估管理，建立卫生监督员基本信息档案，为国家双随机抽取工作提供关联和备选人员，并为监督员网络培训工作提供数据。
1.8卫生监督数据综合分析模块
对建设项目、被监督单位、监督检查、案件查处和各专业工作完成情况进行综合分析，对监督结果的统计分析、对监督员日常工作量化信息的统计分析、对行政处罚情况的统计与分析。
2卫生监督信息系统的应用
2.1为卫生监督工作提供信息
卫生监督工作由原先的“五大”卫生向“十一个”专业化发展。卫生监督机构在制定目标前，必须广泛收集信息。通过卫生监督信息系统，掌握本年度卫生监督各项工作完成情况，发现工作中存在的主要问题，制定的计划、目标更科学合理、富有可行性。
2.2使卫生监督工作符合标准、规范
卫生监督信息系统提供的信息、事先制定的个案信息卡、综合评价内容进行监督工作，实现监督及文书输出标准化。
2.3提高卫生监督工作效率，加强行业交流平台
通过卫生监督信息系统的信息资源，卫生监督执法人员通过手持执法终端快捷地获取信息数据，提高卫生执法监督工作效率和监管力度。通过卫生监督信息系统的交流论坛，向国家卫健委反馈系统在上报过程中遇到的问题，对上报过程中出现问题数据、正在进行的诉讼案件，可获得上级权威性、专业性的指导。并且可以向同行对卫生监督工作进行交流咨询。
2.4为社会公众提供优质的卫生监督服务
卫生监督工作服务的对象是广大的群众，其网络技术和多媒体触摸屏技术将卫生信息全面推向社会化，在对外咨询、服务项目、工作流程、宣传卫生法律、法规、方便群众等方面，提供了有效途径。提高了卫生监督部门在社会上的行业形象。
3卫生监督信息报告常见问题及解决方法
1）传染病双随机监督检查任务结束后，在安徽省业务平台信息录人及保存正常，但保存后无法在信息上报中找到，该单位因为无法上报到国家系统，执行单中始终显示未完成，再次进行填报则提示该单位已经填报过了。
解决方法：经检查该传染病防治本底信息不完整，社会信用代码没有填，填好后，还是不能上报;检查与之关联的医疗机构信息也不完整，补充完整后仍然不能上报;省级业务系统数据一切正常，后来发现国家报告系统有两个该单位信息，一个是正常的，一个是过期关闭的本底，把过期关闭的本底信息删除后，该双随机单位成功上报。 2）医疗卫生单位变更地址后，与之相对应的传染病防治专业地址怎么更新？
解决方法：（1）在国家信息报告系统中的综合查询一被监督单位一医疗卫生搜索出该传染病防治建档的医疗本底，查看进入个案，单位名称的后面有“传染病防治”的蓝色按钮，点击同步地址就可以把医疗卫生联网系统的地址与传染病防治本底更新一致。（21质控撤销修改在国家信息报告系统中质量控制一个案管理一被监督单位，搜索出该传染病防治建档的本底，撤销修改即可。
3）醫疗机构民科联网系统里可以搜索到某医疗机构信息，且手动同步数据显示同步成功，但是依然在国家监督信息平台内搜索不到该单位。
解决方法：此数据确实已经同步到国家报告系统，看不到是因为民科医政系统和报告系统不匹配，该数据更新过来后行政区划未到区县级，直接同步到市级卫生监督机构了，市级系统管理员通过户档移交把这家被监督单位的行政区划给县级单位。
4）医疗卫生被监督单位卡并没有关联传染病卡，但是新建传染病卡时说不能重复上报。
解决方法：经检查该单位医疗卫生有2条数据，一条已生效数据，一条注销关闭数据，传染病防治是注销关闭的医疗单位借档填报的，和已生效的医疗记录无关，所以已生效的医疗提醒未建库是正常的，由于已经有了一个单位名称地址一样的传染病数据，所以在建档的时候会显示重复。（1）删除过期关闭医疗建档的传染病数据，删除后再对已生效医疗单位借档填报传染病即可。（2）更改已生效医疗底档地址，然后再创建传染病或者更改已生效的传染病底档地址后，然后再对已生效医疗单位填报传染病即可。只要地址改的不一样就可以。
5）监督员调出原单位，待办人不在岗位导致流程中断，数据无法继续处理。
解决方法：国家信息报告系统中综合查询一未生效记录查到该信息，然后进行流程调整，选择下一环节处理人，并点击“提交”按钮，该条记录提交给接收人，接收人可以在填报代办事项中看到这条由流程调控转过来的记录，就可以对该条数据进行相应的操作。
6）民科医政系统医疗机构数据与国家信息报告系统数据不同步。
解决方法：国家信息报告系统中综合查询一被监督单位一专业类别选择医疗卫生，单位名称的下面就出现了“联网系统”的按钮，点击此按钮就会出现新的查询窗口，在此查询页面输入被监督单位名称（一定要和民科系统数据的单位名称完全一样），然后点击查询，点击“更新数据”，此数据就会同步到国家报告系统中。
4小结
卫生监督信息系统应用现代通讯、信息技术，促使传统手工填报报表的工作模式向信息化模式迈进，实现卫生监督执法工作的科学化、信息化发展，提高卫生监督工作效率，促进卫生监督工作的规范化，真实及时、全面地反映管理相对人实际情况，是解决监管能力的有效手段之一。