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随着人类活动不断拓展、经济全球化发展,使人类时刻面临着诸多现实存在和潜在的各种风险,如突发性事件、重大疾病等,局部危机越来越演变为全局性的重大危机.无论是美国"9.11"事件,还是我国2003年非典型肺炎(SARS)、2004年初高致病性禽流感(HPAI)等重大疫情,都使人们发现风险和不确定性无时无处不存在于这个世界上的事实.正如一位古希腊哲学家说的"人类的一半活动是在灾害危机当中度过的".应该怎样科学应对和及时处置,建立怎样的有效危机管理机制?是摆在当今各国政府和