一言难尽房产税

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  房产税在各国有不同的名字,比如“财产税”、“不动产税”、“家庭税”“房屋税”、“物业税”等。
  房产税是怎么来的
  有学者认为,世界上最早的房产税诞生于中国,理论上可从2900年前的周王朝算起。《周礼》记载,当时周公姬旦辅政,为增加国家收入,专门设置了向商人征税的官吏,其职权之一就是向店铺征收占地税、地皮税以及因借用官家仓库而必须缴纳的“市邸房舍之税”。到了汉代,汉武帝征匈奴定诸夷,需要大量军费,房产税也作为临时增加收入的措施出现过。唐朝中期以后因藩镇割据,中央政府收不上来钱,也推行过包含房产税的间架税。从宋代开始,房产税逐渐摆脱了临时的色彩,成为一种专门的税收。仔细考察可以发现,在我国古代,房产税都是依附于土地税而存在的,这与我国古代一直将房屋视为土地附属品的观念是一致的。而且我国古代的房产税是包含契税在内的,也就是房屋过户交易,也要交税。
  另有学者认为,古埃及推行的土地税,是人类历史上最古老的房产税。而现代意义上的房产税,最早出现于英国,即伊丽莎白女王于1601年开始推行的家庭税。
  从哪里来,花到哪里去
  从征收对象来看,目前各国征收的房产税,基本都是针对自住型房屋和经营性房屋两类。具体征收上,既要考虑到地域差异,也要考虑到个体差异,因此往往房产税的细则很是庞杂。
  要收房产税,首先要有物业评估总价。为了及时收到房产税,各国政府都比较灵活地随着当地房价而不断调整评估总价。有些国家依靠房屋出租租金的平均数来估价,有的则是根据商品房售价来评估。日本目前是每三年由政府估价一次,美国则估价得更频繁。
  在征收比例方面,基本各国都实行累进制税率,通常会设置一个面积或者占地上限,超过这个上限,房屋越大、越多,收税也就越多。微软的老板比尔·盖茨的宅邸位于美国西海岸华盛顿州的西雅图社区,总面积约6130平方米,2011年他为此缴纳房产税103.6万美元。美国前总统克林顿的女儿在纽约市里花1050万美元购置了一套450平方米的房子,每年需缴房产税95000美元。同时各国房产税基本也会规定一个征收下限,低于这个下限的可以免税或者可以用缴纳的房产税款来抵销个人税款,比如新加坡即规定总价低于6000新加坡元(约合人民币29333元)的房产免收房产税。此外还有相应的其他免税条例。比如英国就规定学生、未成年人、外交人员或残疾人居住的房产是完全免税的。
  与此同时,房产税也有不可替代的政策调节作用。以美国为例,一般来说每年征收一套房的房产税在相当于这套房总价的1%~3%间浮动。大部分州征收的房产税都在1%以上,但是最低的房产税有0.2%的,最高有4%的。比如南达科他州向来是人少沙漠多,这地界上的房产税就特别低,通过这样的政策倾斜来鼓励大家去没水没人的沙漠边缘居住。而德克萨斯州最近几年工作机会多、房价物价便宜,吸引了大批美国居民前往定居,等大家迁居到这里后,该州再祭出2.8%的高额房产税来伺候。
  目前各国实行的房产税,基本都是由地方政府规范并执行的,因此房产税是地方政府的重要收入之一。在英国,地方政府收入的45%左右都是房产税收入。
  在用途方面,各地方政府往往把这笔钱取之于民用之于民。美国各州政府收上来的房产税,7成用于支付所辖地域内的州立学校(通常这些公立学校的教学质量都非常差,远远逊色于私立学校,主要服务中产阶级以下人群)、消防事业、治安和公共设施建设等的费用。
  权利与义务
  学者们普遍认为,房产税是伴随着对国民的财产权利的承认而发生的。而在各国实践中,房产税确实也体现了这一点。
  2013年,美国底特律的一套售价1美元的房产再度被媒体热炒。其实这套1美元的房子,总价估值约3万美元,2010年时售价4000美元,无人问津。2011年售价900美元,依旧无人问津。当年就改成1美元出售,还是没人买。到现在这套房子依然在卖。原因很简单——这座房子2010年的房产税是2318美元,2012年总价下降后仍需缴纳1128美元。而且美国的房产因为是永久产权,也就意味着买主必须为1美元买的这套房子永远每年交税一千多美元。
  其实底特律1美元这套房产,算得上是美国次贷危机之后人们偷逃房地产税的一个典型案例——次贷危机爆发后,一些美国居民无力继续缴纳房产税,这时候房产已经从个人财富的象征蜕变为向国家持续交税的负担,一些居民索性抛弃房子或者低价出售房产,以逃避房产税。目前美国国内对于租房划算还是买房划算的争论仍在继续。
  在美国,虽然说房产税可以逃,代价无非就是成为“黑户”再也不能享受社会福利了(即所谓的弃保潜逃)。但是如果你不想成为黑户,最好不要欠房产税,否则你损失更大。目前各州政府为节约征税成本,纷纷把征讨欠房地税的任务卖给了地方的讨债公司,这些讨债公司可不是吃素的,你敢不给钱就立即把你房产拍卖,因为这样公司利润更大。于是有的人家只是欠很少的房产税,出去度个假回来一看,自己房子已经被强制拍卖了。2013年美国华盛顿特区的一位退伍老兵科尔曼,因为拖欠134美元的房产税,讨债公司将其告上法庭要求强制赔偿并支付相应法律诉讼费,法庭判其需偿各项税费总计5000美元,科尔曼无力偿还,于是其名下价值19万美元的房产和财物全部被判定强制拍卖,法警监督执行。今年以来这类强拍事件在华盛顿特区已发生1200起。
  尽管目前各国已经执行的房产税,尚存在种种不尽人意之处,但是无可否认的是,在平抑阶层差异、调节收入分配、控制房价和满足地方政府税收等方面,房产税也有其可取之处。因此,关于房产税的各种讨论也势必将持续下去。
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