论文部分内容阅读
摘要：本文以县域经济的基本概念理论为基础，分析了太湖县县域经济的基本概况，指出了贫困县县域经济落后的原因和发展中小企业为主的新型工业化的必要性，在此基础上提出了促进贫困县中小企业发展的政策建议。
关键词：贫困县 县域经济 中小企业
1 贫困县县域经济的理论基础和实证研究
1.1 县域经济的界定和特征 在对县域经济的界定当中，主要是基于空间分布而形成的行政区间，并通过市场资源的配置实现自身的特定功能，进而形成既定范围经济。县域经济由于其基础性作用而具有自身的特定属性，特别是受到发展历程与人文地理等因素的影响，其发展态势纷繁多样。然而在不同县域经济发展的过程当中，行政职能却都发挥了决定性作用，因此行政区域性成为县域经济的首要特征。而与此同时，也具有一些其他特征。
1.1.1 辐射性 县域经济虽然存在着既定的空间范围，但由于其区域经济影响作用，会最终形成一定的辐射性，而这种作用范围又是与中心经济的发展状况密切相关，进而在不同经济区域的交叉范围内形成相互的影响与作用。
1.1.2 多样性 县域经济涵盖广泛，其中涉及了多种行业与产品，并包含了多种所有制形式以及不同的经济发展水平，也就在很大程度上反映出整个国民经济的发展状态，县域经济不仅涉及到生产行业，更涵盖了管理部门，并最终全方位的体现出了社会功能。
1.1.3 层次性 县域经济包含县城、乡镇以及村级经济三个层次。其中，前者是县域经济的中心，乡镇经济是中间层，后者是基础层。与此同时，这三种层次又涵盖了多种经济形式，也就形成了县域经济基于此三种层次之上的多元化经济发展态势。
1.2 贫困县县域经济落后的原因 我国当前在县域经济发展过程中遇到的现实问题，可以通过美国经济学家刘易斯的二元经济结构理论来阐释，即在城市化发展进程中，城市工业部门与传统农业部门发展的不平衡。这主要是由于在改革开放的30年中，我国的城乡差距不断扩大，特别是在重工轻农的国家战略指导之下，以牺牲农业来补偿工业；在各种农业税高企的同时，相关领域投资却非常有限，从而也就加剧了城乡差距。特别是户籍制度的广泛推行，使得城乡劳动力以及多种生产资料难以有效流通，生产要素难以有效在彼此间转移，进而造成生产规模与管理水平的发展受到制约，最终导致农业部门技术滞后，农民收入偏低，生活质量低下，因而加剧了农村贫困。而这种状况又会最终导致市场萎缩，降低中小企业发展活力，进而形成恶性循环。综上所述，贫困地区县域经济落后的原因正是基于不合理的二元经济结构。
2 贫困县县域经济的现状分析
2.1 太湖县工业经济发展概况
2.1.1 经济总量持续增长 2011年，太湖全县实现地区生产总值69.85亿元，是2006年的2.5倍，按可比口径年均增长13.6%；人均GDP突破万元大关，达1.23万元，是2006年的2.4倍；实现财政一般预算收入3.62亿元，是2006年的2.9倍，年均增长23.5%；全社会固定资产投资55.0亿元，是2006年的6.1倍，年均增长43.6%；社会消费品零售总额22.4亿元，是2006年的2.6倍，年均增长21.0%；农民年人均纯收入达4853元，是2006年的2.5倍，年均增长20.0%，三次产业结构由2006年的38.0：25.3：36.7调整为23.9：47.5：28.6。
2.1.2 配套设施逐步完善 以产业转移为契机，省级太湖经济开发区升级扩容步伐加快，公共配套和服务功能日臻完善，“一心一区七园”格局形成，机械加工及金属制品、农副产品及资源加工、精细化工及塑料制品、轻工纺织及服装加工四大工业主导产业发展势头强劲，光华铝业扩建、富盈金属一期、川杰铸造、浙商硅业、亚太精化、金张一期、锦鸿环保、华强科技、嘉源纺织、联扬纺织、中天锦服饰等一大批重点项目建成投产，成为工业经济新的增长点。五年来，全县规模工业企业（新标准）发展到64家，比2006年新增49家，亿元产值企业从1家增至41家。规模工业总产值突破百亿大关，是2006年的14.7倍，年均增长71.1%；规模工业增加值23.96亿元，是2006年的11.5倍，年均增长40.8%。
2.1.3 第三产业发展迅猛 文化旅游产业建设不断提升，其中花亭湖游运实现“六统一”管理，五千年文博园一期工程建成开园，旅游经济强县创建工作走在全省前列，被评为“全省红色旅游县”。文博园二期工程、花亭湖梅河谷观光休闲度假项目等重大旅游工程稳步推进，赵朴初文化公园、西风禅寺等景区景点设施逐步完善，县城至景区的旅游快速通道全线贯通，花亭湖旅游码头、五星级大酒店等基础设施和配套服务设施建设进展顺利，五千年文化广场项目成功落户。大力发展商贸流通企业31家，比2006增加17家。“家电下乡”、“家电以旧换新”政策全面实施，累计销售额达2.58亿元，补贴农民3127万元。“万村千乡”和“新网工程”深入推进，建成农家店377个、经营网点1772家。交通运输、物流、邮政、通信、保险等快速发展，金融业全面提升，各项存款余额70.08亿元，比2006年净增46.67亿元；贷款余额24.75亿元，比2006年净增12.33亿元，服务地方经济发展能力不断增强。
2.2 差距原因分析
2.2.1 基础薄弱 由于太湖县的经济发展基础较为落后，特别是在公共设施方面与周边环境相去甚远，从而难以有效吸引外来资金投入，而一些本地企业由于缺乏先进技术支撑，也很难形成发展规模，而这种经济发展的恶性循环也在很大程度上制约了当地经济的进一步提升，未能有效调动投资者的参与热情。
2.2.2 人才匮乏 当地的人力资源建设体系尚不健全，特别是缺少现代化的经营管理人才，从而制约了当地企业的进一步发展。而这种发展态势又难以进一步留住管理人才，特别是当地工作与生活基础设施薄弱，使得乡镇企业更加难以具备竞争优势，最终导致了很多优秀人才外流。而与此同时，一些就读于普通院校的适龄劳动者又不愿意回到本地区工作，最终造成了当地企业员工素质普遍偏低，进而影响到企业整体的管理水平，严重制约了当地经济的发展与提升。 2.2.3 资金短缺 在太湖县的经济发展现实中，企业资金来源主要依靠内部筹集，这也就最终造成了融资难度大，周期长的严重问题，从而制约了企业的进一步发展，全面提升了资产负债率，并难以在金融部门取得资金支持。而这种负债率高企，自有资金率较低以及资金循环不畅的经营状况，会使企业的变现能力受到严重制约，并影响到企业的经营效益与长远发展，这也就使得太湖县的中小企业难以健康成长。
3 发展中小企业为主的新型工业化的必要性
3.1 新型工业化的内涵 在对新型工业化的界定当中，涵盖了对于信息技术以及传统产业的有效提升，并以此为基础全面带动工业体系的建设与发展，最终形成具有强大技术支撑，并全面提升农业、制造与服务业发展的工业体系。采取新型工业化战略应当注重跨越式发展模式，并最终实现整个社会的均衡发展。
3.2 新型工业化对改善贫困县县域经济的重要作用
3.2.1 提升工业化水平 在全新的经济发展模式之下，新型工业化建设需要更多的技术支撑，并以此形成全新的发展模式。而随着信息技术的全面提升，与之相关的制造行业和高科技产业方兴未艾，并广泛影响到社会的其他传统产业。而新型工业化推进所带来的全新技术，也全面实现了社会生产力与服务水平的全面提升，并有效降低了生产与管理成本，在根本上完善了对于企业管理和国家宏观经济的有效把控，并形成全新发展态势。综上所述，新型工业化对于社会发展提供了强大动力。
3.2.2 提高综合竞争力 在当前的世界经济发展格局当中，工业化已经成为必由之路，因为它可以全面提升社会的生产力水平。结合太湖县的经济发展状况，必须依靠科学技术的有效支撑，全面提升产品的科技含量与附加值，以此打造自身的核心竞争力，不断取得市场竞争的优势地位。在这个意义上来讲，在我国区域经济发展的过程当中，应当充分注重科学技术的重要作用，不断提升自身的综合竞争能力，在全新的工业化发展道路中，有效实现该地区经济发展的全面提升。
3.2.3 实现可持续发展 在吸取西方发达国家发展经验与教训的过程中，应当逐步总结出注重环境保护的有益经验。虽然一些发达国家在经济实现跨越发展后，对于环境保护提起了重视，但却已经造成了无法挽回的巨大损失。这也就要求我国的经济发展模式应当实现转变，特别是结合自身人口数量较多的现实，在贫困县的发展过程当中，更应当注重环境保护。综上所述，结合太湖县的经济发展现状，应当注重经济建设与环境保护的协调发展，有效实现新型工业发展模式。
4 促进贫困县域经济和中小企业发展的建议
4.1 调整产业结构 通过科学技术水平的全面提升，加大对于农业和制造业的支持力度，在着力扶持中小型企业发展的同时，开拓新型工业化发展道路，有效摆脱传统经济模式束缚。并在此进程中充分实现不同产业集群之间的相互协作。在这个意义上来讲，必须建立健全具有自身特性的相关产业链建设，并以此打造该地区的核心竞争优势，而这种竞争优势以及由此形成的支柱产业将全面提升区域经济发展状况。
4.2 推进产业集群化发展 在全面推进产业集群发展的进程当中，必须注重协调一致，摒弃传统的发展模式制约，有目的、有步骤的通过重点培养来全面提升区域经济的发展状况。这就要求综合考量自然资源，人文环境以及当地产业集群发展状况，并以此制定详细的科、教、文、卫发展计划。充分实现对于区域经济内基础设施的全面建设，并以此发挥龙头带动作用，形成一定的辐射范围，最终全面推进区域整合。有效实现相关产业集群的合理发展，最终催生出具有当地特色的产业链模式，带动一批中小型企业发展，并形成良好的发展区间。综上所述，在推进产业集群化的发展进程中，应当注重产业布局和区域优势，不断完善公共基础设施建设，为集群化发展提供经济、文化、社会以及安全等全方位的配套政策与设施，最终形成较为完善的服务体系。
4.3 提升政府服务水平 逐步实现对于产业集群的政策管理，一方面有效落实企业内部产权分化，另一方面充分实现企业外部政企分开。全面提升中小企业的管理水平和加大力度推进综合管理体系建设，为企业发展提供有力的制度保障与政策服务。与此同时，在行政体制当中逐渐增加对于中小企业的政策倾斜，全面推进企业发展，不断提升政府服务水平。
5 结语
以中小企业为主体的新型工业化道路是发展贫困县县域经济的重要途径，二者是一个相辅相成的有机整体。一方面，县域经济为中小企业拓展市场渠道；另一方面，中小企业在县域经济发展中发挥带头作用。因此，本文围绕贫困县县域经济中的中小企业发展提出了调整产业结构、推进产业集群化发展、提升政府服务水平三点可行性建议，希望本文的研究能够为贫困县县域经济的新型工业化道路和中小企业的建设起到一定的促进作用。
参考文献：
[1]张校平.贫困县发展县域经济的四个突破口[J].领导科学，2007，（24）：20—21.
[2]张素荣，刘景芳.发展贫困县县域经济的基本思路[J].经济论坛，2004（19）：38.
[3]杨永志.贫困县加快县域工业经济发展的研究与实践[J].周口市人民政府公报，2008（6）：27—29.
[4]李丰.贫困县县域经济与中小企业发展研究[D].江西南昌，华中农业大学硕士论文，2010.
作者简介：韩久银，（1962—），中共安徽太湖县委党校讲师，研究方向为县域经济。
关键词：贫困县 县域经济 中小企业
1 贫困县县域经济的理论基础和实证研究
1.1 县域经济的界定和特征 在对县域经济的界定当中，主要是基于空间分布而形成的行政区间，并通过市场资源的配置实现自身的特定功能，进而形成既定范围经济。县域经济由于其基础性作用而具有自身的特定属性，特别是受到发展历程与人文地理等因素的影响，其发展态势纷繁多样。然而在不同县域经济发展的过程当中，行政职能却都发挥了决定性作用，因此行政区域性成为县域经济的首要特征。而与此同时，也具有一些其他特征。
1.1.1 辐射性 县域经济虽然存在着既定的空间范围，但由于其区域经济影响作用，会最终形成一定的辐射性，而这种作用范围又是与中心经济的发展状况密切相关，进而在不同经济区域的交叉范围内形成相互的影响与作用。
1.1.2 多样性 县域经济涵盖广泛，其中涉及了多种行业与产品，并包含了多种所有制形式以及不同的经济发展水平，也就在很大程度上反映出整个国民经济的发展状态，县域经济不仅涉及到生产行业，更涵盖了管理部门，并最终全方位的体现出了社会功能。
1.1.3 层次性 县域经济包含县城、乡镇以及村级经济三个层次。其中，前者是县域经济的中心，乡镇经济是中间层，后者是基础层。与此同时，这三种层次又涵盖了多种经济形式，也就形成了县域经济基于此三种层次之上的多元化经济发展态势。
1.2 贫困县县域经济落后的原因 我国当前在县域经济发展过程中遇到的现实问题，可以通过美国经济学家刘易斯的二元经济结构理论来阐释，即在城市化发展进程中，城市工业部门与传统农业部门发展的不平衡。这主要是由于在改革开放的30年中，我国的城乡差距不断扩大，特别是在重工轻农的国家战略指导之下，以牺牲农业来补偿工业；在各种农业税高企的同时，相关领域投资却非常有限，从而也就加剧了城乡差距。特别是户籍制度的广泛推行，使得城乡劳动力以及多种生产资料难以有效流通，生产要素难以有效在彼此间转移，进而造成生产规模与管理水平的发展受到制约，最终导致农业部门技术滞后，农民收入偏低，生活质量低下，因而加剧了农村贫困。而这种状况又会最终导致市场萎缩，降低中小企业发展活力，进而形成恶性循环。综上所述，贫困地区县域经济落后的原因正是基于不合理的二元经济结构。
2 贫困县县域经济的现状分析
2.1 太湖县工业经济发展概况
2.1.1 经济总量持续增长 2011年，太湖全县实现地区生产总值69.85亿元，是2006年的2.5倍，按可比口径年均增长13.6%；人均GDP突破万元大关，达1.23万元，是2006年的2.4倍；实现财政一般预算收入3.62亿元，是2006年的2.9倍，年均增长23.5%；全社会固定资产投资55.0亿元，是2006年的6.1倍，年均增长43.6%；社会消费品零售总额22.4亿元，是2006年的2.6倍，年均增长21.0%；农民年人均纯收入达4853元，是2006年的2.5倍，年均增长20.0%，三次产业结构由2006年的38.0：25.3：36.7调整为23.9：47.5：28.6。
2.1.2 配套设施逐步完善 以产业转移为契机，省级太湖经济开发区升级扩容步伐加快，公共配套和服务功能日臻完善，“一心一区七园”格局形成，机械加工及金属制品、农副产品及资源加工、精细化工及塑料制品、轻工纺织及服装加工四大工业主导产业发展势头强劲，光华铝业扩建、富盈金属一期、川杰铸造、浙商硅业、亚太精化、金张一期、锦鸿环保、华强科技、嘉源纺织、联扬纺织、中天锦服饰等一大批重点项目建成投产，成为工业经济新的增长点。五年来，全县规模工业企业（新标准）发展到64家，比2006年新增49家，亿元产值企业从1家增至41家。规模工业总产值突破百亿大关，是2006年的14.7倍，年均增长71.1%；规模工业增加值23.96亿元，是2006年的11.5倍，年均增长40.8%。
2.1.3 第三产业发展迅猛 文化旅游产业建设不断提升，其中花亭湖游运实现“六统一”管理，五千年文博园一期工程建成开园，旅游经济强县创建工作走在全省前列，被评为“全省红色旅游县”。文博园二期工程、花亭湖梅河谷观光休闲度假项目等重大旅游工程稳步推进，赵朴初文化公园、西风禅寺等景区景点设施逐步完善，县城至景区的旅游快速通道全线贯通，花亭湖旅游码头、五星级大酒店等基础设施和配套服务设施建设进展顺利，五千年文化广场项目成功落户。大力发展商贸流通企业31家，比2006增加17家。“家电下乡”、“家电以旧换新”政策全面实施，累计销售额达2.58亿元，补贴农民3127万元。“万村千乡”和“新网工程”深入推进，建成农家店377个、经营网点1772家。交通运输、物流、邮政、通信、保险等快速发展，金融业全面提升，各项存款余额70.08亿元，比2006年净增46.67亿元；贷款余额24.75亿元，比2006年净增12.33亿元，服务地方经济发展能力不断增强。
2.2 差距原因分析
2.2.1 基础薄弱 由于太湖县的经济发展基础较为落后，特别是在公共设施方面与周边环境相去甚远，从而难以有效吸引外来资金投入，而一些本地企业由于缺乏先进技术支撑，也很难形成发展规模，而这种经济发展的恶性循环也在很大程度上制约了当地经济的进一步提升，未能有效调动投资者的参与热情。
2.2.2 人才匮乏 当地的人力资源建设体系尚不健全，特别是缺少现代化的经营管理人才，从而制约了当地企业的进一步发展。而这种发展态势又难以进一步留住管理人才，特别是当地工作与生活基础设施薄弱，使得乡镇企业更加难以具备竞争优势，最终导致了很多优秀人才外流。而与此同时，一些就读于普通院校的适龄劳动者又不愿意回到本地区工作，最终造成了当地企业员工素质普遍偏低，进而影响到企业整体的管理水平，严重制约了当地经济的发展与提升。 2.2.3 资金短缺 在太湖县的经济发展现实中，企业资金来源主要依靠内部筹集，这也就最终造成了融资难度大，周期长的严重问题，从而制约了企业的进一步发展，全面提升了资产负债率，并难以在金融部门取得资金支持。而这种负债率高企，自有资金率较低以及资金循环不畅的经营状况，会使企业的变现能力受到严重制约，并影响到企业的经营效益与长远发展，这也就使得太湖县的中小企业难以健康成长。
3 发展中小企业为主的新型工业化的必要性
3.1 新型工业化的内涵 在对新型工业化的界定当中，涵盖了对于信息技术以及传统产业的有效提升，并以此为基础全面带动工业体系的建设与发展，最终形成具有强大技术支撑，并全面提升农业、制造与服务业发展的工业体系。采取新型工业化战略应当注重跨越式发展模式，并最终实现整个社会的均衡发展。
3.2 新型工业化对改善贫困县县域经济的重要作用
3.2.1 提升工业化水平 在全新的经济发展模式之下，新型工业化建设需要更多的技术支撑，并以此形成全新的发展模式。而随着信息技术的全面提升，与之相关的制造行业和高科技产业方兴未艾，并广泛影响到社会的其他传统产业。而新型工业化推进所带来的全新技术，也全面实现了社会生产力与服务水平的全面提升，并有效降低了生产与管理成本，在根本上完善了对于企业管理和国家宏观经济的有效把控，并形成全新发展态势。综上所述，新型工业化对于社会发展提供了强大动力。
3.2.2 提高综合竞争力 在当前的世界经济发展格局当中，工业化已经成为必由之路，因为它可以全面提升社会的生产力水平。结合太湖县的经济发展状况，必须依靠科学技术的有效支撑，全面提升产品的科技含量与附加值，以此打造自身的核心竞争力，不断取得市场竞争的优势地位。在这个意义上来讲，在我国区域经济发展的过程当中，应当充分注重科学技术的重要作用，不断提升自身的综合竞争能力，在全新的工业化发展道路中，有效实现该地区经济发展的全面提升。
3.2.3 实现可持续发展 在吸取西方发达国家发展经验与教训的过程中，应当逐步总结出注重环境保护的有益经验。虽然一些发达国家在经济实现跨越发展后，对于环境保护提起了重视，但却已经造成了无法挽回的巨大损失。这也就要求我国的经济发展模式应当实现转变，特别是结合自身人口数量较多的现实，在贫困县的发展过程当中，更应当注重环境保护。综上所述，结合太湖县的经济发展现状，应当注重经济建设与环境保护的协调发展，有效实现新型工业发展模式。
4 促进贫困县域经济和中小企业发展的建议
4.1 调整产业结构 通过科学技术水平的全面提升，加大对于农业和制造业的支持力度，在着力扶持中小型企业发展的同时，开拓新型工业化发展道路，有效摆脱传统经济模式束缚。并在此进程中充分实现不同产业集群之间的相互协作。在这个意义上来讲，必须建立健全具有自身特性的相关产业链建设，并以此打造该地区的核心竞争优势，而这种竞争优势以及由此形成的支柱产业将全面提升区域经济发展状况。
4.2 推进产业集群化发展 在全面推进产业集群发展的进程当中，必须注重协调一致，摒弃传统的发展模式制约，有目的、有步骤的通过重点培养来全面提升区域经济的发展状况。这就要求综合考量自然资源，人文环境以及当地产业集群发展状况，并以此制定详细的科、教、文、卫发展计划。充分实现对于区域经济内基础设施的全面建设，并以此发挥龙头带动作用，形成一定的辐射范围，最终全面推进区域整合。有效实现相关产业集群的合理发展，最终催生出具有当地特色的产业链模式，带动一批中小型企业发展，并形成良好的发展区间。综上所述，在推进产业集群化的发展进程中，应当注重产业布局和区域优势，不断完善公共基础设施建设，为集群化发展提供经济、文化、社会以及安全等全方位的配套政策与设施，最终形成较为完善的服务体系。
4.3 提升政府服务水平 逐步实现对于产业集群的政策管理，一方面有效落实企业内部产权分化，另一方面充分实现企业外部政企分开。全面提升中小企业的管理水平和加大力度推进综合管理体系建设，为企业发展提供有力的制度保障与政策服务。与此同时，在行政体制当中逐渐增加对于中小企业的政策倾斜，全面推进企业发展，不断提升政府服务水平。
5 结语
以中小企业为主体的新型工业化道路是发展贫困县县域经济的重要途径，二者是一个相辅相成的有机整体。一方面，县域经济为中小企业拓展市场渠道；另一方面，中小企业在县域经济发展中发挥带头作用。因此，本文围绕贫困县县域经济中的中小企业发展提出了调整产业结构、推进产业集群化发展、提升政府服务水平三点可行性建议，希望本文的研究能够为贫困县县域经济的新型工业化道路和中小企业的建设起到一定的促进作用。
参考文献：
[1]张校平.贫困县发展县域经济的四个突破口[J].领导科学，2007，（24）：20—21.
[2]张素荣，刘景芳.发展贫困县县域经济的基本思路[J].经济论坛，2004（19）：38.
[3]杨永志.贫困县加快县域工业经济发展的研究与实践[J].周口市人民政府公报，2008（6）：27—29.
[4]李丰.贫困县县域经济与中小企业发展研究[D].江西南昌，华中农业大学硕士论文，2010.
作者简介：韩久银，（1962—），中共安徽太湖县委党校讲师，研究方向为县域经济。