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随着国有资产管理体制、投融资体制改革的不断深化，各地的国有投资公司逐步从计划经济时期的政府投资主体发展成为市场经济改革初期的政府投融资平台，现已呈现出向投资控股集团发展的趋势。而投资政府公益性项目，始终是国有投资公司责无旁贷的责任。因此，国有投资公司为实现自身的壮大发展，势必要解决好政府项目的公益性与企业发展的盈利性之间的矛盾。