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近日，中共中央办公厅印发了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《意见》分五大部分，共计20个方面。五大部分分别是：党委统一领导学校工作；校长主持学校行政工作；健全党委与行政议事决策制度；完善协调运行机制；加强组织领导。20个方面，是对上述五大部分的具体阐述。
高等学校党委是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职责，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，依法治校，依靠全校师生员工推动学校科学发展，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。领导学校思想政治工作和德育工作，坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑，培育和践行社会主义核心价值观，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定，促进和谐校园建设。加强大学文化建设，发挥文化育人作用，培育良好校风学风教风。
坚持党管干部原则，按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督，讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。坚持党管人才原则，统筹推进学校各类人才队伍建设。
加强对学校院（系）等基层党组织的领导，做好发展党员和党员教育、管理、服务工作，发展党内基层民主，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校党委自身建设。领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设。领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。
《意见》特别强调，党委书记主持党委全面工作，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查党委决议贯彻落实，主动协调党委与校长之间的工作关系，支持校长开展工作。党委实行集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主集中制，集体讨论决定学校重大问题和重要事项，领导班子成员按照分工履行职责。
《意见》指出，高等学校校长是学校的法定代表人，在学校党委领导下，贯彻党的教育方针，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。具体负责以下10个方面的事宜：（1）组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。（2）组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人。（3）组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设，依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。（4）组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督，管理和保护学校资产。（5）组织开展教学活动和科学研究，创新人才培养机制，提高人才培养质量，推进文化传承创新，服务国家和地方经济社会发展，把学校办出特色、争创一流。（6）组织开展思想品德教育，负责学生学籍管理并实施奖励或处分，开展招生和就业工作。（7）做好学校安全稳定和后勤保障工作。（8）组织开展学校对外交流与合作，依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议，接受社会捐赠。（9）向党委报告重大决议执行情况，向教职工代表大会报告工作，组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。（10）履行法律法规和学校章程。
人们不禁要问，中央办公厅此时此刻重提、重申坚持和完善党委领导下的校长负责制，其背景是什么呢？人民日报社有关专家给出了三个方面的解读：一是提醒大家正确理解现代大学制度。二是厘清概念，不要对“去行政化误读”。三是指导普通高等学校正确处理党委领导下的校长负责的关系。
众所周知，中国不同于美国等西方国家推崇的“大学制度”，中国特色，就是要坚持党对高校领导的根本制度。背离了党的领导，高校就会陷入思想混乱，改革发展便无从谈起。“去行政化”，一度是教育界的热词，大学的使命是培养社会主义建设者和接班人，无论如何都不可能脱离党的领导。同时，在我国高校发展历程中，如此明确划定大学书记、校长的职权范围，据悉，尚属首次。
不可否认，在河南高等学校内部，党委书记与校长争权夺利、互相扯皮、闹不团结的事情，时有发生。有某些学校甚至出现了因为书记、校长不和，耽误学校发展、在师生中造成极坏影响的典型案例。鉴于此，我省各高校党委必须认真组织学习《意见》，深刻领会其精神实质，并对照《意见》要求，查摆存在的问题，尤其是要借乘党的群众路线教育实践活动东风，立整立改。为促使我省高等等教育健康、和谐、科学发展做出贡献！
责编：晓 成
《意见》分五大部分，共计20个方面。五大部分分别是：党委统一领导学校工作；校长主持学校行政工作；健全党委与行政议事决策制度；完善协调运行机制；加强组织领导。20个方面，是对上述五大部分的具体阐述。
高等学校党委是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职责，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，依法治校，依靠全校师生员工推动学校科学发展，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。领导学校思想政治工作和德育工作，坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑，培育和践行社会主义核心价值观，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定，促进和谐校园建设。加强大学文化建设，发挥文化育人作用，培育良好校风学风教风。
坚持党管干部原则，按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督，讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。坚持党管人才原则，统筹推进学校各类人才队伍建设。
加强对学校院（系）等基层党组织的领导，做好发展党员和党员教育、管理、服务工作，发展党内基层民主，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校党委自身建设。领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设。领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。
《意见》特别强调，党委书记主持党委全面工作，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查党委决议贯彻落实，主动协调党委与校长之间的工作关系，支持校长开展工作。党委实行集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主集中制，集体讨论决定学校重大问题和重要事项，领导班子成员按照分工履行职责。
《意见》指出，高等学校校长是学校的法定代表人，在学校党委领导下，贯彻党的教育方针，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。具体负责以下10个方面的事宜：（1）组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。（2）组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人。（3）组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设，依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。（4）组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督，管理和保护学校资产。（5）组织开展教学活动和科学研究，创新人才培养机制，提高人才培养质量，推进文化传承创新，服务国家和地方经济社会发展，把学校办出特色、争创一流。（6）组织开展思想品德教育，负责学生学籍管理并实施奖励或处分，开展招生和就业工作。（7）做好学校安全稳定和后勤保障工作。（8）组织开展学校对外交流与合作，依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议，接受社会捐赠。（9）向党委报告重大决议执行情况，向教职工代表大会报告工作，组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。（10）履行法律法规和学校章程。
人们不禁要问，中央办公厅此时此刻重提、重申坚持和完善党委领导下的校长负责制，其背景是什么呢？人民日报社有关专家给出了三个方面的解读：一是提醒大家正确理解现代大学制度。二是厘清概念，不要对“去行政化误读”。三是指导普通高等学校正确处理党委领导下的校长负责的关系。
众所周知，中国不同于美国等西方国家推崇的“大学制度”，中国特色，就是要坚持党对高校领导的根本制度。背离了党的领导，高校就会陷入思想混乱，改革发展便无从谈起。“去行政化”，一度是教育界的热词，大学的使命是培养社会主义建设者和接班人，无论如何都不可能脱离党的领导。同时，在我国高校发展历程中，如此明确划定大学书记、校长的职权范围，据悉，尚属首次。
不可否认，在河南高等学校内部，党委书记与校长争权夺利、互相扯皮、闹不团结的事情，时有发生。有某些学校甚至出现了因为书记、校长不和，耽误学校发展、在师生中造成极坏影响的典型案例。鉴于此，我省各高校党委必须认真组织学习《意见》，深刻领会其精神实质，并对照《意见》要求，查摆存在的问题，尤其是要借乘党的群众路线教育实践活动东风，立整立改。为促使我省高等等教育健康、和谐、科学发展做出贡献！
责编：晓 成