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摘要：我国钢铁工业经过近十年的快速发展，在技术进步和结构调整等方面都取得了令人瞩目的进步，但与世界先进水平相比，我国钢铁业资源利用率低，能源消耗大，污染严重，受资源、能源、环境的制约越来越明显。
关键词：钢铁工业；循环经济；发展
中图分类号：F424.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
一、我国钢铁工业目前的现状及存在的问题
(一)我国钢铁工业目前的现状
我国钢铁工业自改革开放以来，特别是近十多年来，在国民经济持续快速发展的推动下，实现了跨越式发展，钢产量已连续十年居世界第一位，是名副其实的钢铁生产大国，在品种质量、节能降耗、环境保护、效率效益等方面都取得了重大进展。但按可持续发展的要求来看，还有很大差距，大力发展循环经济，实施可持续发展战略，已成为一项十分重要、刻不容缓的任务。
从“十一五”规划目标看，要求到2010年单位国内生产总值能源消耗降低20%，单位工业增加值用水量降低30%，工业固体废弃物综合利用率提高到60%，主要污染物排放量减少10%等等，都是约束性硬指标，完成这些指标任务十分艰巨，必须采取切实有效的措施，付出更大的努力，否则是难以实现的。
(二)我国钢铁工业在发展循环经济方面与先进国家对比的差距
1.日本等钢铁工业在节能减排工作中所做的努力和取得的成功经验，值得我国钢铁工业参考和借鉴。
世界主要产钢国家钢铁工业发展循环经济，是与本国经济社会发展结合在一起的，是与节能降耗、废弃物资源化、清洁生产、绿色制造等结合在一起的。日本钢铁行业针对钢铁整个生产流程与节能减排有关的生产环节进行研究，已取得显著成效。
2.我国钢铁工业在发展循环经济方面与国际先进水平的差距。
(1)钢铁工业能耗存在的差距。以2004年日本钢铁工业吨钢可能耗和钢铁生产过程的工序能耗作为国际先进水平，与纳入钢铁工业协会统计的大中型钢铁企业比较，总体来看，我国钢铁工业能耗总水平比国际先进水平高10％左右。
(2)在污染物的处理方面存在差距。我国已成为世界产钢第一的钢铁大国，但与世界先进的产钢大国在能源和原材料消耗水平、产品结构和质量水平及环境治理水平上都存在不小差距。如当前中国钢铁环保治理是以治理“三废”为内容，以达标排放为目标，以综合治理为手段，排放达标与厂区绿化为内涵。
(三)我国钢铁工业在发展循环经济方面存在的问题
钢铁工业在发展循环经济促节能减排工作中存在着一些问题，需要引起重视并加以解决。
1.企业能耗统计工作有待提高。一是统计体系不科学；二是专业统计人员欠缺。目前企业能源统计人员欠缺，尤其缺乏有经验的能源管理人员。
2.节能减排指标向企业分解的方法有待完善。有的地方在节能减排目标分解考核时，对不同基础的企业大多提出相同下降幅度的要求。这不太符合企业实际，不利于发挥企业积极性。
3.发展循环经济缺乏强力政策支持。国家发展循环经济的支持政策有待充实完善，比如在高炉渣替代砂石、钢渣微粉提高水泥性能等方面缺乏支持政策。有的政策虽已制定，但执行不力，如国家对钢铁余热余能发电非常支持，但在发电上网时却要受发电指标的限制，导致发电装置不能正常运行，不但造成能源浪费，也带来大气污染。
4.对循环经济试点企业的支持力度有待加强。目前，国家对试点企业的支持仅限于在国债项目上有所倾斜，但缺乏系统的支持政策，且支持力度不大。
二、钢铁工业的可持续发展呼唤循环经济
(一)大力发展循环经济是钢铁工业落实科学发展观的科学抉择
科学发展观是发展循环经济的理论基础和科学依据，发展循环经济是全面贯彻落实科学发展观的有效途径。
1.科学发展观是发展循环经济的理论基础和科学依据。
2.发展循环经济是全面贯彻落实科学发展观的有效途径。
(二)钢铁工业发展循环经济的必要性
1.发展循环经济要遵循“减量少、再利用、资源化”三项原则。这既适合钢铁工业节约资源、减少环境污染的需要，又适合钢铁工业把“三废”资源化的需要。
2.钢铁产业发展循环经济的思路应是进一步拓展钢铁生产功能，使其不仅具有钢铁生产功能，而且还具有能源转换、社会部分大宗废弃物处理及为相关行业提供原料等功能，即实现物质和能源的大、中、小循环。
3.依据循环经济理论，把循环经济的理念、原则、范式引入钢铁工业之中，具有十分重要的现实意义和战略意义。
三、钢铁工业发展循环经济的途径
(一)建立发展循环经济的长效企业管理机制
要使企业发展循环经济取得实效，就必须把发展循环经济作为一项重要的公司政策和管理的重点领域，建立长效管理机制，不断提高发展循环经济的管理水平。
建立循环经济统计体系和信息平台、建立循环经济评价指标体系、建立循环经济发展指标考核体系、逐步建立定期向社会发布环境公报和社会责任公报的制度，广泛接受社会公众监督。这种做法在国际上也是一种趋势和潮流。
加强循环经济领域内的技术研发工作。循环经济的减量化、再利用和再循环，哪一个环节都离不开先进的处理和转化技术，离不开工艺、装备的开发和更新。为此，企业需要不断加大有关技术研发投入，加大技术改造投入，加大环保投入，努力建设一支高水平的科技攻关队伍。
(二)钢铁工业发展循环经济的具体措施
1.推行清洁生产，提高钢铁生产过程中铁素资源的利用效率。
2.优化能源结构，实现能源的综合利用。
3.节约水资源，实现水资源的循环利用。
4.开展资源回收与综合利用，实现固体废弃物综合利用。
5.增强环保意识，加大环保投入。
6.构建钢铁产业链，建设循环生态园。
7.合理调控钢铁生产规模，优化钢铁产业组织结构。
综合考虑资源支撑、能源供应和环境承载能力等因素，我国钢铁工业的发展定位应以满足国内市场需求为主，进出口主要是品种调剂。
成功实践表明，科学的发展思路决定企业出路，我国钢铁冶金等高耗能行业企业完全可以通过发展循环经济，加快技术进步，促进结构升级，推进节能环保，增强竞争能力，实现经济效益、社会效益和生态效益的共赢，在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]王建文,主编.《钢铁工业发展循环经济环保导则》贯彻实施与产业循环政策措施及发展新模式实务全书[M].中国经济科学管理出版社,2009.
[2]周天勇,主编.新发展经济学[M].中国人民大学出版社,2006.
[3]赵长茂,主编.宏观经济管理通论[M].中共中央党校出版社,2001.
关键词：钢铁工业；循环经济；发展
中图分类号：F424.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
一、我国钢铁工业目前的现状及存在的问题
(一)我国钢铁工业目前的现状
我国钢铁工业自改革开放以来，特别是近十多年来，在国民经济持续快速发展的推动下，实现了跨越式发展，钢产量已连续十年居世界第一位，是名副其实的钢铁生产大国，在品种质量、节能降耗、环境保护、效率效益等方面都取得了重大进展。但按可持续发展的要求来看，还有很大差距，大力发展循环经济，实施可持续发展战略，已成为一项十分重要、刻不容缓的任务。
从“十一五”规划目标看，要求到2010年单位国内生产总值能源消耗降低20%，单位工业增加值用水量降低30%，工业固体废弃物综合利用率提高到60%，主要污染物排放量减少10%等等，都是约束性硬指标，完成这些指标任务十分艰巨，必须采取切实有效的措施，付出更大的努力，否则是难以实现的。
(二)我国钢铁工业在发展循环经济方面与先进国家对比的差距
1.日本等钢铁工业在节能减排工作中所做的努力和取得的成功经验，值得我国钢铁工业参考和借鉴。
世界主要产钢国家钢铁工业发展循环经济，是与本国经济社会发展结合在一起的，是与节能降耗、废弃物资源化、清洁生产、绿色制造等结合在一起的。日本钢铁行业针对钢铁整个生产流程与节能减排有关的生产环节进行研究，已取得显著成效。
2.我国钢铁工业在发展循环经济方面与国际先进水平的差距。
(1)钢铁工业能耗存在的差距。以2004年日本钢铁工业吨钢可能耗和钢铁生产过程的工序能耗作为国际先进水平，与纳入钢铁工业协会统计的大中型钢铁企业比较，总体来看，我国钢铁工业能耗总水平比国际先进水平高10％左右。
(2)在污染物的处理方面存在差距。我国已成为世界产钢第一的钢铁大国，但与世界先进的产钢大国在能源和原材料消耗水平、产品结构和质量水平及环境治理水平上都存在不小差距。如当前中国钢铁环保治理是以治理“三废”为内容，以达标排放为目标，以综合治理为手段，排放达标与厂区绿化为内涵。
(三)我国钢铁工业在发展循环经济方面存在的问题
钢铁工业在发展循环经济促节能减排工作中存在着一些问题，需要引起重视并加以解决。
1.企业能耗统计工作有待提高。一是统计体系不科学；二是专业统计人员欠缺。目前企业能源统计人员欠缺，尤其缺乏有经验的能源管理人员。
2.节能减排指标向企业分解的方法有待完善。有的地方在节能减排目标分解考核时，对不同基础的企业大多提出相同下降幅度的要求。这不太符合企业实际，不利于发挥企业积极性。
3.发展循环经济缺乏强力政策支持。国家发展循环经济的支持政策有待充实完善，比如在高炉渣替代砂石、钢渣微粉提高水泥性能等方面缺乏支持政策。有的政策虽已制定，但执行不力，如国家对钢铁余热余能发电非常支持，但在发电上网时却要受发电指标的限制，导致发电装置不能正常运行，不但造成能源浪费，也带来大气污染。
4.对循环经济试点企业的支持力度有待加强。目前，国家对试点企业的支持仅限于在国债项目上有所倾斜，但缺乏系统的支持政策，且支持力度不大。
二、钢铁工业的可持续发展呼唤循环经济
(一)大力发展循环经济是钢铁工业落实科学发展观的科学抉择
科学发展观是发展循环经济的理论基础和科学依据，发展循环经济是全面贯彻落实科学发展观的有效途径。
1.科学发展观是发展循环经济的理论基础和科学依据。
2.发展循环经济是全面贯彻落实科学发展观的有效途径。
(二)钢铁工业发展循环经济的必要性
1.发展循环经济要遵循“减量少、再利用、资源化”三项原则。这既适合钢铁工业节约资源、减少环境污染的需要，又适合钢铁工业把“三废”资源化的需要。
2.钢铁产业发展循环经济的思路应是进一步拓展钢铁生产功能，使其不仅具有钢铁生产功能，而且还具有能源转换、社会部分大宗废弃物处理及为相关行业提供原料等功能，即实现物质和能源的大、中、小循环。
3.依据循环经济理论，把循环经济的理念、原则、范式引入钢铁工业之中，具有十分重要的现实意义和战略意义。
三、钢铁工业发展循环经济的途径
(一)建立发展循环经济的长效企业管理机制
要使企业发展循环经济取得实效，就必须把发展循环经济作为一项重要的公司政策和管理的重点领域，建立长效管理机制，不断提高发展循环经济的管理水平。
建立循环经济统计体系和信息平台、建立循环经济评价指标体系、建立循环经济发展指标考核体系、逐步建立定期向社会发布环境公报和社会责任公报的制度，广泛接受社会公众监督。这种做法在国际上也是一种趋势和潮流。
加强循环经济领域内的技术研发工作。循环经济的减量化、再利用和再循环，哪一个环节都离不开先进的处理和转化技术，离不开工艺、装备的开发和更新。为此，企业需要不断加大有关技术研发投入，加大技术改造投入，加大环保投入，努力建设一支高水平的科技攻关队伍。
(二)钢铁工业发展循环经济的具体措施
1.推行清洁生产，提高钢铁生产过程中铁素资源的利用效率。
2.优化能源结构，实现能源的综合利用。
3.节约水资源，实现水资源的循环利用。
4.开展资源回收与综合利用，实现固体废弃物综合利用。
5.增强环保意识，加大环保投入。
6.构建钢铁产业链，建设循环生态园。
7.合理调控钢铁生产规模，优化钢铁产业组织结构。
综合考虑资源支撑、能源供应和环境承载能力等因素，我国钢铁工业的发展定位应以满足国内市场需求为主，进出口主要是品种调剂。
成功实践表明，科学的发展思路决定企业出路，我国钢铁冶金等高耗能行业企业完全可以通过发展循环经济，加快技术进步，促进结构升级，推进节能环保，增强竞争能力，实现经济效益、社会效益和生态效益的共赢，在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]王建文,主编.《钢铁工业发展循环经济环保导则》贯彻实施与产业循环政策措施及发展新模式实务全书[M].中国经济科学管理出版社,2009.
[2]周天勇,主编.新发展经济学[M].中国人民大学出版社,2006.
[3]赵长茂,主编.宏观经济管理通论[M].中共中央党校出版社,2001.