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为切实有效地推进创先争优活动深入开展，按照全市活动要求，承德高新区结合工作实际，突出重点，细化举措，全面深入开展创先争优活动。
以推进战略转型为“主线”，加快二次创业、建设科学发展示范区步伐。2010年是高新区加快推动战略转型，实现跨越发展的起步之年，也是抢抓机遇，以大投入、大建设、大发展、大变样推进“二次创业”的关键之年。面对这样一个重大发展机遇期，承德高新区工、管委站在全市的战略高度，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，对2010年面临的新形势和新任务进行了科学、系统的分析，明确提出了坚持以科学发展观为统领，以创先争优活动为载体，把经济建设和城市建设宏观统筹、有机结合起来，全力以赴，全面推动高新区战略转型，着力掀起“两个热潮”，推动“三个转变”：即紧紧围绕“做产业”和“造城市”双轮驱动这个核心任务，迅速掀起经济建设和城市建设两个“高潮”，推动高新区由过去单纯发展工业向发展先进制造业和现代服务业“双轮”驱动转变；由过去的低层次、粗放式扩张向培育现代产业体系，科学发展转变；由过去单纯的工业园区建设向完善配套功能，建设城市新区，推动工业化、城市化共同发展转变。通过“三个转变”，切实推动高新区产业结构不断优化，产业层次不断提升，城市功能不断完善，逐步把高新区建设成为现代产业的聚集区、新城形象的展示区和科学发展的示范区。在全市构建现代产业体系、科技创新、新城开发建设和国际旅游城市建设中充分发挥先导、引擎和主力军作用。
突出非公有制企业党建工作为“重点”，坚持“四抓四促”，在促进企业发展上创先争优。一是抓组织领导，促进活动全覆盖。按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，始终坚持在非公有制企业党建工作上进行积极的探索与创新，工委相关部门加大力度，细化措施，利用半个月时间，深入规模以上企业20余家开展党建工作调研，新建企业党支部5个，扩大了党建工作的覆盖面，保证和促进了全区非公企业党组织的健康发展。二是抓分类指导，促使活动更具针对性。把加强党员队伍建设作为创先争优活动的一项重要内容，根据党员不同的岗位特点，有针对性的提出争创要求。把开展非公有制企业党组织规范化建设作为创先争优活动的重要载体，明确党支部书记的职责要求。同时，对外出流动党员，以电话、短信、发放学习资料等形式要求他们参加流入地党组织的创先争优活动，确保创先争优活动不遗漏一名党员。三是抓典型示范，促进企业持续发展。通过建立党员佩戴党徽上岗位制度和建立职工党员先锋示范岗等形式，亮化了企业流动党员、“隐性”党员、正式党员身份，并在相关企业进行了试点，使党员自觉接受群众监督，在企业生产线上争创佳绩、争当标兵，进一步树立了党员形象，发挥党员在推进企业健康发展中先锋模范作用。四是抓企业对标，促进经济高质量运行。积极组织引导企业开展对标行动，确定18家重点对标企业，分别在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍建设等方面找准自己的标杆，企业内部形成了“比学赶帮超”的浓厚氛围。对标活动的深入开展，使经济指标有了显著提高，截至9月，高新区全部财政收入完成4.48亿元，实际利用外资完成3470万美元，两项指标均提前一个季度完成全年任务。
突出农村党建工作为“难点”，在城乡统筹上创先争优。一是深入调研，了解实际情况。由全区相关部门工作人员组成工作组，制定详细调研提纲，集中半个月时间，对农村党建工作进行了认真调研，详细了解托管镇村实际情况，更加关注民生和统筹城乡发展，着重谋划惠及广大人民群众的养老、医疗、失业等社会保障制度，创造就业岗位，维护社会稳定，创建和谐高新区。二是努力提升两委班子队伍管理水平。把加强村两委班子队伍建设作为农村基层组织建设的重中之重。从选拔培养、监督管理、教育培训、实绩考核、待遇落实等五个方面对村党支部书记实行规范化管理，落实了一村一档。组织辖区村两委班子成员到先进村及发达地区农村学习考察，查找差距，对标先进提出发展目标。三是大力加强农村学习型基层党组织建设。第一，从镇村实际出发，以农村党员干部现代远程教育网络为载体，引导基层党员加强政治理论和现代农业技术的学习。第二，开展好党员“党性教育”活动，结合实施党员“双育工程”，组织党员重温入党誓词，回顾党的历史，学习党的方针政策。第三，通过组织开展农村党员培训、“百面红旗千颗星”评选等活动，使党员施展技能、发挥作用、服务基层。四是积极为百姓办实事，推动城乡统筹发展。在开展创先争优活动中，各基层党组织在健全完善村务公开和民主管理制度的基础上，零距离倾听群众的呼声，了解群众的需求，第一时间做好服务工作。切实抓好“认责承诺”活动。各农村支部结合实际制定了《党支部认责承诺书》，承诺事项1500余件，截至目前，已兑现承诺320件，全区筹集资金100余万元，为农民解决教育、医疗保险、饮水、交通等实际问题近400件，帮助困难群众600多人，取得了较好活动成效。
坚持“三个结合”，全面推进创先争优深入开展。一是与全面提升干部队伍素质相结合。一方面，进一步健全和完善年度目标考核机制，紧密围绕工作中心和重点来设置目标，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持将招商引资和项目建设作为全区工作的重中之重进行考核。同时，充分考虑部门工作职能和工作条件的差异，坚持对各单位进行分类分组考核，较好避免了因简单套用一个考核办法而出现的不平等竞争现象。鼓励各部门争当标杆，有效激发了创先争优的工作热情。另一方面，严格学习制度、检查落实制度，把建设学习型党组织工作纳入全区工作目标，落实学习责任制。第一，突出领导干部带头学，突出抓好工委中心组学习。严格制定了学习配档表，将学习篇目细化，印发到中心组成员，并建立学习笔记，确保每月集体学习一次以上。今年以来共组织理论中心组学习8次。第二，抓好机关学习培训。进一步完善机关学习培训制度，定期公布学习计划与学习内容。始终坚持隔周周五下午组织全体机关干部职工集体学习，全年集体学习次数不少于24次。截至目前，组织学习了《国情备忘录》系列爱国教育片、建设国际旅游城市专题讲座、《公务人员礼仪》等内容20次，在提升工作人员综合素质上收到了良好成效。第三，加强党风廉政教育。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，深入开展警示教育，近期组织全体干部职工收看《廉政中国》系列片4次，引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。二是与高标准对标相结合。以分批分类组织党员干部到先进地区实地参观考察，学习先进地区、先进开发区的发展经验为着手点，使广大干部职工开阔眼界、增长见识、转变观念。组织了5名工管委领导、全区19个部门负责人在内的考察团赴广东中山学习考察，对先进地区的管理方式、发展理念等方面进行了深入学习，加快全区建设发展的信心与决心。7月初，派出考察团赴北京亦庄经济开发区进行实地学习，并与其签订了战略合作框架协议，今后在企业配套基地建设、承接产业转移、招商信息共享及人才交流等方面将开展深入合作。9月中旬，组织人员参加了首届中国·曹妃甸临港产业国际投资贸易洽谈会。促成承德临港工业园与山西渭南德苑印刷机械有限公司正式签订包装机械装备制造项目投资协议。积极参加厦门投治会，并与厦门三铁能源科技有限公司就在北方地区选址建造百兆瓦级光伏发电城项目达成了合作意向。同时，组织全体干部职工分三批次赴上海世博会及华东地区参观学习。三是与干部作风建设年活动相结合。第一，进一步凸显高新区政策优势。对外商投资项目和高新技术产业项目给予土地、税收等优惠政策，对项目审批、建设中的问题采取特事特办、一事一议，满足投资商的建设需要。第二，实施服务承诺制。将各项审批、登记项目、服务项目、收费标准逐项列出，明确每个项目的办事标准、运行程序、完成时限以及违规责任等，通过建立“一站式”服务和投诉机制，把各项承诺置于社会监督之下。第三，实行工作过错责任追究制。加强监督监察力度，严格执行行政机关公务员处分条例和机关各项规章制度。纪工委设立优化发展环境投诉、举报电话和举报箱，及时受理和处理投诉、举报案件。
《承德日报》
以推进战略转型为“主线”，加快二次创业、建设科学发展示范区步伐。2010年是高新区加快推动战略转型，实现跨越发展的起步之年，也是抢抓机遇，以大投入、大建设、大发展、大变样推进“二次创业”的关键之年。面对这样一个重大发展机遇期，承德高新区工、管委站在全市的战略高度，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，对2010年面临的新形势和新任务进行了科学、系统的分析，明确提出了坚持以科学发展观为统领，以创先争优活动为载体，把经济建设和城市建设宏观统筹、有机结合起来，全力以赴，全面推动高新区战略转型，着力掀起“两个热潮”，推动“三个转变”：即紧紧围绕“做产业”和“造城市”双轮驱动这个核心任务，迅速掀起经济建设和城市建设两个“高潮”，推动高新区由过去单纯发展工业向发展先进制造业和现代服务业“双轮”驱动转变；由过去的低层次、粗放式扩张向培育现代产业体系，科学发展转变；由过去单纯的工业园区建设向完善配套功能，建设城市新区，推动工业化、城市化共同发展转变。通过“三个转变”，切实推动高新区产业结构不断优化，产业层次不断提升，城市功能不断完善，逐步把高新区建设成为现代产业的聚集区、新城形象的展示区和科学发展的示范区。在全市构建现代产业体系、科技创新、新城开发建设和国际旅游城市建设中充分发挥先导、引擎和主力军作用。
突出非公有制企业党建工作为“重点”，坚持“四抓四促”，在促进企业发展上创先争优。一是抓组织领导，促进活动全覆盖。按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，始终坚持在非公有制企业党建工作上进行积极的探索与创新，工委相关部门加大力度，细化措施，利用半个月时间，深入规模以上企业20余家开展党建工作调研，新建企业党支部5个，扩大了党建工作的覆盖面，保证和促进了全区非公企业党组织的健康发展。二是抓分类指导，促使活动更具针对性。把加强党员队伍建设作为创先争优活动的一项重要内容，根据党员不同的岗位特点，有针对性的提出争创要求。把开展非公有制企业党组织规范化建设作为创先争优活动的重要载体，明确党支部书记的职责要求。同时，对外出流动党员，以电话、短信、发放学习资料等形式要求他们参加流入地党组织的创先争优活动，确保创先争优活动不遗漏一名党员。三是抓典型示范，促进企业持续发展。通过建立党员佩戴党徽上岗位制度和建立职工党员先锋示范岗等形式，亮化了企业流动党员、“隐性”党员、正式党员身份，并在相关企业进行了试点，使党员自觉接受群众监督，在企业生产线上争创佳绩、争当标兵，进一步树立了党员形象，发挥党员在推进企业健康发展中先锋模范作用。四是抓企业对标，促进经济高质量运行。积极组织引导企业开展对标行动，确定18家重点对标企业，分别在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍建设等方面找准自己的标杆，企业内部形成了“比学赶帮超”的浓厚氛围。对标活动的深入开展，使经济指标有了显著提高，截至9月，高新区全部财政收入完成4.48亿元，实际利用外资完成3470万美元，两项指标均提前一个季度完成全年任务。
突出农村党建工作为“难点”，在城乡统筹上创先争优。一是深入调研，了解实际情况。由全区相关部门工作人员组成工作组，制定详细调研提纲，集中半个月时间，对农村党建工作进行了认真调研，详细了解托管镇村实际情况，更加关注民生和统筹城乡发展，着重谋划惠及广大人民群众的养老、医疗、失业等社会保障制度，创造就业岗位，维护社会稳定，创建和谐高新区。二是努力提升两委班子队伍管理水平。把加强村两委班子队伍建设作为农村基层组织建设的重中之重。从选拔培养、监督管理、教育培训、实绩考核、待遇落实等五个方面对村党支部书记实行规范化管理，落实了一村一档。组织辖区村两委班子成员到先进村及发达地区农村学习考察，查找差距，对标先进提出发展目标。三是大力加强农村学习型基层党组织建设。第一，从镇村实际出发，以农村党员干部现代远程教育网络为载体，引导基层党员加强政治理论和现代农业技术的学习。第二，开展好党员“党性教育”活动，结合实施党员“双育工程”，组织党员重温入党誓词，回顾党的历史，学习党的方针政策。第三，通过组织开展农村党员培训、“百面红旗千颗星”评选等活动，使党员施展技能、发挥作用、服务基层。四是积极为百姓办实事，推动城乡统筹发展。在开展创先争优活动中，各基层党组织在健全完善村务公开和民主管理制度的基础上，零距离倾听群众的呼声，了解群众的需求，第一时间做好服务工作。切实抓好“认责承诺”活动。各农村支部结合实际制定了《党支部认责承诺书》，承诺事项1500余件，截至目前，已兑现承诺320件，全区筹集资金100余万元，为农民解决教育、医疗保险、饮水、交通等实际问题近400件，帮助困难群众600多人，取得了较好活动成效。
坚持“三个结合”，全面推进创先争优深入开展。一是与全面提升干部队伍素质相结合。一方面，进一步健全和完善年度目标考核机制，紧密围绕工作中心和重点来设置目标，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持将招商引资和项目建设作为全区工作的重中之重进行考核。同时，充分考虑部门工作职能和工作条件的差异，坚持对各单位进行分类分组考核，较好避免了因简单套用一个考核办法而出现的不平等竞争现象。鼓励各部门争当标杆，有效激发了创先争优的工作热情。另一方面，严格学习制度、检查落实制度，把建设学习型党组织工作纳入全区工作目标，落实学习责任制。第一，突出领导干部带头学，突出抓好工委中心组学习。严格制定了学习配档表，将学习篇目细化，印发到中心组成员，并建立学习笔记，确保每月集体学习一次以上。今年以来共组织理论中心组学习8次。第二，抓好机关学习培训。进一步完善机关学习培训制度，定期公布学习计划与学习内容。始终坚持隔周周五下午组织全体机关干部职工集体学习，全年集体学习次数不少于24次。截至目前，组织学习了《国情备忘录》系列爱国教育片、建设国际旅游城市专题讲座、《公务人员礼仪》等内容20次，在提升工作人员综合素质上收到了良好成效。第三，加强党风廉政教育。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，深入开展警示教育，近期组织全体干部职工收看《廉政中国》系列片4次，引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。二是与高标准对标相结合。以分批分类组织党员干部到先进地区实地参观考察，学习先进地区、先进开发区的发展经验为着手点，使广大干部职工开阔眼界、增长见识、转变观念。组织了5名工管委领导、全区19个部门负责人在内的考察团赴广东中山学习考察，对先进地区的管理方式、发展理念等方面进行了深入学习，加快全区建设发展的信心与决心。7月初，派出考察团赴北京亦庄经济开发区进行实地学习，并与其签订了战略合作框架协议，今后在企业配套基地建设、承接产业转移、招商信息共享及人才交流等方面将开展深入合作。9月中旬，组织人员参加了首届中国·曹妃甸临港产业国际投资贸易洽谈会。促成承德临港工业园与山西渭南德苑印刷机械有限公司正式签订包装机械装备制造项目投资协议。积极参加厦门投治会，并与厦门三铁能源科技有限公司就在北方地区选址建造百兆瓦级光伏发电城项目达成了合作意向。同时，组织全体干部职工分三批次赴上海世博会及华东地区参观学习。三是与干部作风建设年活动相结合。第一，进一步凸显高新区政策优势。对外商投资项目和高新技术产业项目给予土地、税收等优惠政策，对项目审批、建设中的问题采取特事特办、一事一议，满足投资商的建设需要。第二，实施服务承诺制。将各项审批、登记项目、服务项目、收费标准逐项列出，明确每个项目的办事标准、运行程序、完成时限以及违规责任等，通过建立“一站式”服务和投诉机制，把各项承诺置于社会监督之下。第三，实行工作过错责任追究制。加强监督监察力度，严格执行行政机关公务员处分条例和机关各项规章制度。纪工委设立优化发展环境投诉、举报电话和举报箱，及时受理和处理投诉、举报案件。
《承德日报》