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【摘要】该文从高校辅导员所承担的任务和党中央国务院对辅导员队伍建设的要求入手,着重分析了地方高校辅导员队伍建设中存在的问题,并提出加强辅导员队伍建设的对策,即提高认识统一思想、明确职责、加强配备力度、强化管理考核、加大培训培养力度、搭建发展平台。
【关键词】高校辅导员;队伍建设;存在问题;对策
高校辅导员承担着大学生日常教育与管理、政治思想素质培育、就业指导与服务、心理咨询等一系列具体工作,是校园安全稳定的直接维护者,是大学生思想政治工作和校园文化、校风学风建设的具体组织者与实践者,是大学精神的营造者与传播者。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(以下简称《意见》)中指出,要完善思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制,特别是要采取有力措施,按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。由此可见,建设一支专业化的辅导员队伍是高校应对新形势的迫切要求,是党中央国务院的殷切希望。
一、辅导员队伍建设存在的问题
当前,辅导员队伍建设普遍受到高校的重视,取得了可喜的成绩,积累了许多宝贵的经验,并形成了各自的特色。但辅导员队伍建设尤其是地方高校依然面临着诸多挑战。
(一)重视不够
在实际工作中,思想政治工作常常被边缘化,“讲起来重要,做起来次要,忙起来不要”。对思想政治工作的误解导致对辅导员的偏见,认为辅导员工作就是“耍嘴皮子”,辅导员是“什么人都可以干”,是没有真才实学的“万金油”。基于以上认识,一些高校只重视教师和干部队伍建设,而对辅导员队伍建设缺乏足够重视。辅导员在岗位上得不到重视和发展,在工作上得不到理解和尊重,在利益上得不到保障和落实,这无疑极大地挫伤了辅导员的工作积极性,直接影响到工作效能的有效发挥,致使一些辅导员彷徨茫然,不思进取,不安心于本职工作。
(二)数量不足
高校扩招后,学生人数大幅增长,师生比不断扩大,但辅导员与学生的比例却在相对下降。据国家教育行政学院问卷(以下简称问卷)调查显示:在200名学生以内标准配置的占被调查总人数的33.8%,超过标准配置的占66%,其中较大规模超过标准配置的占约31%,严重超过标准配置的达10%以上。这表明在辅导员力量配備上数量不够充足,加强高校辅导员队伍建设中,科学合理配置辅导员仍然是一项重要课题。
(三)职责不清
原则上辅导员接受所在学院系党总支的直接领导和学生工作部(处)的业务指导,但事实上,由于一些机关部门职责不清、任务交叉,许多与学生相关的非本职工作都压到了辅导员肩上,学校各级领导和各个职能部门如保卫处、教务处、财务处、招生办公室、宿舍管理中心、校医院以及学生处、就业中心、组织部、宣传部、团委等多个党政机关都可以向辅导员发号施令,布置任务,同时院系从自身工作角度出发又使辅导员承担了众多教学秩序管理和行政工作等诸多事务;辅导员人事上的考核又由院系、学生处、人事处共同来管理,多层管理、多层考核,辅导员们对各个“婆婆”都不敢得罪,使辅导员疲于事务性工作,造成定位不明确,角色模糊。众多“婆婆”导致辅导员工作任务繁杂,工作强度大,处于疲于应付的状态。随着学生工作需求的渐趋多样,辅导员扮演的角色亦渐趋多样,辅导员工作时间连续性和空间广延性强的特点将更加突出。这就使得许多辅导员在渴望发展的情况下没有机会继续深造和学习,从而逐渐失去了对辅导员工作的兴趣和信心。
(四)层次不高
辅导员队伍的整体素质、学识水平都较以前有了较大幅度提高,但仍然不能适应新时期新形势对辅导员的更高要求。很多学校为了迎接“本科教学水平评估”,提高教学质量,在相当一段时间内把主要精力都放在师资队伍的建设和培养方面,忽视了辅导员队伍的建设,据调查,辅导员队伍中近几年刚毕业的本科生较多,多为非思政专业的其他专业人员,从而使辅导员队伍的学历普遍较低,缺少系统的高校思想政治管理的知识结构,且有不少人属于照顾对象,政治理论水平相对不足,马克思主义理论素养不高。辅导员普遍缺乏相关专业的教育和培训,理论功底不扎实,面对大学生深层次的思想困惑不能给予理论的指导,常常看到以理服人的少,简单说教、粗暴约束的多,个别辅导员受利益驱使,做事不公正,损害学生的利益,在学生中造成极坏的影响,破坏了辅导员队伍的形象。
(五)队伍不稳
随着办学规模的不断扩大和管理改革的深入,高校教育管理重点的逐渐下移,造成辅导员工作量的进一步增大。由于辅导员工作职责不明确,岗位责任大,工作要求高而职业声望、工作待遇偏低,看不到发展前景,有的辅导员从一开始就抱着“出路就是转行”的想法,有的辅导员把岗位当做进入高校的“跳板”,在一些高校中,在辅导员岗位上工作三到四年的就已经是“老辅导员”了,多数辅导员工作两到三年就考研、考博或转岗,致使辅导员队伍流失现象比较严重,呈现出高流动性、低稳定性,经常处于“新手上路”的境况。
二、辅导员队伍建设的对策
当前高等教育的内外部环境变化给大学生思想政治教育带来了诸多挑战,迫切需要我们建设一支高素质的辅导员队伍,形成强大的思想政治教育合力和良好的育人环境。
(一)提高认识,统一思想
“知识学习体系”和“人格培育体系”构成了高校人才培养的两大体系。辅导员是对学生进行人格培育的骨干力量,是大学生成长的指导者和引路人,是学校人才队伍的重要组成部分,在促进大学生全面成才、培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人方面富有十分重要的责任。因此我们应该从实现育人目标,提高人才培养质量的战略高度出发去建设好辅导员队伍。辅导员队伍建设要领导重视,提高认识,统一思想,改变过去“说起来重要、思想上轻视、忙起来忽视、使用时忘掉”和“遇到重大事件就觉得重要,事情过后就觉得可有可无”的现象。首先,学校领导要切实重视辅导员队伍建设工作,学校要制定相应配套措施,落实辅导员的编制、职称、级别等问题,增加投入,提供必要的场所。教育部规定辅导员既是教师又是管理干部双重身份,学校对辅导员应与专业教师在各方面一视同仁,要努力培养一批既懂教育又通管理的新型的职业化高校学生管理干部队伍。对教学科研和学生工作这两大领域骨干力量的培养,不能一手硬,一手软,要同时并举。切实提高辅导员的地位,使他们感到“干事有平台、术业有专攻、事业有奔头、发展有希望”,把辅导员工作作为自己事业成功的生长点和心理归宿。其次,辅导员自身观念的更新是关键,作为一名职业化的高校学生德育工作者,必须把辅导员工作作为个人事业发展、成就欲望与学校宏观发展的有机结合,而不要将从事学生工作视为个人前途发展的“跳板”,做到爱岗敬业,努力强化对本职工作的认同感和亲和力,成为一名富于锐气和朝气的优秀德育工作者。
(二)明确职责
明确辅导员的职责和定位是建设好辅导员队伍的前提。要找准辅导员角色的定位,明确其工作职责,增强其自我认同感和归属感。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(中华人民共和国教育部第24号令)对辅导员的工作要求与职责作出了明确界定,指出辅导员不仅是德育教师,而且也是学生成长成才的管理者、引导者与服务者,是学生在校期间“任课”时间最长、“上课”门数最多的老师,因此,辅导员应当具备很高的、很全面的综合素质。在实际的培养和管理工作中可以实行辅导员分工与分级相结合的制度。首先,坚持以学生思想政治教育为核心,以学生发展指导为主体,以学生事务管理为基础,将辅导员工作细化为思想政治教育与引导、心理健康教育与指导和职业规划与就业指导工作,学风建设与学业指导、党团建设工作指导与第二课堂素质拓展工作;日常管理、助学帮困和安全稳定工作等三大类内容。其次,建立辅导员工作分级制。根据职务和职称,可分为初级辅导员,一般职员、初级职称;中级辅导员,一般为副科、正科,中级职称;高级辅导员,一般为副处、正处,高级职称。再次,分工制和分级制相结合,也就是初级辅导员工作侧重学生事务管理,如日常管理工作、助学帮困和安全稳定工作;中级辅导员工作侧重学生发展指导为主的工作,如学风建设与学业指导、党团建设工作指导和第二课堂素质拓展工作;高级辅导员工作侧重思想政治教育与引导、心理健康教育与指导、职业规划与就业指导等工作。
(三)加强配备力度
要加强辅导员队伍的配备工作。配备问题,主要是解决辅导员队伍的数量和质量问题。中央[2004]16号文件下发以来,各高校加强了辅导员队伍建设,辅导员配备数量上有了一定增长。但是,相当一部分学校的辅导员配备仍然不足。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确规定,高校总体上要按师生比不低于l:200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。这要求高校根据本校的学生数,按照规定的比例设立一线专职辅导员岗位,再根据岗位数,按照专兼结合的原则去选聘辅导员。高校只有明确了一线专职辅导员的岗位数,才能明确辅导员配备的数量目标。在充实辅导员数量的同时,应切实坚持德才兼备的原则,按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求认真选拔辅导员,严把“入口关”,以保证辅导员队伍的高质量。专职辅导员应该坚决执行党的教育方针,政治素质过硬、业务素质较好、知识面较宽、文体素质较高、具有很强的组织管理能力,思维不敏捷的、不善言谈的、不通情达理的、不勇于承认错误的、不勤快的人,都是不适宜从事辅导员工作的。辅导员的选聘工作要在学校党委统一领导下,采取组织推荐和公开招聘相结合的方式进行,应坚持公平、公正、公开的原则,选拔品学兼优的毕业生不断充实辅导员队伍。严格按照在校全日制本专科学生人数200:1的比例标准配备专职辅导员,以保证专职辅导员队伍的整体素质。
(四)强化管理考核
1.明确管理体系。按照实行党委统一领导、全院紧密配合的辅导员队伍管理机制,建立校(院)系二级管理体制。其中,学生工作部(处)是各系学生工作的牵头与指导部门,发挥院系两级管理机构的“桥梁”作用。系级学生工作管理机构负责系学生的教育与管理工作,并负责本系辅导员的具体培养、指导、管理、考核等工作。辅导员队伍从属于学生处与系党总支的双重领导,院系两级管理机构职责分明,各负其责,明确归口和管理,避免出现“多头使用,无人管理”的局面,增强辅导员的归属感,使学生管理工作真正落到实处。
2.完善考核机制。考核机制,是辅导员管理工作的核心。考核指标体系对辅导员队伍建设具有很强的导向作用。指标体系的确定,应以辅导员工作的针对性和有效性为转移,科学地区分不同辅导员之间的工作质量,及時诊断辅导员工作中存在的问题。要完善考核工作的领导体制,建立院(校)级领导、同行、教育专家以及所带学生的多元化评价体系,重视评价结论作用的发挥。首先,建立目标管理办法。考核内容应主要考虑其思想政治素质、品德修养、理论政策水平、工作态度、工作作风、工作能力、工作任务、工作实绩等,特别是在关键时刻的表现。其次,完善考核办法体系。采取主管部门与学生考核相结合的办法,按照辅导员考核的原则即平时考核与年终考核相结合、领导(部门)考核与学生评议相结合、定性考核与定量考核相结合、考核结果与使用待遇相结合进行具体操作考察。再次,建立相应的辅导员表彰奖励制度。在学校开展的表彰评比活动中,要将辅导员指标单列,确保一定数量的优秀辅导员能受到表彰,使各级优秀辅导员能享受到与各级优秀教师、教育工作者一样的待遇。通过实施科学的考核体系和机制,可以有效地规范和督促辅导员的言行,激发辅导员的岗位意识和责任。
(五)加大培训培养力度
高校辅导员工作,是一项涉及思想政治教育、形势政策、管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等多领域的工作,也是一项不断面临新形势、新挑战、新问题的工作,无论从业人员经验多少、学历高低,都要经常性地接受专业化辅导与培训。因此,加强对辅导员的培训培养是辅导员队伍建设的关键,只有这样,才能更好的适应辅导员工作的需要。辅导员专业化培训体系应由高校级、省级和国家级三个梯次组成,每一梯次都应有所侧重,针对辅导员专业化培训中的不同需求设计相应的项目。要形成以国家级培训为引导,以省级辅导员培训基地培训为重点,以各高校培训为主体,逐步构建分层次、多形式的培养培训体系和机制,坚持做到“先培训后上岗”的持证上岗制度,常规培训和专题培训相结合,既要加强业务培训,也要加强职业认同感教育。一是高校级,由学校主管部门统一组织,内容主要包括辅导员工作基本规范、职责要求、辅导员工作注意事项等,这种培训一般局限在学习高校文件制度、经验交流和工作研讨层次。二是省级,一般以省级教育主管部门组织并委托省级辅导员培训基地举办,形成区域性的辅导员培训中心,这种培训是针对性和实用性比较强的专题性研讨培训,包括职业认同感教育和培训,在此基础上鼓励辅导员考取心理健康咨询、职业规划、就业指导等职业资格认证考试证书。三是国家级,由国家教育行政主管部门负责主办并委托在该方面研究实力比较强的重点大学进行比较系统的培训,学习内容是课程性的、进修性的,与辅导员的工作职称升迁具有直接关系。学习的内容学术性比较强,对学习者的素质要求也比较高,应该是具有丰富辅导员工作经验并且正在承担辅导员工作领导职务的人员参加。这种学习要把理论性与实践性比较好地结合起来。高校要积极创造条件,支持和鼓励专职辅导员在职攻读学位和业务进修,并纳入学校教师培训计划,享受学校有关鼓励政策,要选取一部分有志于长期从事大学生思想政治教育工作的骨干,进行重点培养,鼓励他们攻读思想政治教育或相关专业的博士学位,提升学位层次和理论水平,走专业化、职业化和专家化的道路;选派辅导员到有关部门和单位挂职锻炼,进一步开拓他们的工作视野,增加他们的阅历。省级以上教育行政主管部门应该建立相应的培训和研修基地,不断提高辅导员培训的水平,条件成熟时,可以考虑在符合条件的高校设置研究生辅导员方向等,推行“辅导员任职资格证书”制度,建立辅导员行业协会,搭建国内外学术交流平台,对辅导员工作进行课题研究和项目开发,增强辅导员群体的职业归属感,促进辅导员队伍职业化建设的可持续发展。
(六)搭建发展平台
广大辅导员对发展前途的预期,是影响辅导员队伍建设的重要因素。良好的职业预期,会吸引更多的优秀人才加入到辅导员队伍中来,也会激发在职辅导员的工作积极性,继而推动辅导员队伍的稳定发展。良好的职业预期,主要来自四个方面:薪酬待遇、发展出路、职称评定和科研创新。在以上四个方面,高校应积极创造条件为辅导员搭建平台。
1.落实待遇。辅导员工作任务重、要求高、压力大、奉献多,如果不能解决其物质生活待遇问题必然会出现心理失衡,影响队伍稳定和工作积极性。对辅导员待遇的政策性规定《意见》指出:“高等学校要在岗位津贴、工作条件、生活待遇等方面向辅导员、班主任适当倾斜。”而目前大部分高校的辅导员工作待遇仅相当于或低于同等教师的待遇。因此,改善其物质生活待遇,是对其直接而有效的激励措施,很多高校对此也进行了有益的尝试。我院每月给辅导员发放工作补贴120元,钱虽然不多,但却体现了学院党委行政对辅导员工作的关心和支持,激发了广大辅导员热爱本职工作的情感。
2.明确出路。抓好辅导员队伍的发展平台建设,不断拓展辅导员发展空间,规范和完善辅导员提拔使用机制。首先,要鼓励和支持一批志向于从事大学生思想政治教育工作的骨干在职或脱产攻读学位和业务进修,以便使其能够长期从事辅导员工作、向职业化方向发展。其次,将专职辅导员队伍作为党政后备干部培养和选拔的重要来源。再次,根据本人志向、条件和要求,向教学、科研工作岗位输送。
3.职称评聘。改进辅导员专业职称系列评聘办法,建立辅导员职称评定制度,各地教育行政部门要在总的评聘指标中划出一定的比例用于专职辅导员教师职称的评定,有条件的高等学校应对专职辅导员晋升思想政治教育职称系列单列指标。应充分考虑到辅导员实践性与事务性工作多、任务繁重等工作特点与实际情况,注意考核专职辅导员的思想政治素质、理论政策水平及工作实绩。辅导员在学生思想政治教育方面发表的论文、取得的成果,应等同于教学科研方面的论文、成果,作为评聘职称的条件。
4.科研创新。建立辅导员理论研究和科研资助制度,为辅导员科研立项创造条件,学习研讨和工作创新相结合,努力提升辅导员的学术水平和研究能力。高校要鼓励辅导员参加理论研究和科研活动,对学生管理工作进行深入的调查和细致的研究,將学习研讨和工作创新相结合,保证研究学术化、队伍专业化、内容标准化、管理项目化和视野国际化。高校可以设立思想政治工作队伍研究、网络思想政治教育研究、思想政治工作创新研究、大学生职业生涯规划研究等课题,并划拨专项经费支持研究工作,努力提升辅导员的学术研究水平。同时,辅导员可以联系学生各阶段发展的要求选择感兴趣的专业研究方向,如新生教育研究、学生团队辅导研究、学生心理问题研究、学生活动的开展和创新、学生职业测评和发展规划、学生就业问题研究等。作为直接接触学生的一线教育工作者,辅导员可以最快、最全面地拥有研究这些问题的资源,通过鲜活的案例来发现问题、分析问题和解决问题,从而成为研究学生问题的专家。各地教育行政部门、各高等学校要划拨相应的经费支持辅导员开展大学生思想政治教育等相关课题的立项、申报,并做好科研的组织、监督、验收和推广工作。
建设一支高素质、高水平的辅导员队伍,对于加强大学生思想政治教育工作,事关全局,事关长远,是一项长期的任务。不仅需要高校的不懈努力,也需要国家的政策支持。党中央对辅导员队伍建设工作的高度重视,教育部等行政主管部门的工作部署,必将加快辅导员队伍建设,为进一步加强和改进大学生思想政治教育提供有力的组织保证。
参考文献
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作者简介:张红亮(1979—),男,陕西眉县人,宝鸡文理学院教务处讲师,法学硕士,主要从事高校学生思想政治教育与学生管理工作研究。
【关键词】高校辅导员;队伍建设;存在问题;对策
高校辅导员承担着大学生日常教育与管理、政治思想素质培育、就业指导与服务、心理咨询等一系列具体工作,是校园安全稳定的直接维护者,是大学生思想政治工作和校园文化、校风学风建设的具体组织者与实践者,是大学精神的营造者与传播者。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(以下简称《意见》)中指出,要完善思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制,特别是要采取有力措施,按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。由此可见,建设一支专业化的辅导员队伍是高校应对新形势的迫切要求,是党中央国务院的殷切希望。
一、辅导员队伍建设存在的问题
当前,辅导员队伍建设普遍受到高校的重视,取得了可喜的成绩,积累了许多宝贵的经验,并形成了各自的特色。但辅导员队伍建设尤其是地方高校依然面临着诸多挑战。
(一)重视不够
在实际工作中,思想政治工作常常被边缘化,“讲起来重要,做起来次要,忙起来不要”。对思想政治工作的误解导致对辅导员的偏见,认为辅导员工作就是“耍嘴皮子”,辅导员是“什么人都可以干”,是没有真才实学的“万金油”。基于以上认识,一些高校只重视教师和干部队伍建设,而对辅导员队伍建设缺乏足够重视。辅导员在岗位上得不到重视和发展,在工作上得不到理解和尊重,在利益上得不到保障和落实,这无疑极大地挫伤了辅导员的工作积极性,直接影响到工作效能的有效发挥,致使一些辅导员彷徨茫然,不思进取,不安心于本职工作。
(二)数量不足
高校扩招后,学生人数大幅增长,师生比不断扩大,但辅导员与学生的比例却在相对下降。据国家教育行政学院问卷(以下简称问卷)调查显示:在200名学生以内标准配置的占被调查总人数的33.8%,超过标准配置的占66%,其中较大规模超过标准配置的占约31%,严重超过标准配置的达10%以上。这表明在辅导员力量配備上数量不够充足,加强高校辅导员队伍建设中,科学合理配置辅导员仍然是一项重要课题。
(三)职责不清
原则上辅导员接受所在学院系党总支的直接领导和学生工作部(处)的业务指导,但事实上,由于一些机关部门职责不清、任务交叉,许多与学生相关的非本职工作都压到了辅导员肩上,学校各级领导和各个职能部门如保卫处、教务处、财务处、招生办公室、宿舍管理中心、校医院以及学生处、就业中心、组织部、宣传部、团委等多个党政机关都可以向辅导员发号施令,布置任务,同时院系从自身工作角度出发又使辅导员承担了众多教学秩序管理和行政工作等诸多事务;辅导员人事上的考核又由院系、学生处、人事处共同来管理,多层管理、多层考核,辅导员们对各个“婆婆”都不敢得罪,使辅导员疲于事务性工作,造成定位不明确,角色模糊。众多“婆婆”导致辅导员工作任务繁杂,工作强度大,处于疲于应付的状态。随着学生工作需求的渐趋多样,辅导员扮演的角色亦渐趋多样,辅导员工作时间连续性和空间广延性强的特点将更加突出。这就使得许多辅导员在渴望发展的情况下没有机会继续深造和学习,从而逐渐失去了对辅导员工作的兴趣和信心。
(四)层次不高
辅导员队伍的整体素质、学识水平都较以前有了较大幅度提高,但仍然不能适应新时期新形势对辅导员的更高要求。很多学校为了迎接“本科教学水平评估”,提高教学质量,在相当一段时间内把主要精力都放在师资队伍的建设和培养方面,忽视了辅导员队伍的建设,据调查,辅导员队伍中近几年刚毕业的本科生较多,多为非思政专业的其他专业人员,从而使辅导员队伍的学历普遍较低,缺少系统的高校思想政治管理的知识结构,且有不少人属于照顾对象,政治理论水平相对不足,马克思主义理论素养不高。辅导员普遍缺乏相关专业的教育和培训,理论功底不扎实,面对大学生深层次的思想困惑不能给予理论的指导,常常看到以理服人的少,简单说教、粗暴约束的多,个别辅导员受利益驱使,做事不公正,损害学生的利益,在学生中造成极坏的影响,破坏了辅导员队伍的形象。
(五)队伍不稳
随着办学规模的不断扩大和管理改革的深入,高校教育管理重点的逐渐下移,造成辅导员工作量的进一步增大。由于辅导员工作职责不明确,岗位责任大,工作要求高而职业声望、工作待遇偏低,看不到发展前景,有的辅导员从一开始就抱着“出路就是转行”的想法,有的辅导员把岗位当做进入高校的“跳板”,在一些高校中,在辅导员岗位上工作三到四年的就已经是“老辅导员”了,多数辅导员工作两到三年就考研、考博或转岗,致使辅导员队伍流失现象比较严重,呈现出高流动性、低稳定性,经常处于“新手上路”的境况。
二、辅导员队伍建设的对策
当前高等教育的内外部环境变化给大学生思想政治教育带来了诸多挑战,迫切需要我们建设一支高素质的辅导员队伍,形成强大的思想政治教育合力和良好的育人环境。
(一)提高认识,统一思想
“知识学习体系”和“人格培育体系”构成了高校人才培养的两大体系。辅导员是对学生进行人格培育的骨干力量,是大学生成长的指导者和引路人,是学校人才队伍的重要组成部分,在促进大学生全面成才、培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人方面富有十分重要的责任。因此我们应该从实现育人目标,提高人才培养质量的战略高度出发去建设好辅导员队伍。辅导员队伍建设要领导重视,提高认识,统一思想,改变过去“说起来重要、思想上轻视、忙起来忽视、使用时忘掉”和“遇到重大事件就觉得重要,事情过后就觉得可有可无”的现象。首先,学校领导要切实重视辅导员队伍建设工作,学校要制定相应配套措施,落实辅导员的编制、职称、级别等问题,增加投入,提供必要的场所。教育部规定辅导员既是教师又是管理干部双重身份,学校对辅导员应与专业教师在各方面一视同仁,要努力培养一批既懂教育又通管理的新型的职业化高校学生管理干部队伍。对教学科研和学生工作这两大领域骨干力量的培养,不能一手硬,一手软,要同时并举。切实提高辅导员的地位,使他们感到“干事有平台、术业有专攻、事业有奔头、发展有希望”,把辅导员工作作为自己事业成功的生长点和心理归宿。其次,辅导员自身观念的更新是关键,作为一名职业化的高校学生德育工作者,必须把辅导员工作作为个人事业发展、成就欲望与学校宏观发展的有机结合,而不要将从事学生工作视为个人前途发展的“跳板”,做到爱岗敬业,努力强化对本职工作的认同感和亲和力,成为一名富于锐气和朝气的优秀德育工作者。
(二)明确职责
明确辅导员的职责和定位是建设好辅导员队伍的前提。要找准辅导员角色的定位,明确其工作职责,增强其自我认同感和归属感。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(中华人民共和国教育部第24号令)对辅导员的工作要求与职责作出了明确界定,指出辅导员不仅是德育教师,而且也是学生成长成才的管理者、引导者与服务者,是学生在校期间“任课”时间最长、“上课”门数最多的老师,因此,辅导员应当具备很高的、很全面的综合素质。在实际的培养和管理工作中可以实行辅导员分工与分级相结合的制度。首先,坚持以学生思想政治教育为核心,以学生发展指导为主体,以学生事务管理为基础,将辅导员工作细化为思想政治教育与引导、心理健康教育与指导和职业规划与就业指导工作,学风建设与学业指导、党团建设工作指导与第二课堂素质拓展工作;日常管理、助学帮困和安全稳定工作等三大类内容。其次,建立辅导员工作分级制。根据职务和职称,可分为初级辅导员,一般职员、初级职称;中级辅导员,一般为副科、正科,中级职称;高级辅导员,一般为副处、正处,高级职称。再次,分工制和分级制相结合,也就是初级辅导员工作侧重学生事务管理,如日常管理工作、助学帮困和安全稳定工作;中级辅导员工作侧重学生发展指导为主的工作,如学风建设与学业指导、党团建设工作指导和第二课堂素质拓展工作;高级辅导员工作侧重思想政治教育与引导、心理健康教育与指导、职业规划与就业指导等工作。
(三)加强配备力度
要加强辅导员队伍的配备工作。配备问题,主要是解决辅导员队伍的数量和质量问题。中央[2004]16号文件下发以来,各高校加强了辅导员队伍建设,辅导员配备数量上有了一定增长。但是,相当一部分学校的辅导员配备仍然不足。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确规定,高校总体上要按师生比不低于l:200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。这要求高校根据本校的学生数,按照规定的比例设立一线专职辅导员岗位,再根据岗位数,按照专兼结合的原则去选聘辅导员。高校只有明确了一线专职辅导员的岗位数,才能明确辅导员配备的数量目标。在充实辅导员数量的同时,应切实坚持德才兼备的原则,按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求认真选拔辅导员,严把“入口关”,以保证辅导员队伍的高质量。专职辅导员应该坚决执行党的教育方针,政治素质过硬、业务素质较好、知识面较宽、文体素质较高、具有很强的组织管理能力,思维不敏捷的、不善言谈的、不通情达理的、不勇于承认错误的、不勤快的人,都是不适宜从事辅导员工作的。辅导员的选聘工作要在学校党委统一领导下,采取组织推荐和公开招聘相结合的方式进行,应坚持公平、公正、公开的原则,选拔品学兼优的毕业生不断充实辅导员队伍。严格按照在校全日制本专科学生人数200:1的比例标准配备专职辅导员,以保证专职辅导员队伍的整体素质。
(四)强化管理考核
1.明确管理体系。按照实行党委统一领导、全院紧密配合的辅导员队伍管理机制,建立校(院)系二级管理体制。其中,学生工作部(处)是各系学生工作的牵头与指导部门,发挥院系两级管理机构的“桥梁”作用。系级学生工作管理机构负责系学生的教育与管理工作,并负责本系辅导员的具体培养、指导、管理、考核等工作。辅导员队伍从属于学生处与系党总支的双重领导,院系两级管理机构职责分明,各负其责,明确归口和管理,避免出现“多头使用,无人管理”的局面,增强辅导员的归属感,使学生管理工作真正落到实处。
2.完善考核机制。考核机制,是辅导员管理工作的核心。考核指标体系对辅导员队伍建设具有很强的导向作用。指标体系的确定,应以辅导员工作的针对性和有效性为转移,科学地区分不同辅导员之间的工作质量,及時诊断辅导员工作中存在的问题。要完善考核工作的领导体制,建立院(校)级领导、同行、教育专家以及所带学生的多元化评价体系,重视评价结论作用的发挥。首先,建立目标管理办法。考核内容应主要考虑其思想政治素质、品德修养、理论政策水平、工作态度、工作作风、工作能力、工作任务、工作实绩等,特别是在关键时刻的表现。其次,完善考核办法体系。采取主管部门与学生考核相结合的办法,按照辅导员考核的原则即平时考核与年终考核相结合、领导(部门)考核与学生评议相结合、定性考核与定量考核相结合、考核结果与使用待遇相结合进行具体操作考察。再次,建立相应的辅导员表彰奖励制度。在学校开展的表彰评比活动中,要将辅导员指标单列,确保一定数量的优秀辅导员能受到表彰,使各级优秀辅导员能享受到与各级优秀教师、教育工作者一样的待遇。通过实施科学的考核体系和机制,可以有效地规范和督促辅导员的言行,激发辅导员的岗位意识和责任。
(五)加大培训培养力度
高校辅导员工作,是一项涉及思想政治教育、形势政策、管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等多领域的工作,也是一项不断面临新形势、新挑战、新问题的工作,无论从业人员经验多少、学历高低,都要经常性地接受专业化辅导与培训。因此,加强对辅导员的培训培养是辅导员队伍建设的关键,只有这样,才能更好的适应辅导员工作的需要。辅导员专业化培训体系应由高校级、省级和国家级三个梯次组成,每一梯次都应有所侧重,针对辅导员专业化培训中的不同需求设计相应的项目。要形成以国家级培训为引导,以省级辅导员培训基地培训为重点,以各高校培训为主体,逐步构建分层次、多形式的培养培训体系和机制,坚持做到“先培训后上岗”的持证上岗制度,常规培训和专题培训相结合,既要加强业务培训,也要加强职业认同感教育。一是高校级,由学校主管部门统一组织,内容主要包括辅导员工作基本规范、职责要求、辅导员工作注意事项等,这种培训一般局限在学习高校文件制度、经验交流和工作研讨层次。二是省级,一般以省级教育主管部门组织并委托省级辅导员培训基地举办,形成区域性的辅导员培训中心,这种培训是针对性和实用性比较强的专题性研讨培训,包括职业认同感教育和培训,在此基础上鼓励辅导员考取心理健康咨询、职业规划、就业指导等职业资格认证考试证书。三是国家级,由国家教育行政主管部门负责主办并委托在该方面研究实力比较强的重点大学进行比较系统的培训,学习内容是课程性的、进修性的,与辅导员的工作职称升迁具有直接关系。学习的内容学术性比较强,对学习者的素质要求也比较高,应该是具有丰富辅导员工作经验并且正在承担辅导员工作领导职务的人员参加。这种学习要把理论性与实践性比较好地结合起来。高校要积极创造条件,支持和鼓励专职辅导员在职攻读学位和业务进修,并纳入学校教师培训计划,享受学校有关鼓励政策,要选取一部分有志于长期从事大学生思想政治教育工作的骨干,进行重点培养,鼓励他们攻读思想政治教育或相关专业的博士学位,提升学位层次和理论水平,走专业化、职业化和专家化的道路;选派辅导员到有关部门和单位挂职锻炼,进一步开拓他们的工作视野,增加他们的阅历。省级以上教育行政主管部门应该建立相应的培训和研修基地,不断提高辅导员培训的水平,条件成熟时,可以考虑在符合条件的高校设置研究生辅导员方向等,推行“辅导员任职资格证书”制度,建立辅导员行业协会,搭建国内外学术交流平台,对辅导员工作进行课题研究和项目开发,增强辅导员群体的职业归属感,促进辅导员队伍职业化建设的可持续发展。
(六)搭建发展平台
广大辅导员对发展前途的预期,是影响辅导员队伍建设的重要因素。良好的职业预期,会吸引更多的优秀人才加入到辅导员队伍中来,也会激发在职辅导员的工作积极性,继而推动辅导员队伍的稳定发展。良好的职业预期,主要来自四个方面:薪酬待遇、发展出路、职称评定和科研创新。在以上四个方面,高校应积极创造条件为辅导员搭建平台。
1.落实待遇。辅导员工作任务重、要求高、压力大、奉献多,如果不能解决其物质生活待遇问题必然会出现心理失衡,影响队伍稳定和工作积极性。对辅导员待遇的政策性规定《意见》指出:“高等学校要在岗位津贴、工作条件、生活待遇等方面向辅导员、班主任适当倾斜。”而目前大部分高校的辅导员工作待遇仅相当于或低于同等教师的待遇。因此,改善其物质生活待遇,是对其直接而有效的激励措施,很多高校对此也进行了有益的尝试。我院每月给辅导员发放工作补贴120元,钱虽然不多,但却体现了学院党委行政对辅导员工作的关心和支持,激发了广大辅导员热爱本职工作的情感。
2.明确出路。抓好辅导员队伍的发展平台建设,不断拓展辅导员发展空间,规范和完善辅导员提拔使用机制。首先,要鼓励和支持一批志向于从事大学生思想政治教育工作的骨干在职或脱产攻读学位和业务进修,以便使其能够长期从事辅导员工作、向职业化方向发展。其次,将专职辅导员队伍作为党政后备干部培养和选拔的重要来源。再次,根据本人志向、条件和要求,向教学、科研工作岗位输送。
3.职称评聘。改进辅导员专业职称系列评聘办法,建立辅导员职称评定制度,各地教育行政部门要在总的评聘指标中划出一定的比例用于专职辅导员教师职称的评定,有条件的高等学校应对专职辅导员晋升思想政治教育职称系列单列指标。应充分考虑到辅导员实践性与事务性工作多、任务繁重等工作特点与实际情况,注意考核专职辅导员的思想政治素质、理论政策水平及工作实绩。辅导员在学生思想政治教育方面发表的论文、取得的成果,应等同于教学科研方面的论文、成果,作为评聘职称的条件。
4.科研创新。建立辅导员理论研究和科研资助制度,为辅导员科研立项创造条件,学习研讨和工作创新相结合,努力提升辅导员的学术水平和研究能力。高校要鼓励辅导员参加理论研究和科研活动,对学生管理工作进行深入的调查和细致的研究,將学习研讨和工作创新相结合,保证研究学术化、队伍专业化、内容标准化、管理项目化和视野国际化。高校可以设立思想政治工作队伍研究、网络思想政治教育研究、思想政治工作创新研究、大学生职业生涯规划研究等课题,并划拨专项经费支持研究工作,努力提升辅导员的学术研究水平。同时,辅导员可以联系学生各阶段发展的要求选择感兴趣的专业研究方向,如新生教育研究、学生团队辅导研究、学生心理问题研究、学生活动的开展和创新、学生职业测评和发展规划、学生就业问题研究等。作为直接接触学生的一线教育工作者,辅导员可以最快、最全面地拥有研究这些问题的资源,通过鲜活的案例来发现问题、分析问题和解决问题,从而成为研究学生问题的专家。各地教育行政部门、各高等学校要划拨相应的经费支持辅导员开展大学生思想政治教育等相关课题的立项、申报,并做好科研的组织、监督、验收和推广工作。
建设一支高素质、高水平的辅导员队伍,对于加强大学生思想政治教育工作,事关全局,事关长远,是一项长期的任务。不仅需要高校的不懈努力,也需要国家的政策支持。党中央对辅导员队伍建设工作的高度重视,教育部等行政主管部门的工作部署,必将加快辅导员队伍建设,为进一步加强和改进大学生思想政治教育提供有力的组织保证。
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作者简介:张红亮(1979—),男,陕西眉县人,宝鸡文理学院教务处讲师,法学硕士,主要从事高校学生思想政治教育与学生管理工作研究。