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[摘 要] 建设工程造价管理，是以建设项目为对象，为在预计的工程造价目标值以内圆满地实施建设工程，对工程建设活动各个阶段中的工程价格进行的规划、控制、确定等项工作。与建设工程造价的两种含义相对应，建设工程价格管理也有两种类型的管理：建设工程项目总投资管理；建设工程造价管理。
[关键词] 建设工程，造价，管理，预算
引言
造价管理是一门跨学科的专业，它涉及技术、经济、法律等多方面的知识，对从业人员要求较高，在实际工作中，必须在具备一定的理论知识基础上，通过大量的总结和提炼，才能较好的掌握和应用知识。
一、工程造价管理的含义
二、工程造价管理的控制过程
一、决策阶段的工程造价控制与管理建设项目决策是选择和决定投资行动的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术 经济论证、 对不同建设方案进行技术比较选择及作出判断和决定的过程。 项目决策对工程造 价以及项目建成的效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业 建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业 较多，且包括诸多数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、 较多，且包括诸多数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、 工程技术人员、监理工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成。 工程技术人员、监理工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成。这些人员必 须具备一定的专业实践；必须保证数据的真实性、科学性、实用性，从而保证造价的准确性 和客观性。
二、设计阶段的工程造价控制与管理 (一)建立必要的设计竞争机制 改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明 改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算， 确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来， 确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提 高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准和造价 改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。 计算设计取费的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖励措施。 (二)加快推广设计监理制度 推广设计监理制度 主管部门在搞好政府监管的同时，一方面应尽快建立设计、监理单位资质的审批条件， 加强设计监理人才的引进、培养、考核工作，制定设计监理工作的职责、收费标准等；另一 方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度，为设计监理的社会化、市场化提供有利条 件。 (三)优化设计方案，有效控制工程造价 通过优化方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是 依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术， 依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大 和超出。最好的方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能價格比。 和超出。最好的方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。 (四)尽可能减少设计变更 首先，设计变更应谨慎，对于擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般 对于擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容， 对于擅自扩大建设规模 情况下不允许设计变更，除非不变更会影响功能的正常发挥；其次， 情况下不允许设计变更，除非不变更会影响功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的 设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑， 设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑， 进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。 进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
三、招标阶段的工程造价控制与管理(一)科学合理地编制标底 标底是建设单位拟建工程的底数，本单位没有条件的，应请有资格的咨询单位代编；有 条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与现场的实际变化相吻合，要实事求是，切合实 。编制标底时要与现场的实际变化相吻合，要实事求是， 际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。 保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。 (二)确定适合的发包方式 业主可以根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。当然， 不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各方在保证最低的企业利润情 引进竞争机制， 引进竞争机制 况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。 先开工后定价工程多 况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价 先开工后定价 半造价偏高。 (三)制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标 实行公平合理的招投标，可使承担实际施工的工程造价更加合理，并可有效地控制工程 造价。 (四)慎重地选择施工队伍 必须根据工程规模、 技术要求， 认真挑选施工单位。 对于一些较大而又复杂的重要工程， 必须根据工程规模、 技术要求， 认真挑选施工单位。 对于一些较大而又复杂的重要工程， 应该选择技术、资质、经济实力强的企业，对一些中小型项目可选择较小的施工企业。 应该选择技术、资质、经济实力强的企业，对一些中小型项目可选择较小的施工企业。
三、工程造价管理的特征
建设工程造价特点
差异性特点——每一建设工程产品在实物形态上千差万别，在价值构成要素上千变万化，由此导致各项建设工程造价之间的巨大差别，由于建设工程所处的地区、地段、地点不同，更强化了建设工程造价的差异性特点。
动态性特点——建设工程的周期长，任何一项工程从项目决策到交付使用，少则数月，多则数年甚至几十年。在此期间，影响工程造价的因素错综复杂，如工程变更、各种建设物质价格、汇率、利率、税率、费率、相关政策及法规等的变化，无一不影响建设工程成本随之变化，使工程造价在整个建设过程中处于不确定的变动状态中，直到办理竣工决算时，才能最终确定建设工程造价。
多层性特点——一个建设工程通常包括多项能够独立发挥设计效能的单项工程，而每一单项工程中又包含多项能够独立发挥专业效能的单位工程（如一般土建工程、机械设备及其安装工程等），每一单位工程里又含多个分部工程，在专业分工很细时，某些分部工程如大型土石方工程、基础工程、装饰工程等亦可单独进行承发包，与此相对应，工程造价就有建设项目造价、单项工程造价、单位工程造价、分部工程造价等多个层次，层次性特点相当明显。
四、工程计价依据管理
1、工程计价依据管理是股份公司工程造价管理工作的主要内容之一。未经股份公司认可采用的各类工程计价依据，各单位不得擅自执行
2、工程计价依据包括建设工程和勘探、钻井工程的计价依据，主要有：投资估算指标（投资参考指标）、概算指标（概算定额）、预算定额、修缮定额、投资估算编制办法、概预算编制办法、设备材料价格及相配套的其他计价依据
3、石油工程的投资估算指标、概算指标、经济评价方法与参数、投资估算编制办法、概预算编制办法及相关的费用定额等，有股份公司批准发布
4、石油建设项目中的建筑工程，原则上执行工程所在地的计价依据：电力、通信、铁路、码头和公路工程，原则上执行各行业的计价依据或通过市场询价。
五、结束语
工程的造价控制与是建筑工程建设管理的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工 程投资，是工程项目建设的难题。鉴于建筑工程造价控制的重要性，建筑工程造价控制应贯 建筑工程造价控制应贯 穿于全过程，并对分阶段的工程造价控制进行探索以实现预期投资目标， 穿于全过程，并对分阶段的工程造价控制进行探索以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。
注：文章内的图表及公式请以PDF格式查看
[关键词] 建设工程，造价，管理，预算
引言
造价管理是一门跨学科的专业，它涉及技术、经济、法律等多方面的知识，对从业人员要求较高，在实际工作中，必须在具备一定的理论知识基础上，通过大量的总结和提炼，才能较好的掌握和应用知识。
一、工程造价管理的含义
二、工程造价管理的控制过程
一、决策阶段的工程造价控制与管理建设项目决策是选择和决定投资行动的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术 经济论证、 对不同建设方案进行技术比较选择及作出判断和决定的过程。 项目决策对工程造 价以及项目建成的效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业 建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业 较多，且包括诸多数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、 较多，且包括诸多数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、 工程技术人员、监理工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成。 工程技术人员、监理工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成。这些人员必 须具备一定的专业实践；必须保证数据的真实性、科学性、实用性，从而保证造价的准确性 和客观性。
二、设计阶段的工程造价控制与管理 (一)建立必要的设计竞争机制 改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明 改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算， 确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来， 确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提 高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准和造价 改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。 计算设计取费的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖励措施。 (二)加快推广设计监理制度 推广设计监理制度 主管部门在搞好政府监管的同时，一方面应尽快建立设计、监理单位资质的审批条件， 加强设计监理人才的引进、培养、考核工作，制定设计监理工作的职责、收费标准等；另一 方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度，为设计监理的社会化、市场化提供有利条 件。 (三)优化设计方案，有效控制工程造价 通过优化方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是 依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术， 依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大 和超出。最好的方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能價格比。 和超出。最好的方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。 (四)尽可能减少设计变更 首先，设计变更应谨慎，对于擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般 对于擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容， 对于擅自扩大建设规模 情况下不允许设计变更，除非不变更会影响功能的正常发挥；其次， 情况下不允许设计变更，除非不变更会影响功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的 设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑， 设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑， 进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。 进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
三、招标阶段的工程造价控制与管理(一)科学合理地编制标底 标底是建设单位拟建工程的底数，本单位没有条件的，应请有资格的咨询单位代编；有 条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与现场的实际变化相吻合，要实事求是，切合实 。编制标底时要与现场的实际变化相吻合，要实事求是， 际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。 保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。 (二)确定适合的发包方式 业主可以根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。当然， 不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各方在保证最低的企业利润情 引进竞争机制， 引进竞争机制 况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。 先开工后定价工程多 况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价 先开工后定价 半造价偏高。 (三)制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标 实行公平合理的招投标，可使承担实际施工的工程造价更加合理，并可有效地控制工程 造价。 (四)慎重地选择施工队伍 必须根据工程规模、 技术要求， 认真挑选施工单位。 对于一些较大而又复杂的重要工程， 必须根据工程规模、 技术要求， 认真挑选施工单位。 对于一些较大而又复杂的重要工程， 应该选择技术、资质、经济实力强的企业，对一些中小型项目可选择较小的施工企业。 应该选择技术、资质、经济实力强的企业，对一些中小型项目可选择较小的施工企业。
三、工程造价管理的特征
建设工程造价特点
差异性特点——每一建设工程产品在实物形态上千差万别，在价值构成要素上千变万化，由此导致各项建设工程造价之间的巨大差别，由于建设工程所处的地区、地段、地点不同，更强化了建设工程造价的差异性特点。
动态性特点——建设工程的周期长，任何一项工程从项目决策到交付使用，少则数月，多则数年甚至几十年。在此期间，影响工程造价的因素错综复杂，如工程变更、各种建设物质价格、汇率、利率、税率、费率、相关政策及法规等的变化，无一不影响建设工程成本随之变化，使工程造价在整个建设过程中处于不确定的变动状态中，直到办理竣工决算时，才能最终确定建设工程造价。
多层性特点——一个建设工程通常包括多项能够独立发挥设计效能的单项工程，而每一单项工程中又包含多项能够独立发挥专业效能的单位工程（如一般土建工程、机械设备及其安装工程等），每一单位工程里又含多个分部工程，在专业分工很细时，某些分部工程如大型土石方工程、基础工程、装饰工程等亦可单独进行承发包，与此相对应，工程造价就有建设项目造价、单项工程造价、单位工程造价、分部工程造价等多个层次，层次性特点相当明显。
四、工程计价依据管理
1、工程计价依据管理是股份公司工程造价管理工作的主要内容之一。未经股份公司认可采用的各类工程计价依据，各单位不得擅自执行
2、工程计价依据包括建设工程和勘探、钻井工程的计价依据，主要有：投资估算指标（投资参考指标）、概算指标（概算定额）、预算定额、修缮定额、投资估算编制办法、概预算编制办法、设备材料价格及相配套的其他计价依据
3、石油工程的投资估算指标、概算指标、经济评价方法与参数、投资估算编制办法、概预算编制办法及相关的费用定额等，有股份公司批准发布
4、石油建设项目中的建筑工程，原则上执行工程所在地的计价依据：电力、通信、铁路、码头和公路工程，原则上执行各行业的计价依据或通过市场询价。
五、结束语
工程的造价控制与是建筑工程建设管理的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工 程投资，是工程项目建设的难题。鉴于建筑工程造价控制的重要性，建筑工程造价控制应贯 建筑工程造价控制应贯 穿于全过程，并对分阶段的工程造价控制进行探索以实现预期投资目标， 穿于全过程，并对分阶段的工程造价控制进行探索以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。
注：文章内的图表及公式请以PDF格式查看