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建立现代财政制度,内含着向＂民生财政＂的转型,财税改革的根本目的是通过发展来不断改善民生,不断提高人民物质文化生活水平。作为民生主要项目的教育支出,其公平与效率如何,直接关系到社会经济和每一个人的发展。本文试图依据公共财政理论,通过区分教育项目不同阶段公共性层次,借以分析教育支出资源配置的效率,从而提供更趋公平与效率的教育产品,满足广大群众的公共需要。