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拥有13000多农户、54000人口的江苏省射阳县新坍镇，一方面通过技能培训，向外输送劳动力；另一方面以增加基础设施建设投入和优化服务环境吸引客商，“借资借技”兴办工业项目，就地转化剩余劳动力。与此同时．还不断加大农民教育力度，使农民逐渐意识到“不闯市场，不懂技术，难以致富，难达小康”，促使农户多方寻找增收项目。