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改革开放以来,财政分权制的实行使得地方政府的财政权利有所扩大,同时以GDP为核心的晋升考核机制促使地方政府具有强烈的动机干预地方企业的投资决策行为。地方政府为了GDP目标对企业进行盲目性的投资补贴致使企业的内部成本外部化,导致产能过剩的发生。通过构建两期博弈模型,分析政府投资补贴对企业产能过剩的形成机理,证明地方政府的投资补贴是企业产能过剩形成的深层次诱因。