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摘要：2018年1月1日，我国《中华人民共和国公共图书馆法》颁布且实施，这部法律的颁布实施为我国公共图书馆发展带来了巨大的历史机遇，并且具有跨时代的意义，这也是我国第一部从国家层面上对公共文化领域开展规范化管理的法律，其内容包括了法人治理结构、公共图书馆建设标准化等内容，为我国公共图书馆事业发展树立了良好旗帜，并勾勒出了我国公共图书馆未来发展的蓝图，同时也体现了我国文化强国的重要战略。可见，在未来的发展历程中，我国将从文化事业建设入手，为群众创造良好的公共文化服务体系，为丰富群众业余文化生活，树立文化自信创造有利条件。
关键词：文化强国;公共图书馆;服务体系;策略
对于社会发展以及国家民族来说，文化是灵魂、是根脉，社会进步发展往往也需要公共文化的支撐。所以，发展培育公共文化服务已然成为保障公民基本文化权益、促进社会均等的重要手段。随着我国综合实力的不断发展，人们对文化服务也提出了更高的要求，我国文化强国战略也是基于这种大社会环境所制定的，并且近几年我国政府在文化事业发展上投入的资金均有明显的提升，我国公共文化事业发展获得了国家大力财政支持。那么我国公共图书馆如何利用现有资源，建立健全服务体系，为文化强国战略贡献力量，则成为图书馆管理人员的主要工作。
一、公共图书馆服务体系概述
（一）公共图书馆服务体系特征
随着信息技术的发展，公共图书馆服务体系的基本特征也出现了不同程度的变化，目前公共图书馆服务体系的特征主要有以下几点：
公共性：公共图书馆的公共性是核心属性也是本质属性。这一性质体现了公共图书馆的服务广度、服务深度以及服务内涵。
公益性：由于公共图书馆往往提供很多免费的服务，所以具有一定公益属性，这是公共图书馆实现历史使命的客观要求也是基本特征。
均等性：人类智慧的不断积累形成了知识，并且知识的获取是平等的，在构建公共图书馆服务体系的时候，需要保障群众的文化权益不受影响。
开放性：公共图书馆本身具有对外开放的义务，需要供社会各界的人士查阅文献资料，也要通过吸收整合完善服务体系，提升服务水平。
创新性：由于地区之间的经济基础以及文化基础有所区别，服务对象也存在一定的差异，所以在构建公共图书馆服务体系的过程中，要在普遍采用的服务体系的基础上进行创新和优化，才能突破各方面存在的困难与桎梏[1]。
（二）公共图书馆服务体系建设内容
在建设公共图书馆服务体系过程中，需要设计严密的顶层制度以及科学适宜的运行机制，并要保证管理体制是有效可控的。所以在开展公共图书馆服务体系建设工作是，需要保证业务框架体系的全方位性和多层次性。一般来说，公共图书馆服务体系应该以政府部门为主体，将规范公共图书馆发展作为工作目标，通过法律法规的完善来对体系进行优化，这些内容也就是所谓的上层制度的设计与建设。公共图书馆服务体系的建设内容还需要包含设备设施、服务和产品的供给、资源利用形式、政策环境构建、绩效评估体系，这些内容时保证公共图书馆服务体系职能得以实现的重要元素。也只有将这些相关的保障做好，才能构建出相对完善高效的公共图书馆服务体系，我国群众的文化权益才能得到有效的保障[2]。
二、我国图书馆服务体系建设中存在的问题
（一）传统服务效果减弱，读者难以得到良好的体验
通过分析佛冈各个地区图书馆接待受访公众量可知，图书馆需要接待的群众数量呈快速增长状态，但是由于服务资源有限，很多图书馆都处于接待来访读者饱和状态，有些大型公共图书馆延伸服务业务众多，需要投入大量的资源维持服务的供给，导致整体服务质量的下滑。通过总结统计资料发现，很多图书馆的藏书保证率出现明显的下降，这一现象也直接影响图书馆文献资源的借阅量，也对馆藏组织工作带来一定的困扰。随着读者数量的增加，阅读推广一部分成效被抵消，难以实现个性化和精细化服务，并且很多藏书的排放位置与读者需求脱轨，图书的利用率下降，图书资源闲置问题严重。
（二）共享服务进展相对缓慢
有些城市将当地各项水平较好的公共图书馆设为区域中心馆，并要求其履行全市图书共享服务的统筹工作，并根据当地的实际情况制定了相应的规范办法。但是在实际工作中我们发现，很多区域中心馆不能真正发挥统筹作用，仍然有很多乡镇并不具备图书馆分馆或者图书馆服务点，乡镇居民想要借阅图书，只能到市区内的中央馆。另外，很多图书馆没没有引进互联网借阅系统，群众难以通过移动终端阅读图书馆的馆藏资源，群众仍然需要通过阅读纸质版图书的方式获取公共图书馆的馆藏资源，难以真正实现图书资源的共享[3]。
（三）法人治理结构不够完善
在现代经济社会管理理念不断发展的今天，很多企业和单位都意识到了法人治理的重要性，并且也成为我国建设服务型政府的重要举措。虽然很多地区提倡建立法人治理结构模式，但是由于各种因素的影响，法人治理结构尚不完善，并且存在权责不明、多头管理的问题，法人治理结构浮于表面，只是形式上的开展，起不到实质作用。
（四）尚未建立起完善的公共文化服务绩效评估机制
完善的绩效评估机制是确定工作成绩与工作效率的重要手段。通过全国近几年来对公共图书馆进行的评估我们发现，很多公共图书馆并不重视日常工作的细节，在检查之前才进行紧急的整改，检查过后又恢复原样，公共图书馆对当地文化建设工作的作用得不到有效评估，也难以发现公共图书馆服务体系中存在的问题。公众需求反馈作为促进公共图书馆发展的重要措施，在很多图书馆运营过程中都流于形式，群众反馈的意见得不到反馈，甚至有很多群众不清楚公共图书馆具有意见反馈窗口，这就导致图书馆在发展过程中存在盲点，公众文化需求得不到有效满足。
三、公共图书馆服务体系建设的对策
（一）强化传统服务，提升服务质量 一般来说，我们可以将公共图书馆的服务内容分为基本服务和延伸服务。基本服务也可以看作为传统服务，这是公共图书馆生存的基础功能，是公共图书馆服务体系建设需要重点关注的内容，均衡供给是新型公共服务理论所重点强调的。随着信息技术的发展，公共图书馆供给文献及服务的方式发生了翻天覆地的变化，图书馆可以将数字化服务与传统服务相结合，达到提升服务质量的作用。具体来说，可以通过引进优质文献信息资源，优化馆藏文献种类结构、提高公共借阅频率等方法实现服务的精细化与个性化，从而提升服务质量。
（二）以推进总分馆构建进度的方法延伸公共图书馆服务
总分馆服务体系能够有效保证群众基本文化权益不受影响。过去我国图书馆布局建设上存在严重的资源配置失衡问题，很多欠发达地区的公共文化服务水平相对较低，所以图书馆可以根据不同地区的社会需求，在相应地区设立分馆或者图书借阅点，以扩大公共图书馆的服务范围。具体来说，需要图书馆分析不同种类书籍的借阅量以及借阅人群信息，将工程技术类书籍投放在工厂聚集区的分馆或者图书借阅点内，将农业生产技术类书籍投放在农村、农产品加工产业为主的区域内，这样能够有效满足不同行业群众对于书籍的需求，在实现公共图书馆服务延伸的基础上，提高了图书的利用效率，并对图书馆布局建设以及资源配置进行了优化[4]。
（三）促进服务手段多样化，推进精品战略
信息技术、互联网技术、影音技术的发展为各行各业带来了全新的发展思路，公共图书馆服务工作建设也需要紧跟技术发展步伐，通过利用先进技术的方法读现有服务模式进行创新，促进服务手段多样化模式的形成，让文化服务超越时空的限制，走品牌发展模式。在服务手段优化工作的前期，图书馆可以以开展主题活动为主，让群众认识并了解公共图书馆的服务项目，了解图书馆的馆藏资源，提高图书馆的普及率，在主题活动开展的过程中也可以将先进的图书馆管理模式融入进去，强化活动品牌价值，并定期联合其他图书馆开展推广阅读活动，促进全民阅读趋势的发展，走精品战略。随后，图书馆可以借助网络平台，开启O2O服务模式，打破时间、空间对于图书馆服务的限制，充分运用app、微信、微博等新型互联平台，将阅读服务移动化、数字化，并充分做好图书馆品牌的宣传营销活动，让更多的对着能够了解公共图书馆，增强自身的服务竞争力。
（四）积极完善法人治理模式，优化各项制度
制度是促进企业、单位发展的重要手段，图书馆管理人员更是要深入了解《中华人民共和国公共图书馆法》的深层内涵，建立起法人治理结构模式，充分整合社会资源，激发图书馆的服务活力，明确管理范围、权责范围，促进人事管理制度的落实，并建立制度化的公众意见反馈机制，让社会各界都能真正参与到公共图书馆服务体系建设工作中来。另外，当地政府还需要携手图书馆共同制定完善的服务绩效评价体系，通过科学有效的评价模式找出公共图书馆服务模式建设中存在的问题，并指定有效的问题处理机制。
四、总结
目前我国已经将文化强国作为综合国力发展的重要战略，并且我国政府也不断颁布了以《中华人民共和国公共图书馆法》为代表的文化服务建设法律法规，在文化强国战略视域下，作为公共图书馆，更应该在现有服务体系的基础上构建个性化、精细化、全面化的服务体系，为群众提供更为优质的文化服务。
参考文献
[1]李红，张凯旋.基于国家公共文化服务体系示范区建设的东营市公共图书馆发展战略研究[J].中国石油大学胜利学院学报，2017，31（03）：75-79.
[2]沙会琴.发挥公共图书馆作用助力全民阅读蓬勃发展[J].时代金融，2017（17）：299-300.
[3]宋海静.论文化强国战略中的公共图书馆[J].办公室业务，2017（07）：157-158.
[4]周长城，张含雪，李俊峰.文化强国的构建重心：公共文化服務体系现状、研究及其启示[J].黑龙江社会科学，2016（05）：77-84.
关键词：文化强国;公共图书馆;服务体系;策略
对于社会发展以及国家民族来说，文化是灵魂、是根脉，社会进步发展往往也需要公共文化的支撐。所以，发展培育公共文化服务已然成为保障公民基本文化权益、促进社会均等的重要手段。随着我国综合实力的不断发展，人们对文化服务也提出了更高的要求，我国文化强国战略也是基于这种大社会环境所制定的，并且近几年我国政府在文化事业发展上投入的资金均有明显的提升，我国公共文化事业发展获得了国家大力财政支持。那么我国公共图书馆如何利用现有资源，建立健全服务体系，为文化强国战略贡献力量，则成为图书馆管理人员的主要工作。
一、公共图书馆服务体系概述
（一）公共图书馆服务体系特征
随着信息技术的发展，公共图书馆服务体系的基本特征也出现了不同程度的变化，目前公共图书馆服务体系的特征主要有以下几点：
公共性：公共图书馆的公共性是核心属性也是本质属性。这一性质体现了公共图书馆的服务广度、服务深度以及服务内涵。
公益性：由于公共图书馆往往提供很多免费的服务，所以具有一定公益属性，这是公共图书馆实现历史使命的客观要求也是基本特征。
均等性：人类智慧的不断积累形成了知识，并且知识的获取是平等的，在构建公共图书馆服务体系的时候，需要保障群众的文化权益不受影响。
开放性：公共图书馆本身具有对外开放的义务，需要供社会各界的人士查阅文献资料，也要通过吸收整合完善服务体系，提升服务水平。
创新性：由于地区之间的经济基础以及文化基础有所区别，服务对象也存在一定的差异，所以在构建公共图书馆服务体系的过程中，要在普遍采用的服务体系的基础上进行创新和优化，才能突破各方面存在的困难与桎梏[1]。
（二）公共图书馆服务体系建设内容
在建设公共图书馆服务体系过程中，需要设计严密的顶层制度以及科学适宜的运行机制，并要保证管理体制是有效可控的。所以在开展公共图书馆服务体系建设工作是，需要保证业务框架体系的全方位性和多层次性。一般来说，公共图书馆服务体系应该以政府部门为主体，将规范公共图书馆发展作为工作目标，通过法律法规的完善来对体系进行优化，这些内容也就是所谓的上层制度的设计与建设。公共图书馆服务体系的建设内容还需要包含设备设施、服务和产品的供给、资源利用形式、政策环境构建、绩效评估体系，这些内容时保证公共图书馆服务体系职能得以实现的重要元素。也只有将这些相关的保障做好，才能构建出相对完善高效的公共图书馆服务体系，我国群众的文化权益才能得到有效的保障[2]。
二、我国图书馆服务体系建设中存在的问题
（一）传统服务效果减弱，读者难以得到良好的体验
通过分析佛冈各个地区图书馆接待受访公众量可知，图书馆需要接待的群众数量呈快速增长状态，但是由于服务资源有限，很多图书馆都处于接待来访读者饱和状态，有些大型公共图书馆延伸服务业务众多，需要投入大量的资源维持服务的供给，导致整体服务质量的下滑。通过总结统计资料发现，很多图书馆的藏书保证率出现明显的下降，这一现象也直接影响图书馆文献资源的借阅量，也对馆藏组织工作带来一定的困扰。随着读者数量的增加，阅读推广一部分成效被抵消，难以实现个性化和精细化服务，并且很多藏书的排放位置与读者需求脱轨，图书的利用率下降，图书资源闲置问题严重。
（二）共享服务进展相对缓慢
有些城市将当地各项水平较好的公共图书馆设为区域中心馆，并要求其履行全市图书共享服务的统筹工作，并根据当地的实际情况制定了相应的规范办法。但是在实际工作中我们发现，很多区域中心馆不能真正发挥统筹作用，仍然有很多乡镇并不具备图书馆分馆或者图书馆服务点，乡镇居民想要借阅图书，只能到市区内的中央馆。另外，很多图书馆没没有引进互联网借阅系统，群众难以通过移动终端阅读图书馆的馆藏资源，群众仍然需要通过阅读纸质版图书的方式获取公共图书馆的馆藏资源，难以真正实现图书资源的共享[3]。
（三）法人治理结构不够完善
在现代经济社会管理理念不断发展的今天，很多企业和单位都意识到了法人治理的重要性，并且也成为我国建设服务型政府的重要举措。虽然很多地区提倡建立法人治理结构模式，但是由于各种因素的影响，法人治理结构尚不完善，并且存在权责不明、多头管理的问题，法人治理结构浮于表面，只是形式上的开展，起不到实质作用。
（四）尚未建立起完善的公共文化服务绩效评估机制
完善的绩效评估机制是确定工作成绩与工作效率的重要手段。通过全国近几年来对公共图书馆进行的评估我们发现，很多公共图书馆并不重视日常工作的细节，在检查之前才进行紧急的整改，检查过后又恢复原样，公共图书馆对当地文化建设工作的作用得不到有效评估，也难以发现公共图书馆服务体系中存在的问题。公众需求反馈作为促进公共图书馆发展的重要措施，在很多图书馆运营过程中都流于形式，群众反馈的意见得不到反馈，甚至有很多群众不清楚公共图书馆具有意见反馈窗口，这就导致图书馆在发展过程中存在盲点，公众文化需求得不到有效满足。
三、公共图书馆服务体系建设的对策
（一）强化传统服务，提升服务质量 一般来说，我们可以将公共图书馆的服务内容分为基本服务和延伸服务。基本服务也可以看作为传统服务，这是公共图书馆生存的基础功能，是公共图书馆服务体系建设需要重点关注的内容，均衡供给是新型公共服务理论所重点强调的。随着信息技术的发展，公共图书馆供给文献及服务的方式发生了翻天覆地的变化，图书馆可以将数字化服务与传统服务相结合，达到提升服务质量的作用。具体来说，可以通过引进优质文献信息资源，优化馆藏文献种类结构、提高公共借阅频率等方法实现服务的精细化与个性化，从而提升服务质量。
（二）以推进总分馆构建进度的方法延伸公共图书馆服务
总分馆服务体系能够有效保证群众基本文化权益不受影响。过去我国图书馆布局建设上存在严重的资源配置失衡问题，很多欠发达地区的公共文化服务水平相对较低，所以图书馆可以根据不同地区的社会需求，在相应地区设立分馆或者图书借阅点，以扩大公共图书馆的服务范围。具体来说，需要图书馆分析不同种类书籍的借阅量以及借阅人群信息，将工程技术类书籍投放在工厂聚集区的分馆或者图书借阅点内，将农业生产技术类书籍投放在农村、农产品加工产业为主的区域内，这样能够有效满足不同行业群众对于书籍的需求，在实现公共图书馆服务延伸的基础上，提高了图书的利用效率，并对图书馆布局建设以及资源配置进行了优化[4]。
（三）促进服务手段多样化，推进精品战略
信息技术、互联网技术、影音技术的发展为各行各业带来了全新的发展思路，公共图书馆服务工作建设也需要紧跟技术发展步伐，通过利用先进技术的方法读现有服务模式进行创新，促进服务手段多样化模式的形成，让文化服务超越时空的限制，走品牌发展模式。在服务手段优化工作的前期，图书馆可以以开展主题活动为主，让群众认识并了解公共图书馆的服务项目，了解图书馆的馆藏资源，提高图书馆的普及率，在主题活动开展的过程中也可以将先进的图书馆管理模式融入进去，强化活动品牌价值，并定期联合其他图书馆开展推广阅读活动，促进全民阅读趋势的发展，走精品战略。随后，图书馆可以借助网络平台，开启O2O服务模式，打破时间、空间对于图书馆服务的限制，充分运用app、微信、微博等新型互联平台，将阅读服务移动化、数字化，并充分做好图书馆品牌的宣传营销活动，让更多的对着能够了解公共图书馆，增强自身的服务竞争力。
（四）积极完善法人治理模式，优化各项制度
制度是促进企业、单位发展的重要手段，图书馆管理人员更是要深入了解《中华人民共和国公共图书馆法》的深层内涵，建立起法人治理结构模式，充分整合社会资源，激发图书馆的服务活力，明确管理范围、权责范围，促进人事管理制度的落实，并建立制度化的公众意见反馈机制，让社会各界都能真正参与到公共图书馆服务体系建设工作中来。另外，当地政府还需要携手图书馆共同制定完善的服务绩效评价体系，通过科学有效的评价模式找出公共图书馆服务模式建设中存在的问题，并指定有效的问题处理机制。
四、总结
目前我国已经将文化强国作为综合国力发展的重要战略，并且我国政府也不断颁布了以《中华人民共和国公共图书馆法》为代表的文化服务建设法律法规，在文化强国战略视域下，作为公共图书馆，更应该在现有服务体系的基础上构建个性化、精细化、全面化的服务体系，为群众提供更为优质的文化服务。
参考文献
[1]李红，张凯旋.基于国家公共文化服务体系示范区建设的东营市公共图书馆发展战略研究[J].中国石油大学胜利学院学报，2017，31（03）：75-79.
[2]沙会琴.发挥公共图书馆作用助力全民阅读蓬勃发展[J].时代金融，2017（17）：299-300.
[3]宋海静.论文化强国战略中的公共图书馆[J].办公室业务，2017（07）：157-158.
[4]周长城，张含雪，李俊峰.文化强国的构建重心：公共文化服務体系现状、研究及其启示[J].黑龙江社会科学，2016（05）：77-84.