论文部分内容阅读
摘要：近年来，微型企业逐渐成为了政府和民众关注的热点。作为西部地区经济发展的领头羊，重庆市政府先后出台了一系列的政策来促进微型企业的发展。本文将通过对重庆市微型企业发展现状的探讨，对重庆市微型企业创业政策的分析，最终提出促进重庆市微型企业发展的具体对策。
关键词：创业 微型企业 发展对策
近年来，伴随着我国经济的飞速发展，自主创业已逐渐成为了社会所关注的焦点问题。以胡锦涛总书记的党中央曾多次提出“促进以创业带动就业”的方针，而微型企业作为诸多创业者在实施创业时的首选，已经被摆在了越来越重要的位置。作为我国西部地区唯一的直辖市，重庆市如何发展好微型企業，不仅对重庆市自身的经济发展有着重大的实际意义，而且可以为我国其他兄弟省市提供成功的经验借鉴。
1 新形势下大力发展微型企业的意义
根据2011年7月我国工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会以及财政部四部门两盒制定的《中小企业划型标准规定》，微型企业为：工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下；建筑业收入300万元以下或资产总额300万元以下；交通运输业从业人员20人以下或营业收入200万元以下；房地产开发经营营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下。
与其他类型的企业相比，微型企业具备了一系列的自身特点和发展优势，主要表现在以下几个方面：其一，微型企业的进入门槛低，易于创建。微型企业最显著的特点，就是规模小，绝大多数的微型企业雇员少、生产设备简陋、所需技术简单，因此，开办微型企业所需要的资金少，易于创建。其二，微型企业的经营方式简单，易于经营。微型企业适应市场变化的能力很强，微型企业易于根据市场需求的变化，调整自身的经营模式和发展方向，不会出现因市场的变化而使企业发展停滞不前的现象。其三，微型企业的企业结构简单，易于管理。微型企业一般没有正式、成熟的组织结构和组织形式，创业者往往既是生产者也是管理者，企业内部人员多为熟识之人，这就减少了微型企业的管理难度。
由于微型企业的特点和优势，使得微型企业在近些年有了迅猛的发展，而微型企业的发展也有着十分重要的时代意义。
1.1 发展微型企业是扩大就业的主要渠道 微型企业之所以成为扩大就业的主要渠道，主要原因在于微型企业的就业容量和就业弹性都要远远高于大型企业和中小企业。而且创办微型企业所使用的资源少，对环境的适用性更强，新微型企业创办速度更快，从而使得数目众多的微型企业在总量上提供社会的就业机会更多些。目前我国正面临着严峻的就业压力，部分国有大中型企业为提升企业竞争力而普遍实施减员增效策略；工业因技术进步和现代化进程不断加快，而不断分离出数量众多的剩余劳动力；农业生产的机械化程度日益提高，我国农业的剩余劳动力数量不断增多；由于扩招问题,国内大学毕业生的就业形势日趋紧张。在这种时代背景下，微型企业的大量创建对于促进我国就业与保持社会稳定的重要意义就变得尤为突出。
1.2 微型企业是社会和谐的重要助推器 社会发展的历史进程表明，社会的和谐和经济的发展是相互依托、相辅相成的。数目众多的微型企业对缩小我国地区经济差距、突破“二元”社会经济结构以及促进社会政治稳定和社会和谐具有极其重要的战略意义。而从微型企业自身来看，多为由亲缘关系组成的微型企业，很容易形成强大的发展合力。而家庭式的管理可以迅速进行决策，搜集信息的成本较低，拥有价格竞争的优势，经营灵活多变，从而获得可以与大企业竞争的较大的生存空间。微型企业一般生产的产品单一，批量小，且大多数集中在大企业不愿涉足的领域，如手工艺品生产和服务行业。因此，微型企业在增加人们收入、促进我国和谐社会的构建和发展方面起着十分重要的作用。
1.3 微型企业的发展是我国构建民生型政府的重要保障 近年来，我国政府将民生工作摆在了越来越重要的位置上，而解决好人民的就业问题是保障民生的重要指标之一。微型企业数量多、规模小，易于被创业者接受，是解决就业的重要途径。因此，政府如何确保创业者开办的微型企业能够更好的发展，如何能够更好的构建微型企业的创业政策体系，便成了我国构建民生型政府的一项重要指标。
2 重庆市微型企业的发展现状
自直辖以来，重庆市的经济取得了长足的发展和进步，同样，重庆市的微型获得了巨大的发展。为鼓励微型企业的发展，2010年，重庆市更是把鼓励微型企业作为“民生十条”的重要内容，写入了中共重庆市委三届七次全会的决议中。
2.1 重庆市微型企业发展取得的成绩 其一，重庆市的微型企业在整体数量上有了巨大的发展。随着国家对非公经济政策的不断放宽，微型企业数量迅速扩大，在以公有制经济为主体的80年代，重庆市微型企业的数量扩展与其他一些沿海省市相比显得比较缓慢。但进入90年代以后，特别是重庆市直辖以后，微型企业的发展进入了一个全新的时期。截至2011年12月25日，重庆累计发展微型企业50955户，共带动40.62万人就业。其中，规模扩大的微型企业已有6800户。按照计划，在2012年，重庆市预计将新增微型企业3万户，到2015年，重庆市预计将累计发展微企至15万户。
其二，重庆市政府对微型企业的帮扶越来越大。近年来，重庆市工商、财政、人社、质监、环保、民政、经信等部门和人行重庆营管部等单独或联合下发了支持微型企业发展的文件23个，涵盖了微型企业发展政策扶持的诸多方面。微型企业从申请到创业培训、资金评审、注册登记、政策兑现再到后续扶助、工作监管，都形成了一套较为完整的操作规程，重庆微型企业进入了规范化、制度化的快速发展时期。
其三，重庆市微型企业的发展有了良好的金融环境和社会环境。从2011年上半年的贷款流向来看，短期贷款快速增长。6月末，人民币短期贷款余额2075.94亿元，同比增长37.30%，增速为近5年来新高，这说明更多的资金流向中小企业等实体经济，有利于进一步优化贷款期限结构。目前来看，重庆中小企业融资远没有沿海紧张，在全国来说处于相对宽松的环境。而且，重庆地区的商业银行也致力通过政策优惠和结构调整致力于对中小企业的扶持和培育。而根据人民银行重庆营管部发布的《2011年8月重庆市金融运行简况》显示，大型企业受益于议价能力强的优势，实行利率下浮的比例相对最高，其次是中型企业，小型企业享受到利率下浮待遇的最少。而获得贷款的各类企业中，中小企业的贷款利率上浮的占比分别占了半数以上。小型企业的利率上浮比例已接近八成。 2.2 重庆市微型企业发展中存在的问题 任何事物在发展的过程中都会遇到问题，重庆市微型企业的发展也不例外。我们不能忽视重庆市微型企业在发展中遇到的各种问题并加以克服，但我们同时要认识到，重庆市微型企业的问题是前进中的问题、发展中的问题，这些问题必将得到良好的解决。
其一，微型企业融资难，导致微型企业规模难以扩大。融资难是制约重庆市微型企业发展的主要因素之一。而微型企业的融资则更是难上加难。重庆的民间信贷并不发达，企业信贷主要依靠在渝的各类正规金融机构。从总体上看，重庆具有非常优越的金融条件，金融机构多，信用资金的供给也相当充分，但这样的金融条件与微型企业的资金需求并没有直接的关系。一方面是因为对微型企业没有建立信用评定系统，金融机构从事这方面的业务风险很大；另一方面是因为微型企业信用业务相对成本大，收益率低，商业性金融机构一般不愿从事这类业务。
其二，微型企业的盈利能力不高，导致微型企业的生存压力趋强。在20世纪90年代初期以前，由于整个市场都处于比较宽松的相对短缺状态，只要体制上比较灵活，任何企业都可以得到较好的赢利机会，微型企业也不例外。但进入90年代中期以后，尤其是重庆市直辖以后，形势发生了急转性的变化，整个市场开始进入相对过剩的状态。这就使微型企业的盈利功能大幅下降，从而产生了一系列的问题，如微型企业不得不通过低价手段来维持生存，或者选择不正当手段如通过销售假冒伪劣商品来谋取利益等等。
其三，微型企业的组织化程度低，导致微型企业的政策执行力度减弱。虽然重庆市工商局成立了专门的处室来负责微型企业的工作，但是这些相关的机构并不具备服务功能。且微型企业和政府之间缺乏有效的沟通渠道，结果导致政府和微型企业间的沟通不顺畅。一方面，微型企业总是埋怨政府的支持力度不够，另一方面，政府虽想支持微型企业的发展，但是真正要把政策落实到处在分散状态下的微型企业身上，难度还是很大。
3 新形势下促进重庆市微型企业发展的建议
促进重庆市微型企业的发展意义重大，它决定着重庆市微型企业能否最大限度地发挥自身作用，因此，我们必须认真谋划，扎实推进。当前，尤其要注重以下几点：
3.1 把科学创业观作为促进重庆市微型企业发展的指导思想 所谓科学创业观，就是指胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的以创业带动就业的思想。科学创业观是重庆市促进微型企业发展所必须坚持的指导思想。其一，科学创业观是确立创新理念、使重庆市微型企业永葆活力的动力源泉。创业不仅与就业息息相关，还与创新一脉相承，紧密相联。只有有效的创业，有效的创业带动就业，才能将知识及资本、劳动者和生产活动真正有机结合起来，才能更好、更快解放和发展生产力，才能有力推动经济快速发展和社会全面进步，完成科技知识创新、人才素质创新和实践活动创新有机结合。其二，科学创业观是重庆市解决现阶段就业问题的必由之路。我们发展微型企业，归根到底是为了扩大就业，从而实现经济发展、促进社会稳定。因此我们在促进微型企业发展的同时，必须时刻谨记创业是为了带动就业，这样才能做到所有的政策都是为了促进就业而制定和实行的。其三，科学创业观是重庆市微型企业不断自我完善的评估指标。检验现行创业政策的核心指标，就是其是否符合科学创业观的要求，是否在最大程度上实现了以创业带动就业的目的。而先行的政策需不断的向带动就业这个目的靠拢，只有这样，重庆市微型企业才能够不断的自我完善，才能发挥更加积极的作用。
3.2 建立微型企业创业专项基金和小额信贷制度 融资难是制约微型企业发展的首要问题。针对这个情况，我们可以设立微型企业创业基金，基金主要由政府出资，同时吸纳保险资金、银行资金、社会资本，让它们都可以参与基金的设立，使其拥有一个新的资金汇聚渠道。凡是达到一定要求的微型企业均可以申请基金，由专家组对微型企业的创业方案进行评估，决定是否对其发放资金。同时加强对基金的监管，从而做到专款专用。此外，我们还可以建立面向微型企业的小额信贷制度，不断扩大政策性融资规模，积极推行便利融资。这种针对微型企业的小额信贷制度可以借鉴贫困地区农村正在试行的小额信贷制度。当然其小额信贷的额度应该大大超过面向贫困农家的额度，可以在5-10万元之间，主要用来解决微型企业流动资金所需。小额信贷所需资金的来源包括微型企业存入的资金、政府的政策性资金，相关金融机构的投入。这种微型企业的小额信贷制度，可以是无担保融资制度，以方便微型企业进行融资。目前正在推行的中小企业信用担保制度，虽然在一定程度上可以解决中小企业的融资难问题，但对于微型企业的融资，一个是排不上号，再一个融资程度更加复杂。
3.3 建立健全促进微型企业健康发展的长效机制 促进微型企业健康发展的长效机制主要包括以下几种：其一，建立相关部门之间的分工协调机制。微型企业在发展过程中需要与不同的政府部门相关联，而这些政府部门在彼此之间的分工和协调上可能存在分工不明确的问题，从而导致微型企业在发展中出现事倍功半的结果。因此，我们必须明确负责微型企业相关工作的部门之间的职责，建立明确的分工协调机制，从而使它们能够最大化的为微型企业服务。其二，建立微型企业发展经验交流机制。微型企业在发展过程中可能会遇到各方面的问题，而这些问题的应对策略，微型企业的创办者可能在创业培训和教育中接触过，也可能是首次遇到。因此，相关部门可以不定期的组織微型企业进行交流，让它们从彼此之间获益，从而促进彼此更好的发展。其三，建立健全微型企业发展绩效考核机制。政府需对微型企业的发展进行绩效评估，该绩效评估需有明确的指标，这样就能让微型企业明确自身的不足，并根据考核指标进行整改，从而促进自身的不断完善。其四，建立微型企业主投诉建议机制。在政府对微型企业进行监管的同时，微型企业也应该对政府进行双向监督，不断的从自身需求对政府的相关部门提出建议，实现双向良性互动。
参考文献：
[1]http://baike.baidu.com/view/3064340.htm.
[2]徐世伟，张友树.微型企业发展与重庆经济结构优化[J].重庆社会科学，2011（9）.
[3]蒋志兵，蔡翔，宋瑞敏.论微型企业[J].商场现代化，2007（2）.
[4]辜胜阻，肖鼎光，洪群联.完善中国创业政策体系的对策研究[J].中国人口科学，2008（1）.
[5]张陆.大力扶持“微型企业”：我国民营经济发展中需要重视的一问题[J].经济经纬，2006（6）.
[6]蔡翔.微型企业的内涵及其理论基础[J].当代财经，2005（12）.
[7]唐婧妮.“十二五”时期发展小型微型企业的意义、困境及政策建议[J].经济研究参考，2011（53）.
[8]陈剑林.我国微型企业成长中的社会资本分析[J].求实，2005（2）.
作者简介：杨丹，女（1970-），四川渠县人，重庆师范大学财务处高级经济师；王鑫，男（1988-），安徽凤台县人，重庆师范大学政治学院在读研究生。
基金项目：本文系重庆市教委2011年度软科学课题《重庆市微型企业创业政策体系建设研究》的阶段性成果。
关键词：创业 微型企业 发展对策
近年来，伴随着我国经济的飞速发展，自主创业已逐渐成为了社会所关注的焦点问题。以胡锦涛总书记的党中央曾多次提出“促进以创业带动就业”的方针，而微型企业作为诸多创业者在实施创业时的首选，已经被摆在了越来越重要的位置。作为我国西部地区唯一的直辖市，重庆市如何发展好微型企業，不仅对重庆市自身的经济发展有着重大的实际意义，而且可以为我国其他兄弟省市提供成功的经验借鉴。
1 新形势下大力发展微型企业的意义
根据2011年7月我国工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会以及财政部四部门两盒制定的《中小企业划型标准规定》，微型企业为：工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下；建筑业收入300万元以下或资产总额300万元以下；交通运输业从业人员20人以下或营业收入200万元以下；房地产开发经营营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下。
与其他类型的企业相比，微型企业具备了一系列的自身特点和发展优势，主要表现在以下几个方面：其一，微型企业的进入门槛低，易于创建。微型企业最显著的特点，就是规模小，绝大多数的微型企业雇员少、生产设备简陋、所需技术简单，因此，开办微型企业所需要的资金少，易于创建。其二，微型企业的经营方式简单，易于经营。微型企业适应市场变化的能力很强，微型企业易于根据市场需求的变化，调整自身的经营模式和发展方向，不会出现因市场的变化而使企业发展停滞不前的现象。其三，微型企业的企业结构简单，易于管理。微型企业一般没有正式、成熟的组织结构和组织形式，创业者往往既是生产者也是管理者，企业内部人员多为熟识之人，这就减少了微型企业的管理难度。
由于微型企业的特点和优势，使得微型企业在近些年有了迅猛的发展，而微型企业的发展也有着十分重要的时代意义。
1.1 发展微型企业是扩大就业的主要渠道 微型企业之所以成为扩大就业的主要渠道，主要原因在于微型企业的就业容量和就业弹性都要远远高于大型企业和中小企业。而且创办微型企业所使用的资源少，对环境的适用性更强，新微型企业创办速度更快，从而使得数目众多的微型企业在总量上提供社会的就业机会更多些。目前我国正面临着严峻的就业压力，部分国有大中型企业为提升企业竞争力而普遍实施减员增效策略；工业因技术进步和现代化进程不断加快，而不断分离出数量众多的剩余劳动力；农业生产的机械化程度日益提高，我国农业的剩余劳动力数量不断增多；由于扩招问题,国内大学毕业生的就业形势日趋紧张。在这种时代背景下，微型企业的大量创建对于促进我国就业与保持社会稳定的重要意义就变得尤为突出。
1.2 微型企业是社会和谐的重要助推器 社会发展的历史进程表明，社会的和谐和经济的发展是相互依托、相辅相成的。数目众多的微型企业对缩小我国地区经济差距、突破“二元”社会经济结构以及促进社会政治稳定和社会和谐具有极其重要的战略意义。而从微型企业自身来看，多为由亲缘关系组成的微型企业，很容易形成强大的发展合力。而家庭式的管理可以迅速进行决策，搜集信息的成本较低，拥有价格竞争的优势，经营灵活多变，从而获得可以与大企业竞争的较大的生存空间。微型企业一般生产的产品单一，批量小，且大多数集中在大企业不愿涉足的领域，如手工艺品生产和服务行业。因此，微型企业在增加人们收入、促进我国和谐社会的构建和发展方面起着十分重要的作用。
1.3 微型企业的发展是我国构建民生型政府的重要保障 近年来，我国政府将民生工作摆在了越来越重要的位置上，而解决好人民的就业问题是保障民生的重要指标之一。微型企业数量多、规模小，易于被创业者接受，是解决就业的重要途径。因此，政府如何确保创业者开办的微型企业能够更好的发展，如何能够更好的构建微型企业的创业政策体系，便成了我国构建民生型政府的一项重要指标。
2 重庆市微型企业的发展现状
自直辖以来，重庆市的经济取得了长足的发展和进步，同样，重庆市的微型获得了巨大的发展。为鼓励微型企业的发展，2010年，重庆市更是把鼓励微型企业作为“民生十条”的重要内容，写入了中共重庆市委三届七次全会的决议中。
2.1 重庆市微型企业发展取得的成绩 其一，重庆市的微型企业在整体数量上有了巨大的发展。随着国家对非公经济政策的不断放宽，微型企业数量迅速扩大，在以公有制经济为主体的80年代，重庆市微型企业的数量扩展与其他一些沿海省市相比显得比较缓慢。但进入90年代以后，特别是重庆市直辖以后，微型企业的发展进入了一个全新的时期。截至2011年12月25日，重庆累计发展微型企业50955户，共带动40.62万人就业。其中，规模扩大的微型企业已有6800户。按照计划，在2012年，重庆市预计将新增微型企业3万户，到2015年，重庆市预计将累计发展微企至15万户。
其二，重庆市政府对微型企业的帮扶越来越大。近年来，重庆市工商、财政、人社、质监、环保、民政、经信等部门和人行重庆营管部等单独或联合下发了支持微型企业发展的文件23个，涵盖了微型企业发展政策扶持的诸多方面。微型企业从申请到创业培训、资金评审、注册登记、政策兑现再到后续扶助、工作监管，都形成了一套较为完整的操作规程，重庆微型企业进入了规范化、制度化的快速发展时期。
其三，重庆市微型企业的发展有了良好的金融环境和社会环境。从2011年上半年的贷款流向来看，短期贷款快速增长。6月末，人民币短期贷款余额2075.94亿元，同比增长37.30%，增速为近5年来新高，这说明更多的资金流向中小企业等实体经济，有利于进一步优化贷款期限结构。目前来看，重庆中小企业融资远没有沿海紧张，在全国来说处于相对宽松的环境。而且，重庆地区的商业银行也致力通过政策优惠和结构调整致力于对中小企业的扶持和培育。而根据人民银行重庆营管部发布的《2011年8月重庆市金融运行简况》显示，大型企业受益于议价能力强的优势，实行利率下浮的比例相对最高，其次是中型企业，小型企业享受到利率下浮待遇的最少。而获得贷款的各类企业中，中小企业的贷款利率上浮的占比分别占了半数以上。小型企业的利率上浮比例已接近八成。 2.2 重庆市微型企业发展中存在的问题 任何事物在发展的过程中都会遇到问题，重庆市微型企业的发展也不例外。我们不能忽视重庆市微型企业在发展中遇到的各种问题并加以克服，但我们同时要认识到，重庆市微型企业的问题是前进中的问题、发展中的问题，这些问题必将得到良好的解决。
其一，微型企业融资难，导致微型企业规模难以扩大。融资难是制约重庆市微型企业发展的主要因素之一。而微型企业的融资则更是难上加难。重庆的民间信贷并不发达，企业信贷主要依靠在渝的各类正规金融机构。从总体上看，重庆具有非常优越的金融条件，金融机构多，信用资金的供给也相当充分，但这样的金融条件与微型企业的资金需求并没有直接的关系。一方面是因为对微型企业没有建立信用评定系统，金融机构从事这方面的业务风险很大；另一方面是因为微型企业信用业务相对成本大，收益率低，商业性金融机构一般不愿从事这类业务。
其二，微型企业的盈利能力不高，导致微型企业的生存压力趋强。在20世纪90年代初期以前，由于整个市场都处于比较宽松的相对短缺状态，只要体制上比较灵活，任何企业都可以得到较好的赢利机会，微型企业也不例外。但进入90年代中期以后，尤其是重庆市直辖以后，形势发生了急转性的变化，整个市场开始进入相对过剩的状态。这就使微型企业的盈利功能大幅下降，从而产生了一系列的问题，如微型企业不得不通过低价手段来维持生存，或者选择不正当手段如通过销售假冒伪劣商品来谋取利益等等。
其三，微型企业的组织化程度低，导致微型企业的政策执行力度减弱。虽然重庆市工商局成立了专门的处室来负责微型企业的工作，但是这些相关的机构并不具备服务功能。且微型企业和政府之间缺乏有效的沟通渠道，结果导致政府和微型企业间的沟通不顺畅。一方面，微型企业总是埋怨政府的支持力度不够，另一方面，政府虽想支持微型企业的发展，但是真正要把政策落实到处在分散状态下的微型企业身上，难度还是很大。
3 新形势下促进重庆市微型企业发展的建议
促进重庆市微型企业的发展意义重大，它决定着重庆市微型企业能否最大限度地发挥自身作用，因此，我们必须认真谋划，扎实推进。当前，尤其要注重以下几点：
3.1 把科学创业观作为促进重庆市微型企业发展的指导思想 所谓科学创业观，就是指胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的以创业带动就业的思想。科学创业观是重庆市促进微型企业发展所必须坚持的指导思想。其一，科学创业观是确立创新理念、使重庆市微型企业永葆活力的动力源泉。创业不仅与就业息息相关，还与创新一脉相承，紧密相联。只有有效的创业，有效的创业带动就业，才能将知识及资本、劳动者和生产活动真正有机结合起来，才能更好、更快解放和发展生产力，才能有力推动经济快速发展和社会全面进步，完成科技知识创新、人才素质创新和实践活动创新有机结合。其二，科学创业观是重庆市解决现阶段就业问题的必由之路。我们发展微型企业，归根到底是为了扩大就业，从而实现经济发展、促进社会稳定。因此我们在促进微型企业发展的同时，必须时刻谨记创业是为了带动就业，这样才能做到所有的政策都是为了促进就业而制定和实行的。其三，科学创业观是重庆市微型企业不断自我完善的评估指标。检验现行创业政策的核心指标，就是其是否符合科学创业观的要求，是否在最大程度上实现了以创业带动就业的目的。而先行的政策需不断的向带动就业这个目的靠拢，只有这样，重庆市微型企业才能够不断的自我完善，才能发挥更加积极的作用。
3.2 建立微型企业创业专项基金和小额信贷制度 融资难是制约微型企业发展的首要问题。针对这个情况，我们可以设立微型企业创业基金，基金主要由政府出资，同时吸纳保险资金、银行资金、社会资本，让它们都可以参与基金的设立，使其拥有一个新的资金汇聚渠道。凡是达到一定要求的微型企业均可以申请基金，由专家组对微型企业的创业方案进行评估，决定是否对其发放资金。同时加强对基金的监管，从而做到专款专用。此外，我们还可以建立面向微型企业的小额信贷制度，不断扩大政策性融资规模，积极推行便利融资。这种针对微型企业的小额信贷制度可以借鉴贫困地区农村正在试行的小额信贷制度。当然其小额信贷的额度应该大大超过面向贫困农家的额度，可以在5-10万元之间，主要用来解决微型企业流动资金所需。小额信贷所需资金的来源包括微型企业存入的资金、政府的政策性资金，相关金融机构的投入。这种微型企业的小额信贷制度，可以是无担保融资制度，以方便微型企业进行融资。目前正在推行的中小企业信用担保制度，虽然在一定程度上可以解决中小企业的融资难问题，但对于微型企业的融资，一个是排不上号，再一个融资程度更加复杂。
3.3 建立健全促进微型企业健康发展的长效机制 促进微型企业健康发展的长效机制主要包括以下几种：其一，建立相关部门之间的分工协调机制。微型企业在发展过程中需要与不同的政府部门相关联，而这些政府部门在彼此之间的分工和协调上可能存在分工不明确的问题，从而导致微型企业在发展中出现事倍功半的结果。因此，我们必须明确负责微型企业相关工作的部门之间的职责，建立明确的分工协调机制，从而使它们能够最大化的为微型企业服务。其二，建立微型企业发展经验交流机制。微型企业在发展过程中可能会遇到各方面的问题，而这些问题的应对策略，微型企业的创办者可能在创业培训和教育中接触过，也可能是首次遇到。因此，相关部门可以不定期的组織微型企业进行交流，让它们从彼此之间获益，从而促进彼此更好的发展。其三，建立健全微型企业发展绩效考核机制。政府需对微型企业的发展进行绩效评估，该绩效评估需有明确的指标，这样就能让微型企业明确自身的不足，并根据考核指标进行整改，从而促进自身的不断完善。其四，建立微型企业主投诉建议机制。在政府对微型企业进行监管的同时，微型企业也应该对政府进行双向监督，不断的从自身需求对政府的相关部门提出建议，实现双向良性互动。
参考文献：
[1]http://baike.baidu.com/view/3064340.htm.
[2]徐世伟，张友树.微型企业发展与重庆经济结构优化[J].重庆社会科学，2011（9）.
[3]蒋志兵，蔡翔，宋瑞敏.论微型企业[J].商场现代化，2007（2）.
[4]辜胜阻，肖鼎光，洪群联.完善中国创业政策体系的对策研究[J].中国人口科学，2008（1）.
[5]张陆.大力扶持“微型企业”：我国民营经济发展中需要重视的一问题[J].经济经纬，2006（6）.
[6]蔡翔.微型企业的内涵及其理论基础[J].当代财经，2005（12）.
[7]唐婧妮.“十二五”时期发展小型微型企业的意义、困境及政策建议[J].经济研究参考，2011（53）.
[8]陈剑林.我国微型企业成长中的社会资本分析[J].求实，2005（2）.
作者简介：杨丹，女（1970-），四川渠县人，重庆师范大学财务处高级经济师；王鑫，男（1988-），安徽凤台县人，重庆师范大学政治学院在读研究生。
基金项目：本文系重庆市教委2011年度软科学课题《重庆市微型企业创业政策体系建设研究》的阶段性成果。