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【摘 要】进度控制是监理工程师应该完成的重要任务。监理对质量控制、投资控制、安全控制效果较明显，大家均有体会，感觉较难的主要是对进度的控制。本文结合西安某学生公寓楼工程，浅略分析在施工阶段监理对施工进度的控制。通过分析目前影响监理对施工进度控制效果的原因，提出几点提升监理对施工进度控制力度和效果的对策，能较好地提升监理对施工进度控制的力度和效果，对更好地开展监理工作具有一定指导意义。
【关键词】监理；进度控制；施工；工程质量
一、进度控制的概述
（一）监理对进度控制的作用：根据建设单位的委托和授权，以及现行监理规范等，监理对施工进度控制方面主要作用是控制施工进度，协调建设单位和施工单位关系，督促施工单位按照合理的思路安排工程施工计划以及组织材料、机械和劳动力；在工程施工中通过审批施工单位的计划来落实建设单位的工程进度要求；发挥监理专业技术优势，利用网络计划、进度横道图（甘特图）、滚动计划等技术建立一个实用性、科学性较强的进度控制体系；督促施工单位按形象进度计划实施，通过跟踪检查进度计划完成情况与进度实际完成情况并进行对比，找出进度偏差，监、帮结合，提出赶工措施并协调督促落实，如此循环，直到工程完成。
（二）监理对施工进度控制的做法和效果：根据建设工程监理规范GB50319-2000及其条文说明等，监理对施工进度控制方面的工作主要有两个方面 ，一是制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议；另一方面是审批承包单位报送的施工总进度计划以及年、季、月度施工进度计划，对进度计划实施情况检查、分析；当实际进度滞后于计划进度时，采取纠偏措施并监督实施。
二、进度控制效果不佳的原因分析
（一）法规、规范方面的依据不足：现行的国家和地方政府的法规、规范中对施工进度控制没有明确的、具体可执行的规定。现行的建筑方面法规、规范主要对工程质量和安全有严格要求，工程质量和安全的控制都有较为详尽的法规、规范。
（二）监理机构的原因：1、观念原因，对进度控制不积极：施工单位是施工合同履行的主体，施工资源主要由施工单位掌握和配置，一般认为施工进度主要依靠施工单位的自身努力。因此，有些监理对进度控制效果期望不高，认为监理人员在工程进度控制方面主要是审批、检查、督促等，呈被动控制状态，对进度控制工作不积极认真，缺乏主动性。
2、监理人员素质不理想，实践经验及协调沟通能力欠缺，对控制措施应用不恰当：由于知识水平等原因，有些监理对施工方案和进度计划审批时，提不出有价值的、易被建设单位、施工单位接受的建议，从而未打下进度控制的良好基础。在施工过程，当发现进度偏差较大时，督促施工单位的方式方法不当，又缺少手段和技巧，甚至由于不当的方法和言行使具体执行操作人员产生不满情绪，不能积极配合。
（三）建设单位的原因：作为建设单位，它是工程建设的投资者，又是工程建设的组织者和监督者。因此，在工程进度控制方面，建设单位负有无可争议的主导作用。建设单位对监理的授权是否充分，对监理的意见是否可以认真考虑并采纳，决策是否迅速，严重影响监理督促进度的效果，对施工进度控制都影响巨大。
（四）施工单位的原因：施工单位编制施工方案和进度计划时对本单位的实施能力缺乏足够了解，对监理的审批意见和建议不能认真对待，方案和计划调整优化不到位。另外，施工中未处理好质量与进度的关系，施工中不能坚持严格质量标准，导致返工等影响进度；未处理好投资（成本）与进度的关系，存在一味降低成本的侥幸心理，在要求增加人力、机械设备时犹豫不决，对监理的要求理解但不情愿执行，影响进度实施。
三、提升进度控制效果的对策
（一）完善施工合同：监理工作的主要依据是施工合同和监理委托合同。全面实际地履行合同是承包商的法律义务。合同条款是否清晰，对进度方面的要求是否细致，缜密，便于操作，对进度控制的效果影响巨大。所以完善施工合同就需要我们深度分解，明确多个阶段性工期目标，适当授权监理决定和实施对进度目标完成结果的奖罚。
（二）把好开工关，做好事前控制：实施工程进度计划，需要施工单位、建设单位、监理单位相互配合。在学生公寓楼工程中，我们监理在施工高峰阶段，与建设、施工单位沟通协调，说服双方同意各自拿出部分费用，用以组织劳动竞赛，激励施工人员的劳动热情。监理还根据工程的具体进展情况，组织了三次突击性活动，保证关键线路上的各项工作正点“到达”，对促进进度起到了很大作用。好的开端，等于成功了一半。从工程开始就把好每一道关口，使施工单位管理人员在头脑中清醒地认识到工程进度的重要性，认识到监理工作的程序和配合要点以及工作的态度和信心。
（三）严格检查，及时督促，奖罚分明：施工中监理工程师要以身作则，全面落实监理工作细则，认真熟悉图纸，掌握工程施工特点，监帮结合，注意加强沟通，获取施工单位的信任和配合，大胆管理、坚持到底，紧追不放，督促承包单位按期完成各期计划施工任务使。当进度达到施工合同中的进度奖罚条件时，监理应及时发出奖罚指令或建议，要秉公兑现进度目标奖罚政策，及时予以鼓励或处罚，以促进工程施工进度。
（四）充分借助工程质量安全监督部门的权威：工程质量安全监督具有强制性， 监督员的要求或指令，施工单位和建设单位都会非常重视。施工进度实施过程，施工单位施工处于主动地位，监理单位的控制属于监控，是外在的。监理单位对工程的施工进度实施控制的手段，主要是提出意见、提醒、催促、警告、要求撤换负责人等等，这些手段的力度都是有限的。当施工进度拖延较多时，需要组织施工单位和建设单位领导、工程负责人召开专题会议，并邀请工程质量安全监督员参加，借用行政干预，采取行政处罚的手段迫使施工单位保证工程进度，提升控制效果。
（五）不断提升自身素质，改进监理工作水平：监理人员本身素质和工作水平的高低，与进度控制效果关系密切。只有不断提升自身素质，高水平地工作，才能取得较好地控制效果。这就需要建高效团队，实施科学管理。灵活有效地运用监理进度控制的措施。
四、结束语
施工进度控制是一项及其复杂地工作。监理对施工进度控制所能采取的措施是有限的。如何提升控制力度和效果，本人结合自身实践，总结出几点做法，抛砖引玉。浅知拙见，希望批评指正。
【参考文献】
[1]主编单位：中国工程监理协会《建设工程监理规范》GB50319-2000及条文说明2001
[2]凌忠、覃晓勇.浅谈工程进度失控的原因及措施.《广西城镇建设》2003年02期
【关键词】监理；进度控制；施工；工程质量
一、进度控制的概述
（一）监理对进度控制的作用：根据建设单位的委托和授权，以及现行监理规范等，监理对施工进度控制方面主要作用是控制施工进度，协调建设单位和施工单位关系，督促施工单位按照合理的思路安排工程施工计划以及组织材料、机械和劳动力；在工程施工中通过审批施工单位的计划来落实建设单位的工程进度要求；发挥监理专业技术优势，利用网络计划、进度横道图（甘特图）、滚动计划等技术建立一个实用性、科学性较强的进度控制体系；督促施工单位按形象进度计划实施，通过跟踪检查进度计划完成情况与进度实际完成情况并进行对比，找出进度偏差，监、帮结合，提出赶工措施并协调督促落实，如此循环，直到工程完成。
（二）监理对施工进度控制的做法和效果：根据建设工程监理规范GB50319-2000及其条文说明等，监理对施工进度控制方面的工作主要有两个方面 ，一是制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议；另一方面是审批承包单位报送的施工总进度计划以及年、季、月度施工进度计划，对进度计划实施情况检查、分析；当实际进度滞后于计划进度时，采取纠偏措施并监督实施。
二、进度控制效果不佳的原因分析
（一）法规、规范方面的依据不足：现行的国家和地方政府的法规、规范中对施工进度控制没有明确的、具体可执行的规定。现行的建筑方面法规、规范主要对工程质量和安全有严格要求，工程质量和安全的控制都有较为详尽的法规、规范。
（二）监理机构的原因：1、观念原因，对进度控制不积极：施工单位是施工合同履行的主体，施工资源主要由施工单位掌握和配置，一般认为施工进度主要依靠施工单位的自身努力。因此，有些监理对进度控制效果期望不高，认为监理人员在工程进度控制方面主要是审批、检查、督促等，呈被动控制状态，对进度控制工作不积极认真，缺乏主动性。
2、监理人员素质不理想，实践经验及协调沟通能力欠缺，对控制措施应用不恰当：由于知识水平等原因，有些监理对施工方案和进度计划审批时，提不出有价值的、易被建设单位、施工单位接受的建议，从而未打下进度控制的良好基础。在施工过程，当发现进度偏差较大时，督促施工单位的方式方法不当，又缺少手段和技巧，甚至由于不当的方法和言行使具体执行操作人员产生不满情绪，不能积极配合。
（三）建设单位的原因：作为建设单位，它是工程建设的投资者，又是工程建设的组织者和监督者。因此，在工程进度控制方面，建设单位负有无可争议的主导作用。建设单位对监理的授权是否充分，对监理的意见是否可以认真考虑并采纳，决策是否迅速，严重影响监理督促进度的效果，对施工进度控制都影响巨大。
（四）施工单位的原因：施工单位编制施工方案和进度计划时对本单位的实施能力缺乏足够了解，对监理的审批意见和建议不能认真对待，方案和计划调整优化不到位。另外，施工中未处理好质量与进度的关系，施工中不能坚持严格质量标准，导致返工等影响进度；未处理好投资（成本）与进度的关系，存在一味降低成本的侥幸心理，在要求增加人力、机械设备时犹豫不决，对监理的要求理解但不情愿执行，影响进度实施。
三、提升进度控制效果的对策
（一）完善施工合同：监理工作的主要依据是施工合同和监理委托合同。全面实际地履行合同是承包商的法律义务。合同条款是否清晰，对进度方面的要求是否细致，缜密，便于操作，对进度控制的效果影响巨大。所以完善施工合同就需要我们深度分解，明确多个阶段性工期目标，适当授权监理决定和实施对进度目标完成结果的奖罚。
（二）把好开工关，做好事前控制：实施工程进度计划，需要施工单位、建设单位、监理单位相互配合。在学生公寓楼工程中，我们监理在施工高峰阶段，与建设、施工单位沟通协调，说服双方同意各自拿出部分费用，用以组织劳动竞赛，激励施工人员的劳动热情。监理还根据工程的具体进展情况，组织了三次突击性活动，保证关键线路上的各项工作正点“到达”，对促进进度起到了很大作用。好的开端，等于成功了一半。从工程开始就把好每一道关口，使施工单位管理人员在头脑中清醒地认识到工程进度的重要性，认识到监理工作的程序和配合要点以及工作的态度和信心。
（三）严格检查，及时督促，奖罚分明：施工中监理工程师要以身作则，全面落实监理工作细则，认真熟悉图纸，掌握工程施工特点，监帮结合，注意加强沟通，获取施工单位的信任和配合，大胆管理、坚持到底，紧追不放，督促承包单位按期完成各期计划施工任务使。当进度达到施工合同中的进度奖罚条件时，监理应及时发出奖罚指令或建议，要秉公兑现进度目标奖罚政策，及时予以鼓励或处罚，以促进工程施工进度。
（四）充分借助工程质量安全监督部门的权威：工程质量安全监督具有强制性， 监督员的要求或指令，施工单位和建设单位都会非常重视。施工进度实施过程，施工单位施工处于主动地位，监理单位的控制属于监控，是外在的。监理单位对工程的施工进度实施控制的手段，主要是提出意见、提醒、催促、警告、要求撤换负责人等等，这些手段的力度都是有限的。当施工进度拖延较多时，需要组织施工单位和建设单位领导、工程负责人召开专题会议，并邀请工程质量安全监督员参加，借用行政干预，采取行政处罚的手段迫使施工单位保证工程进度，提升控制效果。
（五）不断提升自身素质，改进监理工作水平：监理人员本身素质和工作水平的高低，与进度控制效果关系密切。只有不断提升自身素质，高水平地工作，才能取得较好地控制效果。这就需要建高效团队，实施科学管理。灵活有效地运用监理进度控制的措施。
四、结束语
施工进度控制是一项及其复杂地工作。监理对施工进度控制所能采取的措施是有限的。如何提升控制力度和效果，本人结合自身实践，总结出几点做法，抛砖引玉。浅知拙见，希望批评指正。
【参考文献】
[1]主编单位：中国工程监理协会《建设工程监理规范》GB50319-2000及条文说明2001
[2]凌忠、覃晓勇.浅谈工程进度失控的原因及措施.《广西城镇建设》2003年02期