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作为国家政策导向的重要蓝图，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》无疑是行业、企业发展的指南、行动的纲领。那么该如何看待这部《纲要》?它给行业服装行业带来哪些鼓舞人心的重大信息呢?
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。纺织行业作为我国传统支柱和重要的民生产业、国际竞争优势的产业，直接吸纳就业人口2500多万，惠及民生1亿多人民。如何在“十二五”时期，实现以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把经济结构战略性调整作为主攻方向和核心任务，在发展中促转变，在转变中谋发展，将是实现我国纺织大国向纺织强国的关键。
重民生扩内需
今后五年国内生产总值年均增长7％，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5％以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。其中城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7％以上。
行业对接：“十二五”时期，内需将成为拉动国家和产业发展的主动力。因此，《纲要》明确提出要建立扩大内需的长效机制，逐步改变以投资拉动经济增长的传统模式。并明确规定收入增幅超过GDP增幅，这对促进企业调整产业结构和出口方式，加快国内市场的开发，释放了有力信号。
“未来5年，纺织工业要由生产型向生产服务型转变。在这一时期的发展中，纺织行业在加强自身产业结构调整的同时，要积极向第三产业拓展，为改变国家产业结构失衡状况，推动第一、第二、第三产业结构合理发展发挥积极作用。”全国政协委员、中国纺织工业协会副会长王天凯强调。
促转型重升级
加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。鼓励企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。实现经济增长速度和结构质量效益相统一。
行业对接：“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”必将加快纺织行业科技贡献率的提高。因此不仅要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，提高教育现代化水平，而且要增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动行业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新方面转变，加快建设创新型产业。
全国人大代表、中国丝绸博物馆馆长赵丰认为：今天的纺织工业已不再是传统的加工制造业，通过科技创新和品牌建设，纺织工业正在由传统的产业体系向现代产业体系过渡。纺织工业发展的终极目标是终端市场，要通过营销模式创新，将加工制造向产业终端延伸，真正达到结构调整和产业提升的目的。
自主创新是关键
深化科技体制改革，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加大政府科技资源对企业的支持力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。
行业对接：“十二五”规划提出加强自主创新以及完善科技创新体系，使研究与试验发展经费支出占到国内生产总值的2.2％，促进科技成果更好地转化为生产力，更加突出科技强国的重要理念。
全国人大代表、江苏阳光集团董事长陈丽芬表示：今后行业发展要科学分析新兴产业发展过程中的各种问题，把握好产业发展的规律和节奏，充分发挥企业主体、政府引导、市场推动的共同作用，促进产学研紧密合作，打通新兴产业发展各个环节间的障碍，加快做大新兴产业项目。
节能环保并重
在“十二五”规划中，有一组数字十分引人注目：耕地保有量保持在18.18亿亩；单位工业增加值用水量降低30％，非化石能源占一次能源消费的比重达到11.4％：单位国内生产总值能源消耗降低16％，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17％：主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8％……“十二五”节能减排的约束性指标有所增加，国家和行业在今后发展中的节能环保任务仍然艰巨。
行业对接：节能减排不仅是行业、企业走资源节约型、环境友好型的唯一途径，也是實现行业、企业可持续发展的唯一捷径。因此一定细化行业节能减排标准，严格行业；隹入管理。推行以市场机制为基础的节能减排新机制，借助“市场”这只看不见的手，才能激励更多的企业转换发展方式。
全国人大代表、浙江华峰氨纶股份有限公司董事长尤小平表示，经济发展与节能减排并不矛盾，随着低碳技术、清洁能源等新技术的推广应用，GDP的增加不完全与碳排放成正比。他认为，由于我国正处于工业化进程的中期阶段，存在着较大的产业转型升级和节能减排的潜力和空间，因此有必要通过“制定行业标准”和“完善市场机制”，有效促进我国节能减排工作。
加快产业转移
充分发挥各地区比较优势，促进区域间生产要素合理流动和产业有序转移，在中西部地区培育新的区域经济增长极，促进区域协调互动发展。如引导生产要素集聚，依托国家重点工程，打造一批具有国际竞争能力的先进制造业基地。以产业链条为纽带，以产业园区为载体，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群。
行业对接：区域协调发展对纺织行业尤为重要，特别是行业的上下游对接，产业的聚集发展，将大大助力纺织服装行业的市场竞争力。“全国纺织产业基地县”绍兴县等产业集群，早已成为行业发展的重要引擎。目前，东部地区的发展面临诸多问题，如何促进传统产业转移，实现中西部地区的有力承接，都已提上了发展的日程。
全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中认为，要实现经济相对发达地区传统劳动密集型产业的转移，需要国家和当地政府加大扶持力度，引导东中部地区企业向西部地区有序转移。他提出，产业转移只有降低落户企业的用地价格；降低落户企业的税收负担；加强劳动力的职业技能培训，才能尽快改变我国纺织行业东中西部区域发展失衡的局面。
培育战略性新兴产业
以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。如新材料产业重点发展新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料等将成为“十二五”行业发展的一个新发力点。
行业对接：《纺织工业“十二五”科技进步纲要》已提出，我国纺织服装行业“十二五”期间将要攻关50项关键技术和重点推广110项先进适用技术，其中就包括纤维材料高新技术产业化，新型纺纱、织造，印染高新技术，节能环保技术等，为我国纺织行业今后的发展指引了方向，大大促进了行业的可持续发展。
全国人大代表、连云港鹰游集团公司董事长张国良表示，“十二五”特别指出要推进高新技术和新一代功能性、差别化纤维的产业化及应用，推动高端纺机和配件自主化，以及大力推进航空航天、能源资源、交通运输、重大装备等领域急需的碳纤维产业的发展，大大增强了我们加快行业科技进步的精神动力。
“中国政府通过‘十二五’规划，进行经济结构调整和产业转型，是非常及时的，将给中国经济的发展再增活力。澳大利亚孔子研究会会长钱启国如此评议。正如温家宝总理所说，”信心就像太阳一样，充满光明和希望。”
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。纺织行业作为我国传统支柱和重要的民生产业、国际竞争优势的产业，直接吸纳就业人口2500多万，惠及民生1亿多人民。如何在“十二五”时期，实现以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把经济结构战略性调整作为主攻方向和核心任务，在发展中促转变，在转变中谋发展，将是实现我国纺织大国向纺织强国的关键。
重民生扩内需
今后五年国内生产总值年均增长7％，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5％以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。其中城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7％以上。
行业对接：“十二五”时期，内需将成为拉动国家和产业发展的主动力。因此，《纲要》明确提出要建立扩大内需的长效机制，逐步改变以投资拉动经济增长的传统模式。并明确规定收入增幅超过GDP增幅，这对促进企业调整产业结构和出口方式，加快国内市场的开发，释放了有力信号。
“未来5年，纺织工业要由生产型向生产服务型转变。在这一时期的发展中，纺织行业在加强自身产业结构调整的同时，要积极向第三产业拓展，为改变国家产业结构失衡状况，推动第一、第二、第三产业结构合理发展发挥积极作用。”全国政协委员、中国纺织工业协会副会长王天凯强调。
促转型重升级
加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。鼓励企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。实现经济增长速度和结构质量效益相统一。
行业对接：“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”必将加快纺织行业科技贡献率的提高。因此不仅要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，提高教育现代化水平，而且要增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动行业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新方面转变，加快建设创新型产业。
全国人大代表、中国丝绸博物馆馆长赵丰认为：今天的纺织工业已不再是传统的加工制造业，通过科技创新和品牌建设，纺织工业正在由传统的产业体系向现代产业体系过渡。纺织工业发展的终极目标是终端市场，要通过营销模式创新，将加工制造向产业终端延伸，真正达到结构调整和产业提升的目的。
自主创新是关键
深化科技体制改革，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加大政府科技资源对企业的支持力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。
行业对接：“十二五”规划提出加强自主创新以及完善科技创新体系，使研究与试验发展经费支出占到国内生产总值的2.2％，促进科技成果更好地转化为生产力，更加突出科技强国的重要理念。
全国人大代表、江苏阳光集团董事长陈丽芬表示：今后行业发展要科学分析新兴产业发展过程中的各种问题，把握好产业发展的规律和节奏，充分发挥企业主体、政府引导、市场推动的共同作用，促进产学研紧密合作，打通新兴产业发展各个环节间的障碍，加快做大新兴产业项目。
节能环保并重
在“十二五”规划中，有一组数字十分引人注目：耕地保有量保持在18.18亿亩；单位工业增加值用水量降低30％，非化石能源占一次能源消费的比重达到11.4％：单位国内生产总值能源消耗降低16％，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17％：主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8％……“十二五”节能减排的约束性指标有所增加，国家和行业在今后发展中的节能环保任务仍然艰巨。
行业对接：节能减排不仅是行业、企业走资源节约型、环境友好型的唯一途径，也是實现行业、企业可持续发展的唯一捷径。因此一定细化行业节能减排标准，严格行业；隹入管理。推行以市场机制为基础的节能减排新机制，借助“市场”这只看不见的手，才能激励更多的企业转换发展方式。
全国人大代表、浙江华峰氨纶股份有限公司董事长尤小平表示，经济发展与节能减排并不矛盾，随着低碳技术、清洁能源等新技术的推广应用，GDP的增加不完全与碳排放成正比。他认为，由于我国正处于工业化进程的中期阶段，存在着较大的产业转型升级和节能减排的潜力和空间，因此有必要通过“制定行业标准”和“完善市场机制”，有效促进我国节能减排工作。
加快产业转移
充分发挥各地区比较优势，促进区域间生产要素合理流动和产业有序转移，在中西部地区培育新的区域经济增长极，促进区域协调互动发展。如引导生产要素集聚，依托国家重点工程，打造一批具有国际竞争能力的先进制造业基地。以产业链条为纽带，以产业园区为载体，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群。
行业对接：区域协调发展对纺织行业尤为重要，特别是行业的上下游对接，产业的聚集发展，将大大助力纺织服装行业的市场竞争力。“全国纺织产业基地县”绍兴县等产业集群，早已成为行业发展的重要引擎。目前，东部地区的发展面临诸多问题，如何促进传统产业转移，实现中西部地区的有力承接，都已提上了发展的日程。
全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中认为，要实现经济相对发达地区传统劳动密集型产业的转移，需要国家和当地政府加大扶持力度，引导东中部地区企业向西部地区有序转移。他提出，产业转移只有降低落户企业的用地价格；降低落户企业的税收负担；加强劳动力的职业技能培训，才能尽快改变我国纺织行业东中西部区域发展失衡的局面。
培育战略性新兴产业
以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。如新材料产业重点发展新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料等将成为“十二五”行业发展的一个新发力点。
行业对接：《纺织工业“十二五”科技进步纲要》已提出，我国纺织服装行业“十二五”期间将要攻关50项关键技术和重点推广110项先进适用技术，其中就包括纤维材料高新技术产业化，新型纺纱、织造，印染高新技术，节能环保技术等，为我国纺织行业今后的发展指引了方向，大大促进了行业的可持续发展。
全国人大代表、连云港鹰游集团公司董事长张国良表示，“十二五”特别指出要推进高新技术和新一代功能性、差别化纤维的产业化及应用，推动高端纺机和配件自主化，以及大力推进航空航天、能源资源、交通运输、重大装备等领域急需的碳纤维产业的发展，大大增强了我们加快行业科技进步的精神动力。
“中国政府通过‘十二五’规划，进行经济结构调整和产业转型，是非常及时的，将给中国经济的发展再增活力。澳大利亚孔子研究会会长钱启国如此评议。正如温家宝总理所说，”信心就像太阳一样，充满光明和希望。”