论文部分内容阅读
全面深化改革已经成为当前社会最为重要的政治政策，在众多机构改革不断兴起的过程之中，事业单位改革也必将会遵循时代发展的潮流，实现深层次的发展与进步。我国预计将在2020年的年底完成事业单位的全部改革，帮助事业单位职能进行转变，将原有的事业单位中心转变为以为人民服务为主。加强对国有资产的管理，能够有效的提高事业单位的运转。效率和质量，对此，国家应当重视新型的管理方式和管理技巧，确保我国的固定资产可以为事业单位的变革提供资金力量，虽然目前我国的事业单位资产管理中还存在着许多不足，但是伴随着时间的延长，国家必定会加强更新，实现事业单位的优质作用。基于此，以下对事业单位国有资产管理存在问题与对策进行了探讨，以供参考。
一、引言
事业单位国有资产是提供公共服务、促进经济和社会可持续发展的物质保证，随着我国社会经济的高速发展，国有资产发挥着越来越重要的作用，加强国有资产管理，有利于提高国有资产利用效率，维护国有资产的安全完整。
二、加强事业单位国有资产管理的必要性
（一）节省财政资金，有效防止资产闲置与流失
事业单位的国有资产管理对社会具有极大的贡献，我国的经济体制是以公有制为主体，多种所有制共同发展，所以事业单位的国有资产在经济进步中贡献了巨大力量，事业单位对国有资产进行有效的控制，能够提高财政资金的使用效果，同时也能帮助国家节约资金流出，实现资金的高度配置。事业单位的各项业务工作都离不开资金的支持，为了进一步减少成本支出，避免重复购买事业单位可以有效的对资金进行盘点，一些单位对内部的资产要有详细的记录，如果国家的一些部门需要运用到资金，那么一定要提出申请，除此之外，为了加强管理效果，国有资产在进行调配，出售和对外租赁时一定要注重资产安全。
（二）有利于提升财政资金使用效率
事业单位的大部分资金是国家的财政拨款，换句话来说，如果事业单位不能更好的进行資金利用，就会让国家的一些财政政策失去效果，为了进一步提高资金使用效率，有关部门可以将国有资产的规范化管理提上日程，制定完善的财政资金使用政策。
（三）保障国有资产的安全与完整
为了进一步提高我国国有资产的安全性，国家可以采取一系列资产保护措施和资产升值政策，加强国有资产管理，可以有效的提高资金利用效果。有关负责人员可以在资产购置，使用和处置的过程之中以国家的标准为操作目标，及时了解国家相应的政策信息，同时深入市场研究市场上的资金变动状况，将国有资产放置在一些比较稳定的场所。事业单位开展各项工作业务需要一定的办公设备进行支持，因此，维护这些办公设备对资产保护也具有一定的效果。
三、事业单位资产管理现状和存在的问题
（一）资产管理意识淡薄，制度不健全
最近几年，国家对国有资产的重视程度越来越高，特别是伴随着我国经济社会体制的不断变革，国家已经出台了许多的政策文件，但是目前仍然有一些事业单位对国家的政策嗤之以鼻，在具体的工作落实中，忽视了国有资产的详细控制，导致事业单位内部采购的物品质量与价格实不相符，这些事业单位通常重视资金轻视物质，在日常的工作之中。多采购一些物品，但是对这些物品的管理去没有按照严格的规范执行，以上现象都会严重导致国有资产的管理出现问题。事业单位内部人员对资产的管理意识相对淡薄，许多员工都对管理没有采取正确的态度，甚至严重情况下，资产管理与预算之间存在着较大的差距，员工的各项工作与实际操作也出现了很大的断层，事业的资产管理制度存在诸多的缺陷，国有资产进一步收到损害。
（二）监管不严格，存在缺位现象
由于当前国有资产对社会的贡献越来越重要，因此加强国有资产的监管已经成为当前事业单位的重要工作任务。由于事业单位内部的监管存在一定的缺陷和不足，因此一些国有资产的监管出现了严重的问题，为了纠正这些错误，一些事业单位虽然已经对内部的管理机制和管理对策做了系统的更改与调整，但是事业单位内部还缺乏相应的内审机构，使得国有资产的使用管理并没有达到完善程度，事业单位缺乏足够的监管力度，会使得国有资产在整体的使用处置过程中更加随意。比例来说，当国家需要对固定资产进行调拨时，大多数事业单位都是无偿提供的，但是通过资产购置相应的实物后，一些单位却忽视了对物品的保管，他们在使用资产的过程之中不计成本，甚至一些单位都没有将使用的资金进行有效的核算，最终导致了国有资产的使用账实不符。
（三）固定资产配置不合理
固定资产的配置不合理，也是目前我国事业单位国有资产管理的实际现状，在固定资产预算配置的过程之中，一些单位并没有根据市场的实际情况与自身的实际需求进行调控，特别是工作人员在不了解资产配置的规格、型号和性能的情况下就决定资产购置，一时的头脑发热会为事业单位资产管理添置许多的隐患，写单位的相应员工，如果盲目的提交资产使用规划，随意的对资金进行申报，刻意与其他单位进行攀比，追求高质量，高品格的固定资产配置，导致整体的资金使用不合理。
四、加强事业单位国有资产管理的对策
（一）促进提升固定资产管理人员的专业性与积极性
事业单位为了进一步提高国有资产管理的管理质量，可以在部门内部重视资产管理培训，加强对事业单位内部人员的培训与教导，从而让固定资产管理的工作人员更加专业化的处理资产问题。事业单位可以采取业务培训的方法帮助员工提高工作能力，员工在培训过程中要逐步认识固定资产管理的法律法规与规章制度，明确资产管理的相应工作要点，重视资产管理的细节与任务，严格按照国家的标准去执行固定资产管理。有效的固定资产管理能够提高我国事业单位的工作面貌，固定资产管理领域的财务管理水平与管理效能直接影响到事业单位的具体工作任务，政府如果想要强化服务意识，加强单位内部的资产控制，就必须做好人员管理。简单来说，目前我国的事业单位内部存在许许多多的资产管理问题，政府单位如果想要改善这一现象就必须派遣有效的人员去督促和监督，负责人员要确保固定资产管理模式的先进性和科学性，在工作中严格落实自身的工作任务与工作态度，积极的响应一些这场管理手段和管理政策，同时借助信息化技术和高科技设备对固定资产实行动态化监控，相应负责人员还要保证固定资产管理信息的充分共享，及时的对固定资产内部的资金变更进行如实记录，分析固定资产配置效能与配置效率，对固定资产的使用进行全方位，多领域的评价。 （二）加强管理意识，建立健全国有资产管理制度
国家如果想要做好国有资产管理，就必须从根本上提高固定资产管理意识，从而让事业单位内部整体人员都对国有资产管理高度重视。事业单位可以加强对国有资产管理的宣传，让每一位员工和管理者都意识到国有资产的主要地位，对于内部的一些实际问题，事业单位要派遣专业人员进行讲解，为员工普及国有资产管理方式与技巧。由于我国的事业单位数量较多，不同地区的事业单位内部的一些政策原则也各不相同，因此其国有资产管理制度也要跟随内部系统的变化而进行适应，不同单位要根据自身资产的购置状况，验收状况，使用状况等细节方面加强管理，单位内部要明确严格的固定资产管理规章，举例来说，如果在固定资产购置的时候，负责人员要先对资产购置进行可行性分析，如果确保资产购置符合市场需求和单位需要，那么就可以进行申报，对于资产的使用，相应政府单位要健全转移交付原则，员工与员工对接时要严格的审查资产状况，避免在后续的调查盘点过程中出现职责混乱的现象。
（三）改善固定资产核算方式，大力发展电子信息化管理
伴随着我国科学技术的进步，人们已经越来越重视信息技术在事业单位的有效拓展。固定资产管理可以借助先进的计算机技术进行有效的核算，从而加强我国固定资产的信息化管理，让固定资产的使用，处置和购置更加科学规范。目前会计上的权责发生制在事业单位的国有资产核算中已经发挥了重要的作用，事业单位可以逐步的更新办公系统，将财务内部的一系列软件进行有效的运转，从而科学精准的定位固定资产的处理。
（四）构建资产管理部门，加强资产清查工作
事业单位要严格的搭建资产管理部门，为整體的国有资产管理建设高质量人才团队。目前我国的国有资产审查制度还相对落后，事业单位在进行资产清查的过程之中必须严格的划分职能，各部门之间要互相监督，明确内部资产的全面清查制度，掌握具体的资金使用状况，加强资产管理效果。
五、结语
随着经济的发展和市场经济的持续深入，我国事业单位的国有资产的规模越来越大，也出现了很多问题，比如事业单位的管理人员对国有资产管理不够重视、事业单位国有资产的管理缺乏必要的监督机制、事业单位资产管理各部门权责不明晰。因而，需要科学合理的管理和监督，并有效的使用国有资产。基于此，要不断提高事业单位对国有资产管理的重视程度、健全和完善事业单位国有资产管理和监督的体制、不断提升事业单位国有资产的使用效率。
（作者单位：山东省地矿工程勘察院）
一、引言
事业单位国有资产是提供公共服务、促进经济和社会可持续发展的物质保证，随着我国社会经济的高速发展，国有资产发挥着越来越重要的作用，加强国有资产管理，有利于提高国有资产利用效率，维护国有资产的安全完整。
二、加强事业单位国有资产管理的必要性
（一）节省财政资金，有效防止资产闲置与流失
事业单位的国有资产管理对社会具有极大的贡献，我国的经济体制是以公有制为主体，多种所有制共同发展，所以事业单位的国有资产在经济进步中贡献了巨大力量，事业单位对国有资产进行有效的控制，能够提高财政资金的使用效果，同时也能帮助国家节约资金流出，实现资金的高度配置。事业单位的各项业务工作都离不开资金的支持，为了进一步减少成本支出，避免重复购买事业单位可以有效的对资金进行盘点，一些单位对内部的资产要有详细的记录，如果国家的一些部门需要运用到资金，那么一定要提出申请，除此之外，为了加强管理效果，国有资产在进行调配，出售和对外租赁时一定要注重资产安全。
（二）有利于提升财政资金使用效率
事业单位的大部分资金是国家的财政拨款，换句话来说，如果事业单位不能更好的进行資金利用，就会让国家的一些财政政策失去效果，为了进一步提高资金使用效率，有关部门可以将国有资产的规范化管理提上日程，制定完善的财政资金使用政策。
（三）保障国有资产的安全与完整
为了进一步提高我国国有资产的安全性，国家可以采取一系列资产保护措施和资产升值政策，加强国有资产管理，可以有效的提高资金利用效果。有关负责人员可以在资产购置，使用和处置的过程之中以国家的标准为操作目标，及时了解国家相应的政策信息，同时深入市场研究市场上的资金变动状况，将国有资产放置在一些比较稳定的场所。事业单位开展各项工作业务需要一定的办公设备进行支持，因此，维护这些办公设备对资产保护也具有一定的效果。
三、事业单位资产管理现状和存在的问题
（一）资产管理意识淡薄，制度不健全
最近几年，国家对国有资产的重视程度越来越高，特别是伴随着我国经济社会体制的不断变革，国家已经出台了许多的政策文件，但是目前仍然有一些事业单位对国家的政策嗤之以鼻，在具体的工作落实中，忽视了国有资产的详细控制，导致事业单位内部采购的物品质量与价格实不相符，这些事业单位通常重视资金轻视物质，在日常的工作之中。多采购一些物品，但是对这些物品的管理去没有按照严格的规范执行，以上现象都会严重导致国有资产的管理出现问题。事业单位内部人员对资产的管理意识相对淡薄，许多员工都对管理没有采取正确的态度，甚至严重情况下，资产管理与预算之间存在着较大的差距，员工的各项工作与实际操作也出现了很大的断层，事业的资产管理制度存在诸多的缺陷，国有资产进一步收到损害。
（二）监管不严格，存在缺位现象
由于当前国有资产对社会的贡献越来越重要，因此加强国有资产的监管已经成为当前事业单位的重要工作任务。由于事业单位内部的监管存在一定的缺陷和不足，因此一些国有资产的监管出现了严重的问题，为了纠正这些错误，一些事业单位虽然已经对内部的管理机制和管理对策做了系统的更改与调整，但是事业单位内部还缺乏相应的内审机构，使得国有资产的使用管理并没有达到完善程度，事业单位缺乏足够的监管力度，会使得国有资产在整体的使用处置过程中更加随意。比例来说，当国家需要对固定资产进行调拨时，大多数事业单位都是无偿提供的，但是通过资产购置相应的实物后，一些单位却忽视了对物品的保管，他们在使用资产的过程之中不计成本，甚至一些单位都没有将使用的资金进行有效的核算，最终导致了国有资产的使用账实不符。
（三）固定资产配置不合理
固定资产的配置不合理，也是目前我国事业单位国有资产管理的实际现状，在固定资产预算配置的过程之中，一些单位并没有根据市场的实际情况与自身的实际需求进行调控，特别是工作人员在不了解资产配置的规格、型号和性能的情况下就决定资产购置，一时的头脑发热会为事业单位资产管理添置许多的隐患，写单位的相应员工，如果盲目的提交资产使用规划，随意的对资金进行申报，刻意与其他单位进行攀比，追求高质量，高品格的固定资产配置，导致整体的资金使用不合理。
四、加强事业单位国有资产管理的对策
（一）促进提升固定资产管理人员的专业性与积极性
事业单位为了进一步提高国有资产管理的管理质量，可以在部门内部重视资产管理培训，加强对事业单位内部人员的培训与教导，从而让固定资产管理的工作人员更加专业化的处理资产问题。事业单位可以采取业务培训的方法帮助员工提高工作能力，员工在培训过程中要逐步认识固定资产管理的法律法规与规章制度，明确资产管理的相应工作要点，重视资产管理的细节与任务，严格按照国家的标准去执行固定资产管理。有效的固定资产管理能够提高我国事业单位的工作面貌，固定资产管理领域的财务管理水平与管理效能直接影响到事业单位的具体工作任务，政府如果想要强化服务意识，加强单位内部的资产控制，就必须做好人员管理。简单来说，目前我国的事业单位内部存在许许多多的资产管理问题，政府单位如果想要改善这一现象就必须派遣有效的人员去督促和监督，负责人员要确保固定资产管理模式的先进性和科学性，在工作中严格落实自身的工作任务与工作态度，积极的响应一些这场管理手段和管理政策，同时借助信息化技术和高科技设备对固定资产实行动态化监控，相应负责人员还要保证固定资产管理信息的充分共享，及时的对固定资产内部的资金变更进行如实记录，分析固定资产配置效能与配置效率，对固定资产的使用进行全方位，多领域的评价。 （二）加强管理意识，建立健全国有资产管理制度
国家如果想要做好国有资产管理，就必须从根本上提高固定资产管理意识，从而让事业单位内部整体人员都对国有资产管理高度重视。事业单位可以加强对国有资产管理的宣传，让每一位员工和管理者都意识到国有资产的主要地位，对于内部的一些实际问题，事业单位要派遣专业人员进行讲解，为员工普及国有资产管理方式与技巧。由于我国的事业单位数量较多，不同地区的事业单位内部的一些政策原则也各不相同，因此其国有资产管理制度也要跟随内部系统的变化而进行适应，不同单位要根据自身资产的购置状况，验收状况，使用状况等细节方面加强管理，单位内部要明确严格的固定资产管理规章，举例来说，如果在固定资产购置的时候，负责人员要先对资产购置进行可行性分析，如果确保资产购置符合市场需求和单位需要，那么就可以进行申报，对于资产的使用，相应政府单位要健全转移交付原则，员工与员工对接时要严格的审查资产状况，避免在后续的调查盘点过程中出现职责混乱的现象。
（三）改善固定资产核算方式，大力发展电子信息化管理
伴随着我国科学技术的进步，人们已经越来越重视信息技术在事业单位的有效拓展。固定资产管理可以借助先进的计算机技术进行有效的核算，从而加强我国固定资产的信息化管理，让固定资产的使用，处置和购置更加科学规范。目前会计上的权责发生制在事业单位的国有资产核算中已经发挥了重要的作用，事业单位可以逐步的更新办公系统，将财务内部的一系列软件进行有效的运转，从而科学精准的定位固定资产的处理。
（四）构建资产管理部门，加强资产清查工作
事业单位要严格的搭建资产管理部门，为整體的国有资产管理建设高质量人才团队。目前我国的国有资产审查制度还相对落后，事业单位在进行资产清查的过程之中必须严格的划分职能，各部门之间要互相监督，明确内部资产的全面清查制度，掌握具体的资金使用状况，加强资产管理效果。
五、结语
随着经济的发展和市场经济的持续深入，我国事业单位的国有资产的规模越来越大，也出现了很多问题，比如事业单位的管理人员对国有资产管理不够重视、事业单位国有资产的管理缺乏必要的监督机制、事业单位资产管理各部门权责不明晰。因而，需要科学合理的管理和监督，并有效的使用国有资产。基于此，要不断提高事业单位对国有资产管理的重视程度、健全和完善事业单位国有资产管理和监督的体制、不断提升事业单位国有资产的使用效率。
（作者单位：山东省地矿工程勘察院）