【摘 要】
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新时期城市更新中,电梯加装作为一项“俱乐部产品”①供给,存在利益分配失衡、潜在安全风险、降低生活环境品质等潜在负外部性问题,已成为住宅适老化改造的难点.由于集体选择规则失灵,电梯加装经常陷入集体行动困境,出现“反公地悲剧”.为此,需要政府进行有效干预,在不减损社区自治能力的基础上,合理确定制度设计.从影响电梯加装成功率的制度因素来看,主要包括产权界定、社会资本和制度环境三个方面,而土地使用权公有、社会资本高、政策合理引导是最优组合.为了提升电梯加装的成功率,有必要探索各类型促进合作的助推举措,创新集体选择
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新时期城市更新中,电梯加装作为一项“俱乐部产品”①供给,存在利益分配失衡、潜在安全风险、降低生活环境品质等潜在负外部性问题,已成为住宅适老化改造的难点.由于集体选择规则失灵,电梯加装经常陷入集体行动困境,出现“反公地悲剧”.为此,需要政府进行有效干预,在不减损社区自治能力的基础上,合理确定制度设计.从影响电梯加装成功率的制度因素来看,主要包括产权界定、社会资本和制度环境三个方面,而土地使用权公有、社会资本高、政策合理引导是最优组合.为了提升电梯加装的成功率,有必要探索各类型促进合作的助推举措,创新集体选择的投票机制,并优化制度环境,为电梯加装的自组织供给模式提供克服集体行动困境的可行路径.
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由多个权利主体形成的多主体参与,是城市更新活动中的一种“常态”.现实中,多主体城市更新项目相比于单一主体项目往往面临更多的操作难题.本文从上海城市更新实践出发,列举多主体参与城市更新的主要动因与类型,剖析操作层面存在的主要问题,反映基层政府的决策困境,进而提出改进城市更新政策的若干建议.
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