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摘要：职业教育的“跨界”属性、经济一体化发展趋势以及市场的资源配置要求驱使现代职业教育走向跨区域的联合办学路径。职业教育的区域合作是一种资源的配置和优势互补，是交换资源、整合资源、节约资源、优化资源的过程。跨区域职教集团能实现国内不同区域间职教资源的输出和平衡，更能实现不同区域相关资源整合做大做强，推动我国相关产业和行业的发展，提升整体实力。
关键词：跨区域；职教集团；农业国际化；专业人才；企业主导
中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）05-0149-01
前言
中国是世界第四大农产品贸易国，其贸易额接近2000亿美元，且每年以10%左右的增长速度在不断发展。尤其是在“一带一路”战略的引领下，面对44亿人口和21万亿经济总量，中国农业国际化的前景更为广阔。如何培养高素质的农业国际化人才支撑中国农业更高层次的国际化已是刻不容缓。毫无疑问，过去单个院校或者是一定区域内组建的职教集团已经无法适应时代发展的需求，跨区域的职教集团才能承担起培养高素质的农业国际化人才的重担。
一、原因
跨区域职教集团的建立和发展是多种因素综合作用的结果，也是现代职业教育发展的趋势，其主要因素如下：
1. 职业教育的“跨界”属性。作为一种教育类型，就业导向的职业教育已跨越了传统学校的界域。传统的企业培训和学校教育是定界思维，局限于一个企业或一个学校，而职业教育则连结了学校和企业，体现了跨界的本质。所以，职业教育不能只遵从教育规律、认知规律，还要遵循职业发展、职业成长的规律。
2. 国内经济一体化。在我国行政区划之间，在东中西部大区域之间，在不同省市和城市群之间，伴随不断兴起的城市圈、经济圈（带）建立，涌现出多姿多彩的区域性经济合作，活跃的区域经济合作正是推动职业教育区域合作的直接动力。
3. 国外区域一体化。中国自入世以来不断加大融入各种区域或全球一体化进程的深度和广度。尤其是“一带一路”战略实施以来，中国加快向西开放，努力达成亚非欧的互联互通，最终实现区域一体化。这是职业教育区域合作的最重要的外部动力。
二、主要模式与问题
职教集团按照不同的分类标准会有不同的类型，目前我国主要的职教集团有如下几种类型：
（一）以契约为主要联结纽带的职教集团。在维持集团成员单位原有隶属关系、拨款渠道、人事关系等不变的前提下，集团成员单位以签订合作协议或集团章程的形式联结在一起，在集团章程的指导、约束下，分工合作、资源共享、互惠互利，共同开展教学、科研及相关服务活动。此类型职教集团与我国现行的职业教育条块分割的，管理体制冲突和摩擦较小，受客观条件约束较少，适用范围较广，成为我国组建职教集团的主流模式。
（二）多元合作职教集团。由职业学校、企业、政府部门、行业学会等多种性质的单位联合组成的职教集团。目前全国各地组建的职教集团大多属于这种类型。
（三）学院主导型职教集团。主要指在校企合作或多元合作职教集团中，职业院校是主角，在办学层次、专业设置、教育内容与人才培养规格等方面实行全面统筹。
（四）区域内职教集团。由特定区域内（一般是某种行政区划）的职业学校、企业、政府部门、行业学会等多种性质的单位联合组成的职教集团。目前全国各地组建的职教集团大多属于这种类型。
可见，我国目前已有的职教集团大部分都是区域内以职业院校为主，以松散契约关系为纽带形式设置的。此种职教集团存在诸多问题，主要体现为：1）缺乏合力。集团内部组成成员之间缺乏真正的合作动力，集团内部资源无法实现优化配置，尤其是校企合作目前基本是名存实亡；2）企业缺乏动力。在目前我国的职教体制下，企业参与职教集团的动力不足，利益不明显，院校主导导致合作对市场信息的敏感度不够，企业的配角角色致使企业无心投入合作；3）特色不明显。企业不投入资源，集团内部资源无法共享，院校主导致使市场效应缺失，这些导致我国目前现有职教集团的特色不明显；4）地域性强。目前我国大部分职教集团都是在特定行政区划内组建的，受区域资源和发展的限制，以及难以与外部高水平职教集团联合或融合，整体办学水平不高。
三、对策
中国“大农业”发展需要更多更好的高素质的农业国际化人才作为支撑，高职院校尤其是经济欠发达地区和我国边界省份的高职院校，必须走跨区域组建职教集团的发展路子，具体指国内跨行政区划和国外跨国界两种形式。在国内，尤其是中西部地区的职业院校要积极主动与发达的东部地区的相关院校和企业进行联合，将自身人口红利和东部先进的装备技术和金融优势有机结合，实现本地劳动力和教育教学转型升级；此外，中部省份则需要在加强与东部省份合作办学基础上，深化与西部省份的合作，抓住“一带一路”战略给西部省份带来的巨大农业国际化合作的机会，发挥各自优势与特色，共同推进我国农业的国际化步伐和水平。国际上，尤其是像广西、云南、新疆等处于国界线上的省份，要充分发挥地缘优势，在“一带一路”战略驱动下，积极与周边的以农业经济为主的国家和地区开展跨区域联合办学，如越南、老挝、泰国、柬埔寨等。
当然，最理想的是组建“企业主导下的跨区域经营型的职教集团”，企业是市场最活跃的因素，对市场需求也最清楚，只有企业控股，并主要以企业方式运营，给企业带来了实际的利益，“校企合作”才不至于有现在的”政策低效”局面。
结语
经济一体化是不可逆转的发展趋势，跨区域职教集团顺应了此种趋势，是职业教育市场化的需要，也是中国“大农业”国际化升级的需要。只有建立起主要以企业为主导的跨区域职教集团，做到真正的资源共享和优势互补，才能培养适合中国农业国际化的国际型农业专业人才。
（作者单位：湖南商务职业技术学院）
基金项目：本论文为中华全国供销总社2012年度职业教育专项课题“高职商务英语服务农产品国际化”（项目编号：GX1212）阶段性研究成果。
参考文献：
[1]贾林，基于经营理念的职教集团组织结构创新设计[J]，职业技术教育，2010，32：81-83.
[2]邢晖，多方“合力”，方能“给力”[J]，教育与职业，2011，4：40-43.
[3]谢思娜、杨军、刘合光、Orachos Napasintuwong Artachinda，中国-东盟农产品贸易结构变化及互补性分析[J]，湖南农业大学学报（社会科学版），2013，4：34-37.
[4]《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，http：//www.moe.gov.cn/HLFtiDemo/search.jsp，2015，1，2.
关键词：跨区域；职教集团；农业国际化；专业人才；企业主导
中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）05-0149-01
前言
中国是世界第四大农产品贸易国，其贸易额接近2000亿美元，且每年以10%左右的增长速度在不断发展。尤其是在“一带一路”战略的引领下，面对44亿人口和21万亿经济总量，中国农业国际化的前景更为广阔。如何培养高素质的农业国际化人才支撑中国农业更高层次的国际化已是刻不容缓。毫无疑问，过去单个院校或者是一定区域内组建的职教集团已经无法适应时代发展的需求，跨区域的职教集团才能承担起培养高素质的农业国际化人才的重担。
一、原因
跨区域职教集团的建立和发展是多种因素综合作用的结果，也是现代职业教育发展的趋势，其主要因素如下：
1. 职业教育的“跨界”属性。作为一种教育类型，就业导向的职业教育已跨越了传统学校的界域。传统的企业培训和学校教育是定界思维，局限于一个企业或一个学校，而职业教育则连结了学校和企业，体现了跨界的本质。所以，职业教育不能只遵从教育规律、认知规律，还要遵循职业发展、职业成长的规律。
2. 国内经济一体化。在我国行政区划之间，在东中西部大区域之间，在不同省市和城市群之间，伴随不断兴起的城市圈、经济圈（带）建立，涌现出多姿多彩的区域性经济合作，活跃的区域经济合作正是推动职业教育区域合作的直接动力。
3. 国外区域一体化。中国自入世以来不断加大融入各种区域或全球一体化进程的深度和广度。尤其是“一带一路”战略实施以来，中国加快向西开放，努力达成亚非欧的互联互通，最终实现区域一体化。这是职业教育区域合作的最重要的外部动力。
二、主要模式与问题
职教集团按照不同的分类标准会有不同的类型，目前我国主要的职教集团有如下几种类型：
（一）以契约为主要联结纽带的职教集团。在维持集团成员单位原有隶属关系、拨款渠道、人事关系等不变的前提下，集团成员单位以签订合作协议或集团章程的形式联结在一起，在集团章程的指导、约束下，分工合作、资源共享、互惠互利，共同开展教学、科研及相关服务活动。此类型职教集团与我国现行的职业教育条块分割的，管理体制冲突和摩擦较小，受客观条件约束较少，适用范围较广，成为我国组建职教集团的主流模式。
（二）多元合作职教集团。由职业学校、企业、政府部门、行业学会等多种性质的单位联合组成的职教集团。目前全国各地组建的职教集团大多属于这种类型。
（三）学院主导型职教集团。主要指在校企合作或多元合作职教集团中，职业院校是主角，在办学层次、专业设置、教育内容与人才培养规格等方面实行全面统筹。
（四）区域内职教集团。由特定区域内（一般是某种行政区划）的职业学校、企业、政府部门、行业学会等多种性质的单位联合组成的职教集团。目前全国各地组建的职教集团大多属于这种类型。
可见，我国目前已有的职教集团大部分都是区域内以职业院校为主，以松散契约关系为纽带形式设置的。此种职教集团存在诸多问题，主要体现为：1）缺乏合力。集团内部组成成员之间缺乏真正的合作动力，集团内部资源无法实现优化配置，尤其是校企合作目前基本是名存实亡；2）企业缺乏动力。在目前我国的职教体制下，企业参与职教集团的动力不足，利益不明显，院校主导导致合作对市场信息的敏感度不够，企业的配角角色致使企业无心投入合作；3）特色不明显。企业不投入资源，集团内部资源无法共享，院校主导致使市场效应缺失，这些导致我国目前现有职教集团的特色不明显；4）地域性强。目前我国大部分职教集团都是在特定行政区划内组建的，受区域资源和发展的限制，以及难以与外部高水平职教集团联合或融合，整体办学水平不高。
三、对策
中国“大农业”发展需要更多更好的高素质的农业国际化人才作为支撑，高职院校尤其是经济欠发达地区和我国边界省份的高职院校，必须走跨区域组建职教集团的发展路子，具体指国内跨行政区划和国外跨国界两种形式。在国内，尤其是中西部地区的职业院校要积极主动与发达的东部地区的相关院校和企业进行联合，将自身人口红利和东部先进的装备技术和金融优势有机结合，实现本地劳动力和教育教学转型升级；此外，中部省份则需要在加强与东部省份合作办学基础上，深化与西部省份的合作，抓住“一带一路”战略给西部省份带来的巨大农业国际化合作的机会，发挥各自优势与特色，共同推进我国农业的国际化步伐和水平。国际上，尤其是像广西、云南、新疆等处于国界线上的省份，要充分发挥地缘优势，在“一带一路”战略驱动下，积极与周边的以农业经济为主的国家和地区开展跨区域联合办学，如越南、老挝、泰国、柬埔寨等。
当然，最理想的是组建“企业主导下的跨区域经营型的职教集团”，企业是市场最活跃的因素，对市场需求也最清楚，只有企业控股，并主要以企业方式运营，给企业带来了实际的利益，“校企合作”才不至于有现在的”政策低效”局面。
结语
经济一体化是不可逆转的发展趋势，跨区域职教集团顺应了此种趋势，是职业教育市场化的需要，也是中国“大农业”国际化升级的需要。只有建立起主要以企业为主导的跨区域职教集团，做到真正的资源共享和优势互补，才能培养适合中国农业国际化的国际型农业专业人才。
（作者单位：湖南商务职业技术学院）
基金项目：本论文为中华全国供销总社2012年度职业教育专项课题“高职商务英语服务农产品国际化”（项目编号：GX1212）阶段性研究成果。
参考文献：
[1]贾林，基于经营理念的职教集团组织结构创新设计[J]，职业技术教育，2010，32：81-83.
[2]邢晖，多方“合力”，方能“给力”[J]，教育与职业，2011，4：40-43.
[3]谢思娜、杨军、刘合光、Orachos Napasintuwong Artachinda，中国-东盟农产品贸易结构变化及互补性分析[J]，湖南农业大学学报（社会科学版），2013，4：34-37.
[4]《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，http：//www.moe.gov.cn/HLFtiDemo/search.jsp，2015，1，2.