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上海1997年人均GDP已达3000美元，机动车总量82万辆，与1992年相比，机动车拥有量翻了一番．在此期间，频繁投资数百亿元于道路交通建设，使道路设施的容量增加50%．但与此同时停放车设施增长却相对缓慢，引起了令人扫比的机动车辆停放混乱无序等社会问题，经过多年努力效果仍不理想．为此需要从更高层面上加以研究并采取有力的对策措施。