浅议房地产统计改革

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  近年来,房地产数据越来越受到人们的关注,房地产信息的需求越来越大,房地产统计工作既存在着重大的发展机遇,又面临着严峻的挑战。现就房地产统计的改革谈几点个人看法。
  
  一、搞好房地产价格统计工作的重要意义
  
  1.搞好这项工作,是满足国家实施房地产市场调控政策的迫切需要。近年来,房地产业的发展突飞猛进,在不断改善我国城镇居民住房条件的同时,也带动了其他相关行业的快速发展,成为国民经济发展中的重要支柱产业。然而,伴随着房地产业的飞速发展,房价过高、上涨过快的问题变得越来越突出。为此,国务院相继出台了多项调控措施促进房地产市场平稳健康发展。实施房地产市场调控政策,促进房地产市场平稳健康发展,迫切需要包括房价统计信息在内的相关统计数据作为决策参考依据。在《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发[2010]4号)中,明确指出“有关部门要及时发布市场调控和相关统计信息,稳定市场预期”。
  2.搞好房地产价格统计工作,是统计部门的重要责任。统计工作从本质上讲,就是客观准确地反映经济社会活动的真实情况。房地产既是一个产业,也与居民生活改善和提高密切相关。因此,及时、完整、准确地掌握和发布房地产市场价格统计信息,是统计部门的重要责任。
  从1997年四季度起,国家统计局组织35个大中城市开展房地产价格调查工作,到2005年开展价格指数编制工作的城市扩展到70个。十多年来,各相关城市调查队及其工作人员克服困难,求真务实,不辞辛苦,认真组织实施房地产价格统计调查,为国家实施房地产市场调控政策和社会公众提供了大量的房地产价格统计信息,应予以充分肯定。当前,党中央、国务院对房地产价格统计工作的要求比过去更高,房地产价格统计工作的难度也在不断增大,机遇与挑战并存,同志们务必要明确自己所承担的重要责任,自觉增强使命感和责任感,迎难而上,全力以赴搞好房地产价格统计工作,不辱使命,为提高政府统计公信力做出自己应有的贡献。
  3.搞好房地产价格统计工作,是社会各界对政府统计工作的迫切要求。对于房地产价格信息,党和政府高度重视,社会高度关注。当前,我国房地产价格信息的发布出处较多而且数据差异也较大,有时甚至趋势相反。从我们的房地产价格统计方法来看,也确实存在一些必须改进的问题。社会各界迫切希望和要求政府统计部门进一步完善统计方法,提高房地产价格统计数据的科学性和准确性,为满足社会公众的需要提供真实可信、及时完整的房地产市场价格统计信息,正确引导居民对住房的理性消费,最大限度地减少损害社会公众利益的相互重复或矛盾的房地产市场信息。
  
  二、当前房地产统计的内容和存在的问题
  
  1.当前房地产统计的内容
  目前房地产业统计主要是对房地产开发企业的经营状况、房地产物业、中介和其他房地产企业进行的统计。诬蔑心地产业统计主要包括政府统计部门和政府部门统计。政府统计部门统计是指统计局、国家调查队针对房地产行业开展的统计,分别是房地产开发与经营统计、房地产企业劳动工资统计、房地产价格统计、房地产企业景气调查、企业集团报表。政府部门统计指建设部门、房地产管理部门、土地管理部门针对房地产业开展的统计,目前主要有房地产管理部门的物业统计、房产交易及有关信息发布等。
  
  2.房地产业统计存在的主要问题
  (1)统计制度缺乏完整性
  ①房地产业统计的范围单一。房地产业是从事土地和房屋的投资、开发、经营、管理和服务的经济活动,它包括房地产开发经营、物业管理、房地产中介服务、其他房地产活动。目前房地产业统计的范围仅限房地产开发企业,而物业管理、房地产中介服务和其他房地产活动在制度上还是个空白。
  ②统计指标设计重投资轻经营。在日常房地产统计工作中,计划总投资、本年完成投资,商品房建设投资、土地开发投资等投资指标涉及较多,房地产企业经营状况的统计指标如收入、利润、税收等经营指标涉及的较少。另外目前房地产二、三级市场已经形成,而房地产业的统计制度还残留着计划经济时期的烙印,与市场经济条件下经济成分和经济结构日趋复杂、投资主体和利益主体日益多元化的实际不符合。
  (2)房地产开发统计报表制度缺乏可操作性
  ①房地产开发统计基层表收集难。一是人难找。目前许多房地产开发企业没有固定的统计人员,一遇到统计局要报表,老总总是临时指定人员来做,往往是这个月报表做了,下个月又不做了,统计人员变动频繁,培训又不及时,经常造成房地产开发企业漏统,或者填报的基层表质量不过关。二是按时上报难。按照制度要求,房地产开发企业基层表一般均在月底前上报统计局,方不影响统计资料的汇总和上报,在现实中,总有些企业以各种各样的理由无法按时上报。三是全面统计难,目前房地产开发统计采用的是全面定期统计报表的方式,统计范围包括各种登记注册类型的房地产开发公司、商品房建设公司及其他房地产开发单位。
  ②房地产统计报表填报难。一是报表指标太多太细。例如房地产开发企业(单位)投资、资金和土地情况共有40个指标,40个空格;房地产开发企业(单位)施工、销售和空置情况29个指标,168个空格,在年报中在加上房地产开发企业财务报表,又要增加44个指标,44个空格。二是逻辑关系很复杂。一套房地产开发统计报表指标之间的关系也是很复杂的。房地产按用途分组的投资额与房地产施工面积是有对应关系的,房地产竣工面积、房地产竣工套数和房地产竣工价值是相对应的,所以在填报房地产开发统计报表时,刚开始接触统计报表的人员往往感觉到很头痛。三是填报的指标搜集难。据填报房地产统计报表的人员反应,填报房地产开发报表需要房地产开发企业工程部、财务部、销售部三部门配合。如果房地产统计人员不与工程部销售部去联系,填报数据的真实性就值得怀疑。如本年完成投资额指标来源于施工企业填报的“工程进度报告单”或“工程价款结算帐单”,如果施工单位没有或施工单位不能够按时提供,统计人员又怕麻烦,很容易造成投资额数据不准确。
  (3)房地产开发统计指标设计缺乏实用性
  主要表现:一是统计指标设计过于专业。过于专业的指标只宜用作专业研究,如果发布的统计信息老百姓连看都看不懂,他们又如何能使用呢?二是统计指标设计没有做到与时俱进。在实际工作中,有时领导和群众关心的热点、难点问题,统计部门无法用数字去回答。而领导和群众不关心的问题,报表中涉及的很多,这是因为统计指标的设计还比较传统,没有做到与时俱进。传统的统计工作主要是为政府部门的决策提供统计资料和统计咨询意见,重点在于为如何管理好国家、企业、百姓提供依据,而可能为广大百姓所用的统计指标则很少。三是统计的结果缺乏真实性。只有真实、及时的数据方能为社会所用。如果基层统计报表填报的不准确,填不全或干脆不填,造成了汇总数据不准确,无法为社会所用。
  (4)政府综合统计和部门统计间缺乏协调性
  一是数据发布较乱,数出多门的现象时有发生。笔者从网站上曾看到多篇反映政府部门发布的数据不一致,甚至打架,给房地产市场造成了一定的混乱,也给社会带来了不好的影响。二是同一指标,由于部门之间的统计标准、统计口径、统计方式不一致,导致数据不一致;在向外发布信息时,部门之间缺少沟通交流,给人们造成了数据不一致的误解。比如房价,因为商品房有住宅、办公楼、商业营业用房和其他之分,也有期房和现房之分,又有一级、二级地段之分,如果笼统地发布某个城市的房价是多少,这样发布数据不一致的可能性很大。
  总之,房地产统计随着市场的发展、需求的扩大、体制的改革,必然会不断地有新的变化。我们也相信只有通过不断的改革,房地产统计乃至全社会统计才能跟上形势发展的需要,满足领导决策的需要,提供社会信息的需要;也只有这样,我们的统计工作才有意义。
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