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教育公平是指人们对教育资源科学配置和教育机会公平供给的认识价值，其核心是公民受教育权利平等和受教育机会均等。它的内涵可以分为三个层次：一是确保人人受教育的权利和义务平等，二是确保提供的受教育机会和条件相对平等，三是教育成功机会和教育效果的相对均等。这就是说，每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的评价公平和教育质量的公平以及目标层面上的公平。