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全国老年人中75％是农村人，随着我国农村集体经济解体、家庭养老功能减弱和农村老龄化的加剧，而与养老相关的配套政策却严重落后于经济和社会发展水平。面对这一问题我国政府不断探索适合我国的养老模式，但从现状来看，政府还无力完全承担农村养老保障问题，因此，在以后较长的时间内，在政府着力不足、社会意识淡薄、农村需求迫切的情况下，必须寻找一种新的力量——非营利组织来提供农村养老服务。