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近期，中共中央办公厅印发了《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，指出了2019年到2023年党员教育培训工作的总体要求、主要内容和方式方法等，为下一个5年有计划分层次高质量开展党员教育培训工作指明了方向。这是党中央从全局和战略高度，对加强新时代党员教育培训工作作出的重要部署。人民论坛邀请来自中央党校和清华大学的专家学者，全面深入解读《规划》的亮点和意义，以及落实规划过程中需要注意的问题，以便进一步增强党员学习教育的自觉性、主动性，实效性。
【摘要】我们党历来重视学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》对于推进党的建设和中国特色社会主义伟大事业具有重大意义。纵观党的十八大以来历次党员学习教育活动可以得出，贯穿其中的突出特性是不忘初心、坚守党性与知行合一。
【关键词】党员教育培训 主题教育 知行合一 【中图分类号】D261 【文献标识码】A
2019年11月，中共中央办公厅印发了《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》（以下简称《规划》），要求各地区结合实际认真贯彻落实。在此之前，中共中央办公厅曾于2009年和2014年先后两次部署全国党员教育培训工作的五年规划，这次规划就是在全党重教育抓培训氛围日益浓厚的基础上制定的。这是对全国党员教育培训工作的衔接和提升，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建设马克思主义学习型政党的必然要求。
《规划》的制定具有重大意义，从党的建设的内部层面来看，《规划》的制定对于推进党的建设伟大工程意义重大；从外部层面来看，《规划》的制定对于推进中国特色社会主义伟大事业意义重大。
一方面，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党的领导，必须加强党的建设。2012年，在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记说：“打铁还需自身硬。”这就是说，要通过党要管党，从严治党，解决自身存在的突出问题，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。五年后，习近平总书记在党的十九大报告中强调：打铁必须自身硬。由此可见，坚持党的领导和加强党的建设是辩证统一的，而党员教育培训和管理是党的建设基础性和经常性工作，因此，《规划》的制定和落实对于推进党的建设伟大工程意义重大，对于推进马克思主义学习型政党建设意义重大。
我们党历来重视学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。在中国共产党和中華人民共和国历史上，在每一个涉及中国革命、建设和发展的关键时期，为了解决新问题新任务，我们党总是号召全党加强学习，以此推动党和国家事业的大发展。在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记强调：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。”而《规划》要求学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等基本任务，并且紧扣今后五年党和国家重大决策部署、重要会议活动、重要时间节点，有针对性地开展党员教育培训。同时，在不同领域针对不同群体，设置针对性的教育培训内容。由此可见，《规划》的制定和落实对于建设马克思主义学习型政党、推进党的建设伟大工程意义重大。
另一方面，进入新时代，实现中华民族伟大复兴的中国梦有了前所未有的积淀和成就，我们比历史上任何时期都更加接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。实现中华民族伟大复兴的中国梦也面临着前所未有的困难和挑战。在百年未有之大变局的背景下，推进中国特色主义伟大事业的大发展，必然会面临新的矛盾和风险，需要解决新的重大问题，同时，也必须进行许多具有新的历史特点的伟大斗争，为此，必须推进党的建设这个新的伟大工程。2016年，在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话上，习近平总书记指出：“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清”。一朝先进不等于永远先进，在时代的发展潮流中，要想永葆中国共产党的先进性和纯洁性，确保党始终走在时代前列，就必须坚持对全体党员进行教育和培训。通过对全体党员的教育和培训，使其在新时代能够坚定信仰、增强党性、提高素质，从而建设一支政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍，为实现中华民族伟大复兴提供强有力的组织队伍保障。为此，《规划》的制定和落实对推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦意义重大。
与2009年和2014年制定的全国党员教育培训工作规划相比，此次《规划》最大的亮点在于将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为首要政治任务，要求更加扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，这既是我们党在新时代进行思想理论建设的重要体现，也是顺应党的建设和指导思想发展的必然选择。
政治上的坚定来自理论上的坚定，通过对全国党员的教育培训，解决思想理论问题，为党的建设奠定了坚实根基。全体党员要坚持正确的政治方向，就必须有理论上的清醒，理论素质的高低很大程度上决定了党员政治水平的高低，只有理论上清醒了，思想上弄通了，才会有政治上的坚定和行动上的自觉。2018年习近平总书记在十九届中央政治局第五次集体学习时强调：“马克思主义理论的科学性和革命性源于辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论，为我们认识世界、改造世界提供了强大思想武器，为世界社会主义指明了正确前进方向”。正因为此，党的十八大以来，中央政治局集体多次以马克思主义基本理论为主题，先后学习了历史唯物主义、辩证唯物主义、马克思主义政治经济学的基本原理和方法论等，并将学习马克思主义基本原理列为共产党人的必修课。 作为21世纪的马克思主义，习近平新时代中国特色社会主义思想根据时代和实践发展变化，在对马克思主义的守正创新中开辟了马克思主义新境界，是对马克思主义的应用、丰富和发展。《规划》将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为首要政治任务，就是通过理论来武装全体党员，从而正本清源、培本固元，自觉拥护党的路线方针政策，与党中央保持高度一致，统一意志、统一行动，步调一致，凝神聚力，为实现中华民族伟大复兴和共产主义远大理想而努力奋斗。
十八大以来，我们党开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动。党的群众路线教育实践活动，分别于2013年6月和2014年1月开始分两批进行，围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，自上而下在全党深入开展，对于反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，引导党员干部牢固树立为人民服务的宗旨意识和马克思主义群众观点，夯实执政的群众根基，具有重要意义； 2014年习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时谈到“严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实”，2015年在县处级以上领导干部中开展了“三严三实”专题教育，使党的作风建设永远在路上；2016年，党中央在全体党员中开展“学党章党纪、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，这是面向全体党员深化党内教育的重要实践； 2019年自6月起，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这次主题教育与以往的历次学习教育一脉相承，是对以往集中教育的深化和升华。纵观十八大以来历次党员学习教育活动可以得出，贯穿其中的突出特性是：不忘初心、坚守党性、知行合一。
党性是一个政党的本质属性，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益。其最高理想和最终目标是共产主义。对全国党员进行学习教育培训，就是为了使其在任何时候都能够不忘初心，坚守党性，进而维护党的先进性和纯洁性。正如习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上指出，我们要继续深入开展党的群众路线教育实践活动，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，通过持之以恒的努力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
不忘初心，坚守党性，就是要促使全体党员通过学习教育培训树立共产主义坚定信念和为人民服务的坚定立场。2016年4月，习近平对开展“两学一做”学习教育作出重要指示，强调：部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，坚定广大党员的马克思主义立场，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。今年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育更是让广大党员明确中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。2016年，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年纪念大会上强调：“中國共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。”“无论是处于顺境还是逆境，我们党从未动摇过对马克思主义的信仰。”共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，所有党员都必须坚守人民立场，牢记为人民服务的根本宗旨。可以说，党的十八大以来开展的历次党员学习教育活动最根本的归旨就是通过学习教育使全体党员不忘初心，坚守党性与宗旨，而“不忘初心、牢记使命”则是“加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。”这也是党的十九届四中全会关于党的建设的最新概括和总结。
不忘初心，坚守党性，需要全体共产党员树立坚定的理想信念和马克思主义信仰，需要全体党员筑牢为人民服务的根本宗旨，需要全体党员树立遵守党章党规的规范意识，更需要全体党员在新时代的实际工作中身体力行、率先垂范，用实际行动捍卫共产党员的初心和党性。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提到“必须以知促行、以行促知。”集中教育活动需要提高认识，更需要付诸行动，以新的思想认识推动实践，又以新的实践深化思想认识。在群众路线教育实践活动中，把学习教育和解决问题贯穿始终，教育和实践两手抓，两结合，边学边查边改。实践证明，集中教育活动只有坚持思想自觉引导行动自觉，并在行动自觉中深化思想自觉，知行合一，才能卓有成效。“两学一做”学习教育具体直接地从实践和行动层面去规范和约束全体党员的初心、党性和宗旨意识，让全体党员从重温党旗下的宣誓到对照党章党纪党规查找日常工作和生活中的问题和差距，进而达到做一名合格共产党员的目的。今年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“守初心、担使命，找差距、抓落实”作为总要求，这就要求全体党员面临新时代新形势和新任务新挑战时，能够在坚守初心和党性中自觉践行党的宗旨，在知行合一中，在思想行动上，在实际工作中找差距、抓落实，从而使党的学习教育活动更具时效性和针对性。
“九万里风鹏正举”，在举国上下建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的历史关头，各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，承担起党员教育培训工作的政治任务，严格贯彻落实《规划》的各项规定和部署，持续推进党员的学习教育活动，加强党的建设，永葆党组织的生机和活力，为推进中国特色社会主义伟大事业建设一支合格的党员队伍。全体党员要更加自觉地投入到党的学习教育活动中去，不忘初心，坚守党性，在知行合一中锤炼党性，服务人民。
（作者为中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长、教授）
【摘要】我们党历来重视学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》对于推进党的建设和中国特色社会主义伟大事业具有重大意义。纵观党的十八大以来历次党员学习教育活动可以得出，贯穿其中的突出特性是不忘初心、坚守党性与知行合一。
【关键词】党员教育培训 主题教育 知行合一 【中图分类号】D261 【文献标识码】A
2019年11月，中共中央办公厅印发了《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》（以下简称《规划》），要求各地区结合实际认真贯彻落实。在此之前，中共中央办公厅曾于2009年和2014年先后两次部署全国党员教育培训工作的五年规划，这次规划就是在全党重教育抓培训氛围日益浓厚的基础上制定的。这是对全国党员教育培训工作的衔接和提升，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建设马克思主义学习型政党的必然要求。
《规划》对于推进党的建设具有重大意义
《规划》的制定具有重大意义，从党的建设的内部层面来看，《规划》的制定对于推进党的建设伟大工程意义重大；从外部层面来看，《规划》的制定对于推进中国特色社会主义伟大事业意义重大。
一方面，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党的领导，必须加强党的建设。2012年，在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记说：“打铁还需自身硬。”这就是说，要通过党要管党，从严治党，解决自身存在的突出问题，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。五年后，习近平总书记在党的十九大报告中强调：打铁必须自身硬。由此可见，坚持党的领导和加强党的建设是辩证统一的，而党员教育培训和管理是党的建设基础性和经常性工作，因此，《规划》的制定和落实对于推进党的建设伟大工程意义重大，对于推进马克思主义学习型政党建设意义重大。
我们党历来重视学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。在中国共产党和中華人民共和国历史上，在每一个涉及中国革命、建设和发展的关键时期，为了解决新问题新任务，我们党总是号召全党加强学习，以此推动党和国家事业的大发展。在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记强调：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。”而《规划》要求学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等基本任务，并且紧扣今后五年党和国家重大决策部署、重要会议活动、重要时间节点，有针对性地开展党员教育培训。同时，在不同领域针对不同群体，设置针对性的教育培训内容。由此可见，《规划》的制定和落实对于建设马克思主义学习型政党、推进党的建设伟大工程意义重大。
另一方面，进入新时代，实现中华民族伟大复兴的中国梦有了前所未有的积淀和成就，我们比历史上任何时期都更加接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。实现中华民族伟大复兴的中国梦也面临着前所未有的困难和挑战。在百年未有之大变局的背景下，推进中国特色主义伟大事业的大发展，必然会面临新的矛盾和风险，需要解决新的重大问题，同时，也必须进行许多具有新的历史特点的伟大斗争，为此，必须推进党的建设这个新的伟大工程。2016年，在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话上，习近平总书记指出：“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清”。一朝先进不等于永远先进，在时代的发展潮流中，要想永葆中国共产党的先进性和纯洁性，确保党始终走在时代前列，就必须坚持对全体党员进行教育和培训。通过对全体党员的教育和培训，使其在新时代能够坚定信仰、增强党性、提高素质，从而建设一支政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍，为实现中华民族伟大复兴提供强有力的组织队伍保障。为此，《规划》的制定和落实对推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦意义重大。
《规划》的最大亮点
与2009年和2014年制定的全国党员教育培训工作规划相比，此次《规划》最大的亮点在于将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为首要政治任务，要求更加扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，这既是我们党在新时代进行思想理论建设的重要体现，也是顺应党的建设和指导思想发展的必然选择。
政治上的坚定来自理论上的坚定，通过对全国党员的教育培训，解决思想理论问题，为党的建设奠定了坚实根基。全体党员要坚持正确的政治方向，就必须有理论上的清醒，理论素质的高低很大程度上决定了党员政治水平的高低，只有理论上清醒了，思想上弄通了，才会有政治上的坚定和行动上的自觉。2018年习近平总书记在十九届中央政治局第五次集体学习时强调：“马克思主义理论的科学性和革命性源于辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论，为我们认识世界、改造世界提供了强大思想武器，为世界社会主义指明了正确前进方向”。正因为此，党的十八大以来，中央政治局集体多次以马克思主义基本理论为主题，先后学习了历史唯物主义、辩证唯物主义、马克思主义政治经济学的基本原理和方法论等，并将学习马克思主义基本原理列为共产党人的必修课。 作为21世纪的马克思主义，习近平新时代中国特色社会主义思想根据时代和实践发展变化，在对马克思主义的守正创新中开辟了马克思主义新境界，是对马克思主义的应用、丰富和发展。《规划》将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为首要政治任务，就是通过理论来武装全体党员，从而正本清源、培本固元，自觉拥护党的路线方针政策，与党中央保持高度一致，统一意志、统一行动，步调一致，凝神聚力，为实现中华民族伟大复兴和共产主义远大理想而努力奋斗。
党的十八大以来历次学习教育探析
十八大以来，我们党开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动。党的群众路线教育实践活动，分别于2013年6月和2014年1月开始分两批进行，围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，自上而下在全党深入开展，对于反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，引导党员干部牢固树立为人民服务的宗旨意识和马克思主义群众观点，夯实执政的群众根基，具有重要意义； 2014年习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时谈到“严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实”，2015年在县处级以上领导干部中开展了“三严三实”专题教育，使党的作风建设永远在路上；2016年，党中央在全体党员中开展“学党章党纪、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，这是面向全体党员深化党内教育的重要实践； 2019年自6月起，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这次主题教育与以往的历次学习教育一脉相承，是对以往集中教育的深化和升华。纵观十八大以来历次党员学习教育活动可以得出，贯穿其中的突出特性是：不忘初心、坚守党性、知行合一。
党性是一个政党的本质属性，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益。其最高理想和最终目标是共产主义。对全国党员进行学习教育培训，就是为了使其在任何时候都能够不忘初心，坚守党性，进而维护党的先进性和纯洁性。正如习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上指出，我们要继续深入开展党的群众路线教育实践活动，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，通过持之以恒的努力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
不忘初心，坚守党性，就是要促使全体党员通过学习教育培训树立共产主义坚定信念和为人民服务的坚定立场。2016年4月，习近平对开展“两学一做”学习教育作出重要指示，强调：部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，坚定广大党员的马克思主义立场，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。今年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育更是让广大党员明确中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。2016年，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年纪念大会上强调：“中國共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。”“无论是处于顺境还是逆境，我们党从未动摇过对马克思主义的信仰。”共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，所有党员都必须坚守人民立场，牢记为人民服务的根本宗旨。可以说，党的十八大以来开展的历次党员学习教育活动最根本的归旨就是通过学习教育使全体党员不忘初心，坚守党性与宗旨，而“不忘初心、牢记使命”则是“加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。”这也是党的十九届四中全会关于党的建设的最新概括和总结。
不忘初心，坚守党性，需要全体共产党员树立坚定的理想信念和马克思主义信仰，需要全体党员筑牢为人民服务的根本宗旨，需要全体党员树立遵守党章党规的规范意识，更需要全体党员在新时代的实际工作中身体力行、率先垂范，用实际行动捍卫共产党员的初心和党性。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提到“必须以知促行、以行促知。”集中教育活动需要提高认识，更需要付诸行动，以新的思想认识推动实践，又以新的实践深化思想认识。在群众路线教育实践活动中，把学习教育和解决问题贯穿始终，教育和实践两手抓，两结合，边学边查边改。实践证明，集中教育活动只有坚持思想自觉引导行动自觉，并在行动自觉中深化思想自觉，知行合一，才能卓有成效。“两学一做”学习教育具体直接地从实践和行动层面去规范和约束全体党员的初心、党性和宗旨意识，让全体党员从重温党旗下的宣誓到对照党章党纪党规查找日常工作和生活中的问题和差距，进而达到做一名合格共产党员的目的。今年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“守初心、担使命，找差距、抓落实”作为总要求，这就要求全体党员面临新时代新形势和新任务新挑战时，能够在坚守初心和党性中自觉践行党的宗旨，在知行合一中，在思想行动上，在实际工作中找差距、抓落实，从而使党的学习教育活动更具时效性和针对性。
“九万里风鹏正举”，在举国上下建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的历史关头，各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，承担起党员教育培训工作的政治任务，严格贯彻落实《规划》的各项规定和部署，持续推进党员的学习教育活动，加强党的建设，永葆党组织的生机和活力，为推进中国特色社会主义伟大事业建设一支合格的党员队伍。全体党员要更加自觉地投入到党的学习教育活动中去，不忘初心，坚守党性，在知行合一中锤炼党性，服务人民。
（作者为中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长、教授）