本文基于审计署2011年和2013年公布的全国政府性债务数据,结合2014年地方债"自发自还"试点,着重分析了地方政府债务现状、效应与改革。首先,通过债务规模、分级债务结构、债务期限结构和举债主体五个方面对当前地方政府债务现状进行总体考察;其次,从道德风险、财政危机和政府信用、国民经济安全和经济波动、房地产市场调控、地方债评级与地方债可持续发行角度剖析了地方债的现存问题和不良影响;最后,论让地方债改革必须找到引致地方债过度膨胀的原因。增长主义地方政府、以GDP为主要内容的政绩考核、现有财政体制安排下地方政府财权财力与支出责任不对称以及缺少有效的监管机制,是地方债不断膨胀的根本原因。换言之,地方债改革不仅是一个经济问题,它更关涉政府职能、官员考核、财政体制调整和公共监督等诸多维度,是一个综合命题。