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本文简要介绍了非营利组织的概念与特征，认为在中国发展非营利组织是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。并指出了目前中国发展非营利组织面临的主要挑战，包括：法律制度不健全、政策环境不完善、社会经济发展水平不高、志愿精神等文化环境不具备；特别指出考虑到中国的实际国情，应注意一些事业单位在向非营利组织转型时遇到的特殊问题。最后，就中国非营利组织的发展提出了一些政策建议，主要有：建立法律法规制度、改革政府行政管理体制，制定对非营利组织的相关扶持政策、妥善解决原有事业单位转制为非营利组织中的一系列问题、建立起对