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“公民”和“公民教育”这两个概念最早可追溯到古希腊，亚里士多德说过：“凡有资格参与城邦的议事和审判事务的人都可以成为该城邦的公民。”古希腊的“好公民”是能力得到和谐全面发展、具备充分能力去积极参与城邦社会民主政治生活的人，这也是人类社会最早的公民教育目标。中世纪，在封建专制和教会统治下，古代公民消失了，培养公民的教育也随之中断。现代意义的公民教育在近代西方资本主义国家萌芽，随着民主政治制度的普及，公民教育已经为世界各民主国家所重视，并对公民教育的目的达成共识：“使学生深刻领会个人之间及个人与国家之间的关系