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摘 要：该文以高校大学生管理为研究对象，站在时代发展的角度，围绕高校百万扩招对其学生管理工作的影响展开研究。首先，对高校百万扩招政策内容以及实施情况进行了简单介绍。其次，结合现阶段高校学生管理工作现状，就高校百万扩招对其学生管理工作所造成的影响进行了深入的分析。最后，详细介绍了百万扩招背景下高校学生管理工作优化对策。希望能够借助以下研究和探讨，可以对进一步弱化百万扩招对高校学生管理工作的不利影响起到一定的辅助作用，由此来促进高校新时期学生管理工作的优化。
关键词：百万扩招政策 高校 学生管理工作 影响 优化对策
中图分类号：G64 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）05（c）-0229-03
Discussion on the Influence of college million Enrollment Expansion on Its Student Management
SONG Jinxin
（Changchun Finance College， Changchun， Jinlin Province， 130028 China）
Abstract： In this paper， the management of college students as the research object， standing in the perspective of the development of the times， the impact of the university enrollment expansion on its student management work carried out research. Firstly， the content and implementation of the policy are briefly introduced. Secondly， combining with the current situation of the university student management， the influence of the university enrollment expansion on its student management is deeply analyzed. Finally， the paper introduces the optimization countermeasures of university student management under the background of one million enrollment expansion in detail. It is hoped that the following research and discussion can play a certain auxiliary role in further weakening the adverse impact of the enrollment expansion on the student management of colleges and universities， so as to promote the optimization of the student management of colleges and universities in the new era.
Key Words： million enrollment expansion policy; Colleges and universities; Student management; Influence; Optimization countermeasures
百萬扩招政策是党中央、国务院于2019年提出的一项发展决议。该项政策的出台，在减轻社会就业压力的同时，又加大了高技能型人才培育力度，向广大社会人士敞开了高校大门，最大限度地满足了社会转型发展对人才的需求。受此影响，我国大众化教育、终身型教育体系得以完善建设，学习型社会也正在形成。这无论是对于我国整个社会还是对于教育事业而言都是极为有益的一件大事。但与此同时，百万扩招政策的提出也为高校学生管理工作带来了一定的压力，导致其学生管理工作问题频发。为此，高校要做好应对之举，变挑战为机遇，为高校自身的长远发展奠定坚实的基础。
1 扩招政策概述及我国高校大学生扩招实践情况
随着前期扩招政策社会影响力的显现，2019年3月李克强总理在对我国当今社会整体局势进行深入分析的基础上，于第十三届全国人民代表大会政府工作报告中，首次提出了“百万扩招”工作任务。计划在多管齐下的作用下继续稳定、扩大就业，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务工作。以职业技能提升行动，计划投入1 000亿用于实现1 500万人次的转岗转业培训、职工技能提升。通过开展现代职业教育缓冲当前紧张的就业压力，同时也为高技能人才资源的社会性短缺提供了解决思路。要求各地区必须制定更加积极的高校招生管理办法，鼓励更多的应届毕业生、农民工、下岗职工、退役军人等积极报考。要求全国各地高职院校在2019年必须达到扩招100万人的行动计划。
自该计划提出之后，各地政府积极行动，组织本地高等院校开展有组织、有计划的扩招工作，实现了在校大学生人数的持续增长。例如：天津市教委联合八部门专门出台了《关于落实高职百万扩招任务的九项举措》、昆明冶金高等专科学校制定了《昆明冶金高等专科学校2019年高职扩招专项工作实施细则》。该计划于2019年底正式完成，截至2019年11月15日共完成招生536.5万人，其中社会性招生18万人。河北、山东、甘肃、新疆、黑龙江、云南6个省份百万招生任务完成率超过100%。 2 高校百万扩招对其学生管理工作的影响
高校百万扩招所带来的影响是多方面的，有助于各地高中升学率的提升，能够为包括农民、军人以及广大失业者在内的社会人士提供更多的学习机会，使其大学梦得以实现。这些都能够在提升国民素质的基础上，为我国社会经济的发展提供更多的助力与支持[1-2]。但任何事物都是具有两面性的，高校百万扩招工作的开展，也在一定程度上增加了高校教育管理难度，为高校的后勤服务带来了巨大的压力。为能够更好地响应国家扩招政策，本着为每一位在校大学生负责任的态度，有必要就高校百万扩招对其学生管理工作带来的影响展开一番深入的研究与探讨，以促使高校在百万扩招之路上走的更稳、更顺。具体而言，从高校学生管理的角度来看，高校百万扩招所造成的影响主要体现在以下几个方面。
2.1 急速增长的学生人数与高校现有的教学管理条件存在供需矛盾
高校百万扩招之后首要面临的就是教育资源够不够、师资数量够不够的问题，这直接关系到扩招之后高校的学生教育管理服务质量，如若不能解决好这一问题，那么必将导致高校教学管理整体水平的明显下滑。为顺应百万扩招政策，一些地方高校纷纷开展了不同程度的扩建活动，如筹建新教学楼、宿舍楼，扩建学校实验室、图书馆、体育场规模，增加相关仪器设备，扩建师资队伍等。这在一定程度上也稍微减轻了高校学生教育管理压力，但大多数高校受限于自身办学条件的不足，所筹建的新型教学管理资源并不足以应对每年急速上升的学生数量。尤其是师资队伍的扩建，与教学楼、教学设备等有着本质上的区别，好的师资队伍建设并非是一朝一夕即可完成的，需要一个长时间不断筛选、培育、鉴定的过程。在此种情况下，就出现了高校现有教学管理条件与急速增长的学生人数出现供需矛盾的问题。
2.2 学生质量的参差不齐，增加了高校学生管理难度
扩招最大限度地降低了高校的入学门槛，使得许多学生能够凭借考试进入到大学校园。而门槛的降低不仅意味着录取分数的降低，同时也意味着录取途径的增加。这就在很大程度上造成了高校大学生质量的参差不齐。一方面，许多成绩差、素质低的学生进入大学校园，在大学生群体鱼龙混杂的情况下，学生管理问题不断增加，极大地扰乱了正常的大学校园生态。这一点从近年来新闻屡屡披露出的大学校园安全事件问题就可略见一斑;另一方面，社会自考政策的出台，为广大的社会人士打开了关闭的大学之门，使其能够通过“回炉再造”实现个人能力、知识、学历水平的提升，从而为获取到更多的就业机会做准备。在此种情况下，一些30多岁且具有一定社会阅历、工作经验的职场人士、农民工、军人、失业人群进入到校园当中。相比较而言，这部分学生个性更加突出，且已经形成了较为固定的行为习惯。学校原有的学生管理培育规划显然并不适用于这些学生群体，在此种情况下学校必须能够制定出一套体系完整、目标明确、内容适宜的学生管理规划。但事实上仅有少数院校专门针对社会型生源制定了详实的学生管理规划。
3 百万扩招背景下高校学生管理工作优化对策
3.1 更新学生管理思想
百万扩招本身对于高校而言不仅仅是一次教育规模扩大发展的良好机遇，同时也蕴含无限挑战。作为高校而言，要想在百万扩招背景下实现自身育人管理能力、水平的全面提升[3-4]，首先，要做的就是積极转变管理思想，引入更加先进的学生管理思想去指导后续各项学生管理工作的开展。一方面，要树立以学生为本的管理思想。从高校的社会育人角度出发，去审视作为教育者、管理者应当承担的责任和义务。变“管理”为“服务”，尊重学生、信任学生，为学生明确讲述其作为学生应享有的职责和义务，从而使学生能够积极主动的配合教师管理工作，开展自我约束、自我管理。另一方面，要树立科学发展观。对待百万扩招政策要求，高校要一步一个脚印进行有规划的扩招扩建，每一步工作都必须要本着科学、合理的原则去对待。综合高校目前办学实力进行有计划的扩招扩建，不能盲目进行。
3.2 明确学生管理目标
高质量的学生管理，需要在明确工作目标的指导下予以实现。为此，高校百万扩招背景下，面对因扩招所带来的种种问题、挑战，高校要结合各方面情况的综合分析，建立科学、合理的学生管理目标。具体而言，结合素质教育的相关要求，高校要制定以促进学生全面发展为核心的管理目标[5-6]。调整目标的层次性，以中长期目标来对不同年级、不同年纪的学生提出阶段性教学管理要求;要突出学生管理的民主性，邀请学生参与到对班级管理目标的制定上来，在集思广益的情况下，增强学生对班级管理目标、学校管理目标的认同感，为其积极配合学校、教师管理奠定良好的基础;要适当进行教学管理工作范围的拓展，将关注学生心理变化纳入学生管理重点目标任务中来。帮助学生解决其生活、就业、学习等各方面遇到的心理问题。尤其是要将社会型大学生的心理辅导放在重中之重，了解其工作、学习、生活中存在的矛盾点，尽可能的保障其学习机会、学习时间不被外界其他因素所干扰。
3.3 优化学生管理方式
科学的方式方法能够起到事半功倍的良好效果，针对百万扩招之后高校学生管理工作存在的难度和压力，高校更要做到管理有方，由此来降低因学生管理方式方法不当所带来的各种不必要问题的发生，最大限度确保高校学生管理水平的提升[7-8]。为此，针对因在校学生规模庞大所带来的难度与压力，高校可以适当扩展学生管理主体。从班主任向与学生关联性极强的学生干部、学生家长进行扩展，通过培育班级学生管理干部为其分权、制定家校协同育人规划，将一部分学生管理工作任务分流出去。最大程度地减轻班主任学生管理负担，在各方的共同作用下，共同实现在校学生管理工作质量的提升。同时，在依靠学校管理规定、班级管理规定对大学生行为进行约束的同时，还要通过一系列社会育人实践活动的开展，来引导学生养成正确的价值观、人生观、社会观，使其以往不健康、错误的思想认知得以矫正，由此来降低因学生思想认知错误而导致的各类管理问题的发生率，为和谐、健康、积极、阳光校园环境的构建奠定良好的基础。
4 结语
综上所述，百万扩招是国家针对我国社会整体局势的综合分析之后，所做出的一项战略性发展规划。虽然在一定程度上增加了高校学生管理工作难度，迫使高校不得不面临一系列因扩招所带来的现实问题。但其本质上是有助于我国高等教育事业发展的，是实现全面素质教育、构建和谐社会的重要一环。在今后的工作中，作为高校而言要结合自身教学管理实际情况，通过转变教学管理思想、明确学生管理目标、优化管理方式方法等多项举措，来实现自身学生管理能力的提升，弱化百万扩招对高校学生管理所带来的负面影响。由此，变挑战为机遇，在国家的带领下，向着高水平综合型大学的建设目标迈进。
参考文献
[1] 周艳杰，李炜杰.百万扩招背景下校企“双元制”育人新模式探析——以河南农业职业学院畜牧兽医专业“银发班”为例[J].河南农业，2020（36）：9-10.
[2] 孙超.高等职业院校扩招学生精细化管理研究[J].大陆桥视野，2020（10）：121-122.
[3] 梁阳.“适合的教育”理念下高职扩招生分层教育管理研究[J].常州信息职业技术学院学报，2020，19（5）：81-83.
[4] 林凤.基于柔性管理的高校激励机制[J].长春金融高等专科学校学报，2011（4）：80-82.
[5] 陈映雄.高职院校扩招面临的问题与应对策略[J].职业教育研究，2020（9）：29-33.
[6] 朱淑娟.加强高校人文素养教育的必要性及途径[J].长春金融高等专科学校学报，2014（1）：91-92，90.
[7] 王晖.当代中国高等学校学生工作创新发展与实践研究[D].南京航空航天大学，2018.
[8] 郑程月.我国考试招生政策演进研究（1977—2017）[D].天津师范大学，2018.
关键词：百万扩招政策 高校 学生管理工作 影响 优化对策
中图分类号：G64 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）05（c）-0229-03
Discussion on the Influence of college million Enrollment Expansion on Its Student Management
SONG Jinxin
（Changchun Finance College， Changchun， Jinlin Province， 130028 China）
Abstract： In this paper， the management of college students as the research object， standing in the perspective of the development of the times， the impact of the university enrollment expansion on its student management work carried out research. Firstly， the content and implementation of the policy are briefly introduced. Secondly， combining with the current situation of the university student management， the influence of the university enrollment expansion on its student management is deeply analyzed. Finally， the paper introduces the optimization countermeasures of university student management under the background of one million enrollment expansion in detail. It is hoped that the following research and discussion can play a certain auxiliary role in further weakening the adverse impact of the enrollment expansion on the student management of colleges and universities， so as to promote the optimization of the student management of colleges and universities in the new era.
Key Words： million enrollment expansion policy; Colleges and universities; Student management; Influence; Optimization countermeasures
百萬扩招政策是党中央、国务院于2019年提出的一项发展决议。该项政策的出台，在减轻社会就业压力的同时，又加大了高技能型人才培育力度，向广大社会人士敞开了高校大门，最大限度地满足了社会转型发展对人才的需求。受此影响，我国大众化教育、终身型教育体系得以完善建设，学习型社会也正在形成。这无论是对于我国整个社会还是对于教育事业而言都是极为有益的一件大事。但与此同时，百万扩招政策的提出也为高校学生管理工作带来了一定的压力，导致其学生管理工作问题频发。为此，高校要做好应对之举，变挑战为机遇，为高校自身的长远发展奠定坚实的基础。
1 扩招政策概述及我国高校大学生扩招实践情况
随着前期扩招政策社会影响力的显现，2019年3月李克强总理在对我国当今社会整体局势进行深入分析的基础上，于第十三届全国人民代表大会政府工作报告中，首次提出了“百万扩招”工作任务。计划在多管齐下的作用下继续稳定、扩大就业，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务工作。以职业技能提升行动，计划投入1 000亿用于实现1 500万人次的转岗转业培训、职工技能提升。通过开展现代职业教育缓冲当前紧张的就业压力，同时也为高技能人才资源的社会性短缺提供了解决思路。要求各地区必须制定更加积极的高校招生管理办法，鼓励更多的应届毕业生、农民工、下岗职工、退役军人等积极报考。要求全国各地高职院校在2019年必须达到扩招100万人的行动计划。
自该计划提出之后，各地政府积极行动，组织本地高等院校开展有组织、有计划的扩招工作，实现了在校大学生人数的持续增长。例如：天津市教委联合八部门专门出台了《关于落实高职百万扩招任务的九项举措》、昆明冶金高等专科学校制定了《昆明冶金高等专科学校2019年高职扩招专项工作实施细则》。该计划于2019年底正式完成，截至2019年11月15日共完成招生536.5万人，其中社会性招生18万人。河北、山东、甘肃、新疆、黑龙江、云南6个省份百万招生任务完成率超过100%。 2 高校百万扩招对其学生管理工作的影响
高校百万扩招所带来的影响是多方面的，有助于各地高中升学率的提升，能够为包括农民、军人以及广大失业者在内的社会人士提供更多的学习机会，使其大学梦得以实现。这些都能够在提升国民素质的基础上，为我国社会经济的发展提供更多的助力与支持[1-2]。但任何事物都是具有两面性的，高校百万扩招工作的开展，也在一定程度上增加了高校教育管理难度，为高校的后勤服务带来了巨大的压力。为能够更好地响应国家扩招政策，本着为每一位在校大学生负责任的态度，有必要就高校百万扩招对其学生管理工作带来的影响展开一番深入的研究与探讨，以促使高校在百万扩招之路上走的更稳、更顺。具体而言，从高校学生管理的角度来看，高校百万扩招所造成的影响主要体现在以下几个方面。
2.1 急速增长的学生人数与高校现有的教学管理条件存在供需矛盾
高校百万扩招之后首要面临的就是教育资源够不够、师资数量够不够的问题，这直接关系到扩招之后高校的学生教育管理服务质量，如若不能解决好这一问题，那么必将导致高校教学管理整体水平的明显下滑。为顺应百万扩招政策，一些地方高校纷纷开展了不同程度的扩建活动，如筹建新教学楼、宿舍楼，扩建学校实验室、图书馆、体育场规模，增加相关仪器设备，扩建师资队伍等。这在一定程度上也稍微减轻了高校学生教育管理压力，但大多数高校受限于自身办学条件的不足，所筹建的新型教学管理资源并不足以应对每年急速上升的学生数量。尤其是师资队伍的扩建，与教学楼、教学设备等有着本质上的区别，好的师资队伍建设并非是一朝一夕即可完成的，需要一个长时间不断筛选、培育、鉴定的过程。在此种情况下，就出现了高校现有教学管理条件与急速增长的学生人数出现供需矛盾的问题。
2.2 学生质量的参差不齐，增加了高校学生管理难度
扩招最大限度地降低了高校的入学门槛，使得许多学生能够凭借考试进入到大学校园。而门槛的降低不仅意味着录取分数的降低，同时也意味着录取途径的增加。这就在很大程度上造成了高校大学生质量的参差不齐。一方面，许多成绩差、素质低的学生进入大学校园，在大学生群体鱼龙混杂的情况下，学生管理问题不断增加，极大地扰乱了正常的大学校园生态。这一点从近年来新闻屡屡披露出的大学校园安全事件问题就可略见一斑;另一方面，社会自考政策的出台，为广大的社会人士打开了关闭的大学之门，使其能够通过“回炉再造”实现个人能力、知识、学历水平的提升，从而为获取到更多的就业机会做准备。在此种情况下，一些30多岁且具有一定社会阅历、工作经验的职场人士、农民工、军人、失业人群进入到校园当中。相比较而言，这部分学生个性更加突出，且已经形成了较为固定的行为习惯。学校原有的学生管理培育规划显然并不适用于这些学生群体，在此种情况下学校必须能够制定出一套体系完整、目标明确、内容适宜的学生管理规划。但事实上仅有少数院校专门针对社会型生源制定了详实的学生管理规划。
3 百万扩招背景下高校学生管理工作优化对策
3.1 更新学生管理思想
百万扩招本身对于高校而言不仅仅是一次教育规模扩大发展的良好机遇，同时也蕴含无限挑战。作为高校而言，要想在百万扩招背景下实现自身育人管理能力、水平的全面提升[3-4]，首先，要做的就是積极转变管理思想，引入更加先进的学生管理思想去指导后续各项学生管理工作的开展。一方面，要树立以学生为本的管理思想。从高校的社会育人角度出发，去审视作为教育者、管理者应当承担的责任和义务。变“管理”为“服务”，尊重学生、信任学生，为学生明确讲述其作为学生应享有的职责和义务，从而使学生能够积极主动的配合教师管理工作，开展自我约束、自我管理。另一方面，要树立科学发展观。对待百万扩招政策要求，高校要一步一个脚印进行有规划的扩招扩建，每一步工作都必须要本着科学、合理的原则去对待。综合高校目前办学实力进行有计划的扩招扩建，不能盲目进行。
3.2 明确学生管理目标
高质量的学生管理，需要在明确工作目标的指导下予以实现。为此，高校百万扩招背景下，面对因扩招所带来的种种问题、挑战，高校要结合各方面情况的综合分析，建立科学、合理的学生管理目标。具体而言，结合素质教育的相关要求，高校要制定以促进学生全面发展为核心的管理目标[5-6]。调整目标的层次性，以中长期目标来对不同年级、不同年纪的学生提出阶段性教学管理要求;要突出学生管理的民主性，邀请学生参与到对班级管理目标的制定上来，在集思广益的情况下，增强学生对班级管理目标、学校管理目标的认同感，为其积极配合学校、教师管理奠定良好的基础;要适当进行教学管理工作范围的拓展，将关注学生心理变化纳入学生管理重点目标任务中来。帮助学生解决其生活、就业、学习等各方面遇到的心理问题。尤其是要将社会型大学生的心理辅导放在重中之重，了解其工作、学习、生活中存在的矛盾点，尽可能的保障其学习机会、学习时间不被外界其他因素所干扰。
3.3 优化学生管理方式
科学的方式方法能够起到事半功倍的良好效果，针对百万扩招之后高校学生管理工作存在的难度和压力，高校更要做到管理有方，由此来降低因学生管理方式方法不当所带来的各种不必要问题的发生，最大限度确保高校学生管理水平的提升[7-8]。为此，针对因在校学生规模庞大所带来的难度与压力，高校可以适当扩展学生管理主体。从班主任向与学生关联性极强的学生干部、学生家长进行扩展，通过培育班级学生管理干部为其分权、制定家校协同育人规划，将一部分学生管理工作任务分流出去。最大程度地减轻班主任学生管理负担，在各方的共同作用下，共同实现在校学生管理工作质量的提升。同时，在依靠学校管理规定、班级管理规定对大学生行为进行约束的同时，还要通过一系列社会育人实践活动的开展，来引导学生养成正确的价值观、人生观、社会观，使其以往不健康、错误的思想认知得以矫正，由此来降低因学生思想认知错误而导致的各类管理问题的发生率，为和谐、健康、积极、阳光校园环境的构建奠定良好的基础。
4 结语
综上所述，百万扩招是国家针对我国社会整体局势的综合分析之后，所做出的一项战略性发展规划。虽然在一定程度上增加了高校学生管理工作难度，迫使高校不得不面临一系列因扩招所带来的现实问题。但其本质上是有助于我国高等教育事业发展的，是实现全面素质教育、构建和谐社会的重要一环。在今后的工作中，作为高校而言要结合自身教学管理实际情况，通过转变教学管理思想、明确学生管理目标、优化管理方式方法等多项举措，来实现自身学生管理能力的提升，弱化百万扩招对高校学生管理所带来的负面影响。由此，变挑战为机遇，在国家的带领下，向着高水平综合型大学的建设目标迈进。
参考文献
[1] 周艳杰，李炜杰.百万扩招背景下校企“双元制”育人新模式探析——以河南农业职业学院畜牧兽医专业“银发班”为例[J].河南农业，2020（36）：9-10.
[2] 孙超.高等职业院校扩招学生精细化管理研究[J].大陆桥视野，2020（10）：121-122.
[3] 梁阳.“适合的教育”理念下高职扩招生分层教育管理研究[J].常州信息职业技术学院学报，2020，19（5）：81-83.
[4] 林凤.基于柔性管理的高校激励机制[J].长春金融高等专科学校学报，2011（4）：80-82.
[5] 陈映雄.高职院校扩招面临的问题与应对策略[J].职业教育研究，2020（9）：29-33.
[6] 朱淑娟.加强高校人文素养教育的必要性及途径[J].长春金融高等专科学校学报，2014（1）：91-92，90.
[7] 王晖.当代中国高等学校学生工作创新发展与实践研究[D].南京航空航天大学，2018.
[8] 郑程月.我国考试招生政策演进研究（1977—2017）[D].天津师范大学，2018.