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经费投入不足、现行著作权的法律制度问题、网络安全问题、学科馆员和信息技术馆员不足、图书馆工作人员积极性不高等,是高校数字图书馆建设的制约因素。文中提出了要解决这些问题,必须调整馆藏结构,增加数据库经费的支出,加强知识产权普法教育,采取最先进的信息安全保护技术等,以改进和加快高校数字图书馆建设。