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腐败是公职人员或权力机关为达到利己的目的,利用职权违反法律、纪律或道德规范,从而背离既定的管理目标的现象.其基本要素有:一是权力变质,即公共权力蜕变为私人权力;二是非法占有,即把社会所有或国家所有转化为部门所有或个人所有,侵吞公共财产或他人财产;三是官员蜕化变质,即违背国家相关法规或社会道德规范,丧失了公务人员的基本品格.