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[摘 要]农村思想政治工作做得好不好，直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到贯彻落实，关系到广大农民群众的思想问题和实际问题能否得到有效解决，关系到广大农民群众对党和政府的信任。当前农村思想政治工作面临着严峻的形势和挑战。认清面临的形势和问题，采取及时有效的对策是当务之急。
[关键词]农村思想政治工作；新农村建设；创新
[中图分类号]D6 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2008)08-0063-02
随着我国改革开放进程的逐步深化，经济全球化、信息网络化的迅猛发展，农村思想政治工作面临许多新的挑战。如何适应新形势的需要，使农民在不断走向富裕的同时，在思想观念上增强对党的信任和对有中国特色社会主义的信仰，充分调动广大农民建设新农村的主动性、积极性和创造性，这是关系到社会主义新农村建设成败的重大战略问题。
一、加强农村思想政治工作的重要性
党中央多次强调，必须把思想政治工作任务落实到基层，提出必须要根据农村实际，解决好把思想政治工作任务落到实处的问题。基础不牢，地动山摇；基础坚实，稳如泰山。只有把农村思想政治工作做好，只有把基层干部群众的积极性充分调动起来，中国特色社会主义事业在中国农村才有最广泛的、最坚实的群众基础。十七大报告提出要加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。要把党的思想政治工作落实到千家万户，就必须重点抓好农村的思想政治工作。
1.思想政治工作是社会主义新农村建设的内在要求。建设社会主义新农村就是要建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，也就是要建设政治、经济、文化、社会全面协调发展的新农村。而这一切都需要农村思想政治工作的推动。新农村建设过程中的思想困惑等问题不及时解决、错综复杂的利益关系不理顺，发展进程就会延缓；舆论导向不正确、价值观引导有偏差，农民的思想作风、农村的乡土人情就会有腐化变质的危险；农村政治建设、社会建设和党的建设中没有正确的政治理论指引、没有统一的理想信念教育、没有严格的组织纪律约束就不会有政治素质过硬、紧密合作、志同道合的的建设队伍，更不会有良好的社会服务体系和有效的社会管理。因此，只有把思想政治工作贯穿到社会主义新农村建设的各项工作中去，才能保证广大干部群众团结一致，积极投身到社会主义新农村的建设中去。
2.农村思想政治工作关系着党的执政基础是否牢固。农民是社会主义现代化建设的基础力量。改革开放以来，农村经济社会获得了较快的发展，农民生活水平有了较大提高，思想观念也在不断的改变，学科学、学知识、学技能、学政策的积极性大大提高，然而在一些地方封建传统观念和落后习俗仍然束缚着农民群众，有的表现还比较严重。面对社会转型阶段出现的思想矛盾和价值观混乱等问题，抓好农村思想政治工作，不断提高广大农民的政治素养、思想道德素质和科学文化水平，农民的素质才能从根本上得到提高，农村才能在和谐的环境中持续快速健康发展，党的执政基础也才能更加牢固。
3.农村思想政治工作是农村社会的稳定器。我国是一个农业大国，也是一个人口大国，“三农问题”始终是我国革命、建设和改革的根本问题。农业是整个国民经济的基础，农村稳定是整个社会稳定的前提。但目前农民增收难、结构调整难等一些传统老大难问题仍然没有得到彻底的解决，而且，农村出现了许多诸如阶层分化严重、收入差距加大、利益调整难度加大、干群关系紧张等新的突出问题。因此我们必须扎实有效地做好农村思想政治工作，既严格要求管理广大党员干部，又引导并充分发挥他们在处理农村各种问题中的积极性和能力，这对保持农村的稳定乃至整个国家的稳定都具有十分重要意义，任何时候都不能松懈。
二、农村思想政治工作存在问题的原因
必须看到新时期农村出现的许多新问题，比如，传统落后的思想观念与现代市场观念、科学精神的矛盾问题；农村干部群众民主法制观念淡薄与依法治国的基本方略的矛盾问题；落后愚昧的消费方式与现代文明健康的生活方式的矛盾问题等等，所有这些问题都对做好新形势下的思想政治工作提出了严峻挑战。目前，我国农村思想政治工作存在的困难有：一是中国有八亿农民，广大农民文化程度不高；二是基层政权的巩固和基层思想政治工作不够深入，影响了党的群众路线的贯彻和全心全意为人民服务宗旨的实现；三是思想政治工作在农村基层的延伸力不强，党的思想政治工作在广大农村基层党员群众中渗透的深度和力度不够。当前思想政治工作在基层农村贯彻落实不力的原因有：
1.思想认识缺位。由于思想政治工作难度大、任务重、出成绩慢、待遇差，相当多的基层干部都不愿或不安心于思想政治工作，使得思想政治工作的队伍得不到及时更新和充实。一些地方领导干部出于各种考虑，或是认为只要农村经济发展了，农民生活水平提高了，其他工作就会自然跟着上去，或是认为经济工作是实的，而思想政治工作是虚的，认为用经济手段调节农民的行为就可以取代思想政治教育，片面地将“发展是硬道理”和“科学发展观”的“发展”简单地理解为只是发展经济，只注重经济建设硬指标而忽略思想政治教育工作的软指标，使得思想政治工作缺乏有力的领导和专业的技术服务，更有甚者在机构设置上干脆省略了思想政治工作的岗位。可见，农村“一手硬，一手软”的现象仍然大量存在。
2.相关投入不够。思想政治工作的开展离不开政策投入、经济投入等基本投入的保障。目前，农村思想政治工作投入不足的问题相当突出。首先是经济投入明显不足，且投入比例严重失衡，往往对硬件的投入相对十分重视，而对社会风气综合治理、思想道德建设、文化教育等软件建设的投入则相对较少。因为经济投入少，活动经费得不到保障，使得思想政治工作难以正常开展。其次是政策投入不足，思想政治工作的职能划分、工作目标、考核评估等缺乏科学合理的界定和规范，农村思想政治工作如何做，怎么做，要达到什么效果，如何进行考核评定，缺乏相应的政策和法律依据。
3.思想政治工作内容呆板，方法陈旧，缺少创新。时效性是思想政治工作的一个重要特征，思想政治工作做到因时制宜、因势利导，才能发挥它强大的教育功能。然而一些农村思想政治工作依旧沿用刻板陈旧的宣传内容、不分层次的教育体系，不少农村思想政治工作仍然采用“大墙上写标语”、“大会上讲道理”、“大喇叭宣传政策”等单一呆板的宣传教育方式，在处理纠纷时，仍还存在一些简单粗暴甚至“扣高帽”的做法。思想政治工作失去了活力，农民群众对此也产生了一定的抵触心理，效果很差。
4.思想政治工作队伍素质参差不齐，整体素质不高。一方面，农村基层干部理论功底较差，缺乏经过专职训练的思想政治教育工作者，而是由基层的乡(镇)村干部兼职。从文化素质上来看，大多数政工干部的工作能力只是停留在经验层面上，理论水平普遍不高。另一方面，从思想素质上来看，部分干部责任心不强，不讲究工作方法；有的甚至不能准确地把党的方针政策传达给农民，做深入细致的思想政治工作那更是妄谈。最后，缺乏长效管理机制。思想政治工作部门虽然也有责任分工，但是和经济等工作部门比起来，既缺乏严格的制度约束，也没有明确的目标责任追究，一些地方单位甚至存在着口头上喊齐抓共管，实际上谁都不管的“挂空档”现象。
三、切实加强和改进农村思想政治工作
农村思想政治工作要适应形势取得实效，必须坚持“实事求是，解放思想，与时俱进”的原则，以党和国家的路线、方针、政策为现实依据，在汲取前人成功经验的基础上，追根溯源、审时度势、开拓创新。
1.必须充分调动基层干部的积极性。农村基层干部长期工作在农村基层，生活在农民群众当中，和农民朋友有着深厚的感情，熟悉情况，了解农民群众的愿望、利益、疾苦，只有依靠基层干部，充分发挥工作的主动性和积极性，形成一支强大的农村思想政治工作队伍，让党在农村的思想政治工作“进村入户”。要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，加强对农村党员干部的理想信念教育和责任意识教育，引导他们认清复杂的形势和存在的问题，提高他们做好新形势下思想政治工作的积极性、主动性和创造性。同时，必须坚决反对有关思想政治工作的三种错误认识。一是“取消”论，认为思想政治工作随着党的工作重点转到经济建设上面，一切工作以经济建设为中心，思想政治工作已经过时了。二是“软任务”论，认为思想政治工作是软任务，可做可不做，即使做也只能放到次要位置。三是“代替”论，认为市场经济是法治经济，可以利用市场竞争规律和各种法律法规替代思想政治工作。这三种观点都是只看到表象、片面的东西，是我们必须克服的。
2.不断创新农村思想政治工作的内容、方法和途径。首先在教育内容上，要注意按照贴近农村、贴近农民、贴近生活的“三贴近”要求，改变以往的空洞的理论宣传教育内容。其次要一改过去古板的大字报、广播等说教形式，针对不同的社会阶层、不同人群的心理和思想状态，多渠道地对农民进行疏导和说服教育，做到因人制宜、因地制宜、因时制宜。再次，创新工作方法。要充分利用好报刊、广播、电视、网络等现代化手段，开展丰富多采的群众文化活动，增强思想政治工作的亲和力和感召力，使群众在耳濡目染之中，内化并升华自身的思想素质。比如，积极组织评选“十星级文明户”、“学习型家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等寓教于乐的精神文明创建活动。当然，思想政治工作要与推动农村经济发展紧密结合，只有通过大力发展农村经济，千方百计增加农民收入，让农民得到看得见、摸得着实惠和利益，思想政治工作才更有说服力和感召力。
3.建设一支高素质的农村政工干部队伍。实践证明，建设一支政治强、业务精、作风正、专兼结合、结构优化而又相对稳定的思想政治工作队伍，是做好思想政治工作的重要保证。一是要通过实践探索建立一套科学合理的思想政治工作专业人才选拔机制，继而通过这套系统选聘一些年轻的、基础扎实的思想政治工作者去补充现有的队伍，给农村思想政治工作带去新的活力。二是要为农村思想政治工作者提供更好的成长发展空间。国家和地方应该研究并制定更多实惠的政策和具体举施，以促使在第一线奉献青春、发挥才智的思想政治工作者能够自觉地把握住各种机会，充分利用各种平台展示他们的能力和才华，并给予表现优秀的人以一定的物质精神奖励和晋升机会，以吸引更多的人才扎根农村，从事思想政治工作。三是要给农村思想政治工作人才提供优厚的福利待遇。国家和地方政府应该为扎根农村的思想政治工作者提供与他们工作付出对等的福利待遇，以使他们在农村安心工作。四是要通过思想道德教育和科学文化教育不断提高政工干部的马克思主义理论水平、科学文化水平、分析问题和解决问题的能力，特别是培养他们科学决策的能力、依法办事的能力、组织协调能力等等。
4.充分发挥农村党员的模范带头作用。农村党员是农民中思想进步的优秀分子，要充分发挥他们的模范表率作用，使他们成为基层干部开展思想政治工作的一支可靠的辅助力量。首先要强化农村普通党员的责任意识，使他们严格要求自己，提高自身素质，用自己的先进行动感染和激励周围群众，成为他们学习效仿的榜样。其次要构建农村普通党员发挥作用的平台。选择普通党员中的优秀分子，安排在一定的岗位上承担一定的工作。比如，可以建立农村党员服务站，帮助农民解决针对国家和地方政策方针的种种疑惑问题，甚至邻里纠纷等都可以通过这个“热心服务站”得到疏通和解决。这样，通过党员的实际行动带动普通群众提高思想认识，共同进步。
责任编辑 杜福洲
[关键词]农村思想政治工作；新农村建设；创新
[中图分类号]D6 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2008)08-0063-02
随着我国改革开放进程的逐步深化，经济全球化、信息网络化的迅猛发展，农村思想政治工作面临许多新的挑战。如何适应新形势的需要，使农民在不断走向富裕的同时，在思想观念上增强对党的信任和对有中国特色社会主义的信仰，充分调动广大农民建设新农村的主动性、积极性和创造性，这是关系到社会主义新农村建设成败的重大战略问题。
一、加强农村思想政治工作的重要性
党中央多次强调，必须把思想政治工作任务落实到基层，提出必须要根据农村实际，解决好把思想政治工作任务落到实处的问题。基础不牢，地动山摇；基础坚实，稳如泰山。只有把农村思想政治工作做好，只有把基层干部群众的积极性充分调动起来，中国特色社会主义事业在中国农村才有最广泛的、最坚实的群众基础。十七大报告提出要加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。要把党的思想政治工作落实到千家万户，就必须重点抓好农村的思想政治工作。
1.思想政治工作是社会主义新农村建设的内在要求。建设社会主义新农村就是要建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，也就是要建设政治、经济、文化、社会全面协调发展的新农村。而这一切都需要农村思想政治工作的推动。新农村建设过程中的思想困惑等问题不及时解决、错综复杂的利益关系不理顺，发展进程就会延缓；舆论导向不正确、价值观引导有偏差，农民的思想作风、农村的乡土人情就会有腐化变质的危险；农村政治建设、社会建设和党的建设中没有正确的政治理论指引、没有统一的理想信念教育、没有严格的组织纪律约束就不会有政治素质过硬、紧密合作、志同道合的的建设队伍，更不会有良好的社会服务体系和有效的社会管理。因此，只有把思想政治工作贯穿到社会主义新农村建设的各项工作中去，才能保证广大干部群众团结一致，积极投身到社会主义新农村的建设中去。
2.农村思想政治工作关系着党的执政基础是否牢固。农民是社会主义现代化建设的基础力量。改革开放以来，农村经济社会获得了较快的发展，农民生活水平有了较大提高，思想观念也在不断的改变，学科学、学知识、学技能、学政策的积极性大大提高，然而在一些地方封建传统观念和落后习俗仍然束缚着农民群众，有的表现还比较严重。面对社会转型阶段出现的思想矛盾和价值观混乱等问题，抓好农村思想政治工作，不断提高广大农民的政治素养、思想道德素质和科学文化水平，农民的素质才能从根本上得到提高，农村才能在和谐的环境中持续快速健康发展，党的执政基础也才能更加牢固。
3.农村思想政治工作是农村社会的稳定器。我国是一个农业大国，也是一个人口大国，“三农问题”始终是我国革命、建设和改革的根本问题。农业是整个国民经济的基础，农村稳定是整个社会稳定的前提。但目前农民增收难、结构调整难等一些传统老大难问题仍然没有得到彻底的解决，而且，农村出现了许多诸如阶层分化严重、收入差距加大、利益调整难度加大、干群关系紧张等新的突出问题。因此我们必须扎实有效地做好农村思想政治工作，既严格要求管理广大党员干部，又引导并充分发挥他们在处理农村各种问题中的积极性和能力，这对保持农村的稳定乃至整个国家的稳定都具有十分重要意义，任何时候都不能松懈。
二、农村思想政治工作存在问题的原因
必须看到新时期农村出现的许多新问题，比如，传统落后的思想观念与现代市场观念、科学精神的矛盾问题；农村干部群众民主法制观念淡薄与依法治国的基本方略的矛盾问题；落后愚昧的消费方式与现代文明健康的生活方式的矛盾问题等等，所有这些问题都对做好新形势下的思想政治工作提出了严峻挑战。目前，我国农村思想政治工作存在的困难有：一是中国有八亿农民，广大农民文化程度不高；二是基层政权的巩固和基层思想政治工作不够深入，影响了党的群众路线的贯彻和全心全意为人民服务宗旨的实现；三是思想政治工作在农村基层的延伸力不强，党的思想政治工作在广大农村基层党员群众中渗透的深度和力度不够。当前思想政治工作在基层农村贯彻落实不力的原因有：
1.思想认识缺位。由于思想政治工作难度大、任务重、出成绩慢、待遇差，相当多的基层干部都不愿或不安心于思想政治工作，使得思想政治工作的队伍得不到及时更新和充实。一些地方领导干部出于各种考虑，或是认为只要农村经济发展了，农民生活水平提高了，其他工作就会自然跟着上去，或是认为经济工作是实的，而思想政治工作是虚的，认为用经济手段调节农民的行为就可以取代思想政治教育，片面地将“发展是硬道理”和“科学发展观”的“发展”简单地理解为只是发展经济，只注重经济建设硬指标而忽略思想政治教育工作的软指标，使得思想政治工作缺乏有力的领导和专业的技术服务，更有甚者在机构设置上干脆省略了思想政治工作的岗位。可见，农村“一手硬，一手软”的现象仍然大量存在。
2.相关投入不够。思想政治工作的开展离不开政策投入、经济投入等基本投入的保障。目前，农村思想政治工作投入不足的问题相当突出。首先是经济投入明显不足，且投入比例严重失衡，往往对硬件的投入相对十分重视，而对社会风气综合治理、思想道德建设、文化教育等软件建设的投入则相对较少。因为经济投入少，活动经费得不到保障，使得思想政治工作难以正常开展。其次是政策投入不足，思想政治工作的职能划分、工作目标、考核评估等缺乏科学合理的界定和规范，农村思想政治工作如何做，怎么做，要达到什么效果，如何进行考核评定，缺乏相应的政策和法律依据。
3.思想政治工作内容呆板，方法陈旧，缺少创新。时效性是思想政治工作的一个重要特征，思想政治工作做到因时制宜、因势利导，才能发挥它强大的教育功能。然而一些农村思想政治工作依旧沿用刻板陈旧的宣传内容、不分层次的教育体系，不少农村思想政治工作仍然采用“大墙上写标语”、“大会上讲道理”、“大喇叭宣传政策”等单一呆板的宣传教育方式，在处理纠纷时，仍还存在一些简单粗暴甚至“扣高帽”的做法。思想政治工作失去了活力，农民群众对此也产生了一定的抵触心理，效果很差。
4.思想政治工作队伍素质参差不齐，整体素质不高。一方面，农村基层干部理论功底较差，缺乏经过专职训练的思想政治教育工作者，而是由基层的乡(镇)村干部兼职。从文化素质上来看，大多数政工干部的工作能力只是停留在经验层面上，理论水平普遍不高。另一方面，从思想素质上来看，部分干部责任心不强，不讲究工作方法；有的甚至不能准确地把党的方针政策传达给农民，做深入细致的思想政治工作那更是妄谈。最后，缺乏长效管理机制。思想政治工作部门虽然也有责任分工，但是和经济等工作部门比起来，既缺乏严格的制度约束，也没有明确的目标责任追究，一些地方单位甚至存在着口头上喊齐抓共管，实际上谁都不管的“挂空档”现象。
三、切实加强和改进农村思想政治工作
农村思想政治工作要适应形势取得实效，必须坚持“实事求是，解放思想，与时俱进”的原则，以党和国家的路线、方针、政策为现实依据，在汲取前人成功经验的基础上，追根溯源、审时度势、开拓创新。
1.必须充分调动基层干部的积极性。农村基层干部长期工作在农村基层，生活在农民群众当中，和农民朋友有着深厚的感情，熟悉情况，了解农民群众的愿望、利益、疾苦，只有依靠基层干部，充分发挥工作的主动性和积极性，形成一支强大的农村思想政治工作队伍，让党在农村的思想政治工作“进村入户”。要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，加强对农村党员干部的理想信念教育和责任意识教育，引导他们认清复杂的形势和存在的问题，提高他们做好新形势下思想政治工作的积极性、主动性和创造性。同时，必须坚决反对有关思想政治工作的三种错误认识。一是“取消”论，认为思想政治工作随着党的工作重点转到经济建设上面，一切工作以经济建设为中心，思想政治工作已经过时了。二是“软任务”论，认为思想政治工作是软任务，可做可不做，即使做也只能放到次要位置。三是“代替”论，认为市场经济是法治经济，可以利用市场竞争规律和各种法律法规替代思想政治工作。这三种观点都是只看到表象、片面的东西，是我们必须克服的。
2.不断创新农村思想政治工作的内容、方法和途径。首先在教育内容上，要注意按照贴近农村、贴近农民、贴近生活的“三贴近”要求，改变以往的空洞的理论宣传教育内容。其次要一改过去古板的大字报、广播等说教形式，针对不同的社会阶层、不同人群的心理和思想状态，多渠道地对农民进行疏导和说服教育，做到因人制宜、因地制宜、因时制宜。再次，创新工作方法。要充分利用好报刊、广播、电视、网络等现代化手段，开展丰富多采的群众文化活动，增强思想政治工作的亲和力和感召力，使群众在耳濡目染之中，内化并升华自身的思想素质。比如，积极组织评选“十星级文明户”、“学习型家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等寓教于乐的精神文明创建活动。当然，思想政治工作要与推动农村经济发展紧密结合，只有通过大力发展农村经济，千方百计增加农民收入，让农民得到看得见、摸得着实惠和利益，思想政治工作才更有说服力和感召力。
3.建设一支高素质的农村政工干部队伍。实践证明，建设一支政治强、业务精、作风正、专兼结合、结构优化而又相对稳定的思想政治工作队伍，是做好思想政治工作的重要保证。一是要通过实践探索建立一套科学合理的思想政治工作专业人才选拔机制，继而通过这套系统选聘一些年轻的、基础扎实的思想政治工作者去补充现有的队伍，给农村思想政治工作带去新的活力。二是要为农村思想政治工作者提供更好的成长发展空间。国家和地方应该研究并制定更多实惠的政策和具体举施，以促使在第一线奉献青春、发挥才智的思想政治工作者能够自觉地把握住各种机会，充分利用各种平台展示他们的能力和才华，并给予表现优秀的人以一定的物质精神奖励和晋升机会，以吸引更多的人才扎根农村，从事思想政治工作。三是要给农村思想政治工作人才提供优厚的福利待遇。国家和地方政府应该为扎根农村的思想政治工作者提供与他们工作付出对等的福利待遇，以使他们在农村安心工作。四是要通过思想道德教育和科学文化教育不断提高政工干部的马克思主义理论水平、科学文化水平、分析问题和解决问题的能力，特别是培养他们科学决策的能力、依法办事的能力、组织协调能力等等。
4.充分发挥农村党员的模范带头作用。农村党员是农民中思想进步的优秀分子，要充分发挥他们的模范表率作用，使他们成为基层干部开展思想政治工作的一支可靠的辅助力量。首先要强化农村普通党员的责任意识，使他们严格要求自己，提高自身素质，用自己的先进行动感染和激励周围群众，成为他们学习效仿的榜样。其次要构建农村普通党员发挥作用的平台。选择普通党员中的优秀分子，安排在一定的岗位上承担一定的工作。比如，可以建立农村党员服务站，帮助农民解决针对国家和地方政策方针的种种疑惑问题，甚至邻里纠纷等都可以通过这个“热心服务站”得到疏通和解决。这样，通过党员的实际行动带动普通群众提高思想认识，共同进步。
责任编辑 杜福洲